安全检查的组织实施

安全检查是安全管理的常用工作方法，也是预防事故、发现隐患、指导整改的必要工作手段。目前，安全检查在许多地方已形成制度，对促进安全生产管理、实现生产安全起到了积极的推动、保障作用。
安全检查是一项基本安全工作。由于各方面原因，有些检查往往流于形式。特别是在组织大规模安全检查时，由于参加检查的人员来自不同单位，专业技术口径不同，要保证良好的检查效果有一定困难。针对这种情况，在安全检查前，组织安排一次专门培训，让参检人员对检查目的和任务有明确的认识，熟悉和了解检查涉及的工作要领，掌握必要的安全知识和技术，将对保证安全检查效果起到很好的作用。

目的和任务
安全检查的重要原则就是要有明确的检查目的，如行政安全督查、专项安全检查、专项技术检查等。在目的明确的前提下，检查的任务就是辨识和查出被检查系统存在或可能出现的各种相关危险因素，确认被检查对象的危险状态，提出消除或控制这些危险的要求或办法。检查人员首先应该明确，危险的概念一般应该包括两个方面，一是被检查系统的危险源，二是被检查系统生产、运营过程中存在的隐患和可能出现的各种不安全因素。危险源是系统客观存在的固有危险，检查内容主要是其运行状态及控制和管理措施。而生产、运营过程中存在的隐患和可能出现的各种不安全因素，其危险性质和存在形式复杂，是我们安全检查的重点，因此，检查要有明确的针对性。
就政府安全生产监督管理部门对企业的安全督查来讲，检查的内容和任务主要有以下几个方面：
1.查企业主要负责人对安全生产工作的认识。包括对安全生产责任主体的认识和安全生产法制意识，通过对其安全生产管理的检查进行综合评定。
2.查安全生产规章制度建立及执行情况。重点是安全生产责任制的制订和落实，以及安全生产管理制度和安全操作规程的制订和执行情况。
3.查企业生产经营管理现状，安全生产管理机构的设置和专职安全生产管理人员的配备。
4.查重大危险源运行状态及其控制和管理措施。
5.查隐患整改情况。
6.检查员工管理状况及员工安全培训和安全技能状况。
在安全检查后，应向被查企业提出两点要求。一是指明危险的状态；二是应该采取纠正和改进的措施。
这两点要求，是整个安全检查工作的重要组成部分，也是安全检查任务和效果的体现。如不能指明被检查对象的危险状态，检查就没有效果；能指出危险状态但未提出纠正和改进措施,则检查的任务没有完成，那么根据谁检查谁负责的原则，检查组将对此负有直接责任。

检查形式
根据检查的目的和任务，常见检查形式有：
安全生产督查：政府安全生产监督管理部门根据工作需要而组织开展的定期或不定期的的安全检查。
专项安全检查：安全生产监督管理部门或政府其他行政部门针对某一项工作或某一特定情况而组织开展的安全检查。
行政执法检查：按照国家安全法律法规的规定和要求，对特定对象进行的安全检查，由具有执法资格的政府公务人员执行。
投产验收检查：安全生产监督管理部门对企业重大新建、改建、扩建项目或重大技术改造项目正式投产前组织进行的“三同时”执行情况检查。
企业内部安全检查：企业根据自身特点和工作计划，自行组织开展的内部安全检查。

检查的组织、技术准备
一般安全检查的组织和技术准备要考虑以下几个方面：
1.确定检查对象、范围、日期，制订检查计划。
2.根据检查的规模和重要性，组织有关人员组成检查组，邀请相关专家，确定检查组负责人。
3.收集相关法律、法规、技术标准和行政文件资料。
4.收集检查对象的相关安全资料，尽可能了解检查对象的管理特性和危险特征。
5.根据检查的具体要求和内容，编制或应用相应的安全检查表。
6.准备必要的检查和测试工具、安全防护用具、交通工具和现场记录用具。
7.召开检查组会议，进行必要的工作分工。

检查技术
安全检查涉及知识、技术面广，对参与检查人员要有一定的技术要求。除专业技术外，一般检查人员应具备以下基本技术素质：
具备必要的技术知识和安全工作经验，能够有效地辨识和处理危险。
能编制或使用安全检查表。
知道如何记检查笔记。检查过程不能只看，发现问题不能只靠记忆，而要及时做笔记。即使检查后要做正式书面报告，个人在现场也要抓住重点记录。
善于查阅和应用存档报告。检查之前，要查阅被检查对象的存档资料，掌握相关信息，了解过去问题及处理情况。这一点特别重要，对核实以前整改措施的落实有很大作用。
检查时不仅要看，而且要问。因为对有关工作系统运行及操作方法，很难仅靠看来检查。在生产现场发现问题，应正面询问操作人员，并认真听取他们对系统运行及操作方法的改进性意见。
（6）能及时发现和纠正危险。这一点很重要。发现有对人员、财产构成明显威胁的危险或隐患，应随时纠正而不能等到检查结束后处理。笔者在对一企业进行安全检查过程中，遇到一值班女电工违反单位规定使用电炉。检查人员进入配电房后，该女工急用一塑胶木板掩盖电炉，惊慌中来不及关断电源，险些酿成安全检查过程中的事故，幸被及时发现处理。对于违章或不安全的行为都要及时纠正，并记录在案，如不使用安全装置、不使用个体防护用品、酒后上岗及在禁烟区吸烟等。
掌握和运用定量检测方法。某些作业场所的安全技术状态要做定量检测，这些测试结果要作为今后检查进行比较的依据，检查人员必须掌握和运用基本的定量检测方法。

检查方法及组织实施
安全检查方法根据检查的目的不同而不同。常用的安全检查方法有：
1.全面检查
根据需要，对被检查系统或地区进行的全面安全检查。检查内容可侧重于某一方面，也可根据检查对象的安全状态进行全方位检查。
2.分组检查
复盖面大的地区性检查，可以按区域，也可以按行业或危险性质进行分组检查，以提高检查效率。
3.重点检查
根据危险特征和危险发展趋势对重大危险源、重点隐患、重要场所进行的专门检查。可以采取分类管理的办法，确定重点，集中力量控制和解决突出的安全问题。
4.重复检查
对于危险特征突出的重大危险源、隐患和重要场所的安全，由于其危险影响面大，作为重点检查对象，可以通过重复检查，防止隐患遗漏。重复检查也可以在一次检查结束后，在特定时间内返回再进行检查，以核查检查效果，即所谓“杀回马枪”。
5.抽 查
因检查人员和时间要求限制，对危险类型相似的检查对象，可以采取抽查的办法进行检查。抽查可以根据所掌握的安全信息，确定重点，也可以随机抽查。
进行各种安全检查时，除查看系统管理和运行状态，重点要现场查证各种记录。检查时可以运用安全检查表逐项对照检查，以提高检查的针对性和有效性。检查结束后进行总结，将检查情况向被检查单位通报，并及时收集归纳各种检查材料和检查记录，以形成完整的检查资料归档。

安全检查表的应用
编制或运用安全检查表进行检查，是提高安全检查效率最有效的办法。安全检查表的优点是检查项目系统、完整，针对性强，使用安全检查表可以做到不遗漏关键的危险因素，避免因抓不住重点而使检查形式化或走过场，因而保证安全检查的质量，并能方便地保留检查的原始记录。
安全检查表另一个优点是自行编制。编制检查表的过程就是一个系统安全分析的过程，可使检查人员对系统的认识更深刻，更便于发现危险因素。编制检查表时要注意，第一内容必须全面，避免遗漏主要的潜在危险；第二要重点突出，简明扼要，不能因检查内容和要点设定太多而掩盖主要危险因素。
目前安全检查表有三大类，即定性检查表、半定量检查表和否决型检查表。定性安全检查表是列出检查要点，逐项检查，以“对”“否”表示检查结果，只能进行综合定性评定，不能量化。半定量检查表可以给每个检查要点按权重事先确定分值，检查结果以总分量化表示，不同的检查对象可以相互比较。否决型检查表是对一些特别重要的检查要点作出标记，如不满足，检查结果视为不合格，安全检查表的优点是重点突出，可应用于重要、关键装备、设施的安全检查。
受编制人员的经验和技术水平的影响， 一种安全检查表不可能一开始就达到完善水平，而只能在实际应用中不断补充、调整和完善。应用既成安全检查表时特别要注意这一点，要根据具体情况作适当的取舍和补充。

编辑 玫 尧