1 编制依据
本专项预案编制依据下列法律法规和预案：
《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国铁路法》《特种设备安全监察条例》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《中国石化重特大事件应急预案》。
2 分级
2.1 火灾爆炸事件
本专项预案的火灾爆炸事件系指要害（重点）部位、关键装置、大型油气储存设施、锅炉压力容器、油气输送管线、运输油气和危险化学品的火车或船舶在工作场所内易燃易爆化工产品发生的重特大火灾爆炸事件等。
2.2 分级
2.2.1 符合下列条件之一的，为Ⅰ（中国石化）级事件；
a) 一次造成10人及以上死亡，或50人及以上受伤，或1000万元以上直接经济损失；
b) 对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移安置50000人以上；
c) 火势长时间（≥24小时）未能有效控制，并造成周边生产设施大面积停产，可能引发重大次生灾害事件；
d) 油气运输船舶火灾爆炸，致使重要港口严重损毁，或油品泄漏导致水面火灾，致使主要航道封航12小时以上；
e) 油气运输火车火灾爆炸，致使铁路设施严重损毁，主干线行车中断24小时以上。
2.2.2 符合下列条件之一的，为Ⅱ（扬子公司）级事件：
a) 一次造成3～9人死亡，或10～49人受伤，或大于500万元直接经济损失；
b) 对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移安置5000～50000人；
c) 火势长时间（<24小时）未能有效控制，可能造成周边生产设施大面积停产；
d) 油气运输船舶火灾爆炸，致使重要港口严重损毁，或油品泄漏导致水面火灾，致使主要航道封航6～12小时；
e) 油气运输火车火灾爆炸，致使铁路设施严重损毁，主干线行车中断12～24小时；
f) 公司经危害分析、风险评估确认的Ⅱ级事件。
2.2.3 符合下列条件之一的，为Ⅲ（贮运厂）级事件：
a) 一次造成1～2人死亡，或1～9人受伤，或500万元以下直接经济损失；
b) 对社会安全、环境可能造成影响，需要紧急转移安置5000人以下；
c) 油气运输船舶火灾爆炸，可能致使液体物料码头部分损毁；
d) 油气运输火车火灾爆炸，可能致使铁路设施部分损毁；
e) 贮运厂经危害分析、风险评估确认的Ⅲ级事件。
3 应急报告
3.1 报告程序
发生Ⅲ（贮运厂）级以上火灾事件，在启动贮运厂应急预案的同时，迅速按照贮运厂总体应急预案图00.5（应急报告程序框图：略）规定的程序向公司应急指挥中心报告。
3.2 报告内容
3.2.1 发生Ⅲ级以上火灾事件时应立即报告，报告应包括但不限于以下内容：
a) 企业名称、发生时间、地点和部位、装置名称或介质名称、容器容积；
b) 火灾或爆炸波及范围；
c) 人员伤亡情况；
d) 事件简要情况；
e) 已采取的措施。
3.2.2 在处理过程中，基层单位应尽快了解事态进展情况，并随时向应急指挥中心报告，报告应包括但不限于表01.1（略）［火灾爆炸事件报告内容主要为：事件描述：事件类型，介质种类、数量，事件原因初步分析，火势大小及爆炸影响范围，装置设施、压力容器毁损情况，周边建筑毁损情况，财产损失情况，泄漏污染情况，伤亡人数及个人信息列表，救援救治措施及防范措施情况，应急物资储备情况，应急人员及器材到位情况，援助请求。气象环境条件描述：天气状况(阴、晴、雨、雪等)，风向、风速，地形地貌，水流方向、流速。周边社会环境描述：地理位置、周边装置设施叙述，居民设施损毁情况，周边居民人口分布及疏散情况，周边道路分布及道路管制情况，水域分布及管制情况。火灾爆炸类型：要害（重点）部位，关键装置，大型油气贮存设施，锅炉压力容器，油气管道及运输火车、轮船，易燃易爆化工产品。）］要求的内容。
4 应急准备
4.1 贮运厂应急指挥中心接到事件报告后，应做好以下工作：
a) 审定应急处置指导方案。
b) 通知应急指挥部人员应急就位、进行现场指挥；
c) 随时掌握事件处置情况，及时启动本专项预案。
4.2 安全保卫科应做好以下工作：
a) 组织各专业制定应急处置指导方案；
b) 确定本部门派往现场的人员并待命；
c) 组织调动和协调消防、气防、医疗救护等救援力量；
d) 指导现场环境监测；
e) 跟踪并详细了解火灾爆炸现场应急处置情况，及时向厂应急指挥中心汇报、请示并落实指令；
f) 现场治安保卫及现场紧急疏散协调。
4.3 技术运行科接到应急指挥中心的通知后，应做好以下工作：
a) 跟踪并详细了解火灾爆炸现场处置情况，及时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令；
b) 参与制定应急处置指导方案；
c) 准备制定火灾爆炸发生后的生产协调、恢复及现场可燃物、有毒物的监测测量；
d) 确定本部门派往现场的人员并待命。
4.4 机动科接到应急指挥中心的通知后，应做好以下工作：
a) 跟踪并详细了解火灾爆炸现场的处置情况，及时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令；
b) 参与制定应急处置指导方案；
c) 制定火灾爆炸事件发生后的抢险、恢复、保镖计划；
d) 了解现场救援物资需求情况，组织和协调救灾物资、抢险工具等并待命；
e) 确定本部门派往现场的人员并待命。
4.5 厂长办公室接到应急指挥中心的通知后，应做好以下工作：
a) 跟踪并详细了解火灾爆炸现场的处置情况，及时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令；
b) 制定火灾爆炸事件发生后的生活供给、信息保障、通讯器材等。
4.6 党群工作科接到应急指挥中心的通知后，应做好以下工作：
a) 做好事件波及区域员工和群众思想稳定工作的准备；
b) 确定本部门派往现场的人员并待命；
c) 负责对外新闻材料的起草工作。
4.7 其他职能部门按照厂应急指挥中心的指令做好应急准备工作。
5 应急处置
当符合贮运厂总体应急预案第1.7条启动条件时，厂应急指挥中心应立即按照贮运厂总体应急预案图00.6（应急指令下达程序框图：略）规定的程序，下达启动本专项预案指令，并进行下列应急处置工作。
5.1 应急上报
5.1.1 当发生重特大事件时，厂应急指挥中心应立即按照上级有关要求报告。
5.2 应急行动
5.2.1 厂应急指挥中心应做好以下工作：
a) 迅速派出现场指挥部人员赶往现场；
b) 根据现场需求，组织调动、协调各方应急救援力量到达现场；
c) 在现场应急指挥部人员到达现场之前，指导事发基层单位进行抢险工作。
5.2.2 安全保卫科应做好以下工作：
a) 跟踪并详细了解火灾爆炸现场应急处置情况，及时向厂应急指挥中心汇报、请示并落实指令；
b) 派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；
c) 组织调动和协调消防、气防、急救、医疗救护等救援力量赶赴现场；
d) 按照厂应急指挥中心指令，向上级主管部门求援；
e) 指导现场环境监测；
f) 现场治安保卫及紧急疏散指挥、协调。
5.2.3 技术运行科应做好以下工作：
a) 跟踪并详细了解火灾爆炸现场处置情况，及时向厂应急指挥中心汇报、请示并落实指令；
b) 做好应急状态下的工艺处置；
c) 现场可燃物、有毒物的监测测量；
d) 派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作。
5.2.4 机动科应做好以下工作：
a) 跟踪并详细了解火灾爆炸现场处置情况，及时向厂应急指挥中心汇报、请示并落实指令；
b) 组织调配应急救援施工队伍和机具，并运往现场；
c) 派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作。
5.2.5 厂长办公室应做好以下工作：
确保通信、交通、生活等后勤保障工作。
5.2.6 党群工作科应做好以下工作：
a) 做好事件波及区域员工和群众思想稳定工作的准备；
b) 负责对外新闻材料的起草工作。
5.2.7 在应急处置过程中，厂部其它职能部门按照厂应急指挥中心指令行动。
5.2.8 现场应急指挥部应做好以下工作：
a) 迅速隔离事发现场，抢救伤亡人员，撤离无关人员及群众；
b) 迅速收集现场信息，核实现场情况，组织制定现场处置方案并负责实施；
c) 协调现场内外部应急资源，统一指挥抢险工作；
d) 根据现场变化及时调整方案；
e) 协同地方政府实施人员疏散和医疗救助；
f) 及时向厂应急指挥中心汇报、请示并落实指令；
g) 根据现场方案需要，请求厂应急指挥中心协调组织其它应急资源；
h) 按照厂应急指挥中心指令，负责现场的对外新闻发布。
5.3 抢险方案实施原则
按照国家行业标准、规范制定的火灾爆炸抢险方案，在实施过程中，坚持“以人为本”的指导思想，应符合以下要求。
5.3.1 要害（重点）部位、关键装置发生火灾爆炸时：
a) 采取隔离和疏散措施，避免无关人员进入事件发生区域，并合理布置消防和救援力量；
b) 当要害（重点）部位存在有毒有害气体泄漏时，应进行有毒有害气体监测，加强救援人员的个人防护；
c) 迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救，并根据需要配备相应的器材；
d) 当要害（重点）部位、关键装置可燃物料存量较多时，应尽量采取工艺处理措施，转移可燃物料，切断危险区与外界装置、设施的连通，组织专家组和技术人员制定方案；
e) 火灾扑救过程中，专家组应根据危险区的危害因素和火灾发展趋势进行动态评估，及时提出灭火的指导意见；
f) 当火灾失控，危及灭火人员生命安全时，应立即指挥现场全部人员撤离至安全区域。
5.3.2 大型油气储存设施发生火灾爆炸时：
a) 采取隔离和疏散措施，避免无关人员进入事件发生危险区域，并合理布置消防和救援力量；
b) 迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救；组织医疗专家，保障治疗药物和器材的供应；
c) 根据油气储存设施救护的特点及风向，合理组织扑救工作；
d) 采取防泄漏、防扩散控制措施，防止火势蔓延；
e) 对灾区附近受威胁的油气储存设施，应及时采取冷却、退料、泄压等措施，防止升温、升压而引起火灾爆炸；
f) 在扑救火灾过程中，应有足够数量的灭火用水、泡沫液、消防车辆，以应对沸溢和喷溅等突发情况；
g) 当火灾失控时，应密切关注油气储存设施燃烧情况，一旦发现异常征兆，应及时采取紧急撤离危险区等应变措施；当疏散现场周边大面积人群时，现场应急指挥部应协助当地政府机构或驻军做好相关工作。
5.3.3 压力容器发生火灾爆炸时：
a) 采取隔离和疏散措施，全力救助伤员；
b) 重点做好现场救援人员的防中毒和防窒息措施；
c) 采取工艺隔断和堵漏措施，减少可燃物料、有毒气体的扩散。
5.3.4 油气管道泄漏发生火灾爆炸时：
a) 应立即停输，关闭管道泄漏点两侧的截断阀，对泄漏管道附近其它管线或电缆采取必要的保护措施；
b) 全力救助伤员，采取隔离、警戒和疏散措施，必要时采取交通管制，避免无关人员进入现场危险区域；当气体输送管道发生火灾爆炸，应及时疏散下风口附近的居民，并通知停用一切明火；
c) 根据地形地貌、风向、天气等因素采取有效的围堵措施，控制着火区域；
d) 充分考虑着火区域地形地貌、风向、天气等因素，制定灭火方案，并合理布置消防和救援力量；
e) 灭火完毕，立即清理火灾现场，组织力量对泄漏点进行封堵抢修工作，必要时同时启动《油气管线泄漏应急预案》；
f) 当导致水上溢油时，同时启动《贮运厂环境污染应急预案》。
5.3.5 在工作场所内易燃易爆化工产品发生火灾爆炸时：
a) 组织救生抢险小组，携带个人防护和救生器材，全力救助伤员，并对现场采取隔离、警戒和疏散措施；
b) 加强现场有毒有害气体的监测，必要时与青岛安全工程研究院危险化学品应急咨询电话（0532-83889090）保持热线联系，寻求相关技术支持，掌握化学品的主要危险性及其相应灭火措施；
c) 根据易燃易爆化工产品（含火工器材）的特性，以及风向、天气等因素，制定灭火方案，选用合适的灭火器材和灭火方式，结合工艺技术措施，开展抢险救灾工作；
d) 灭火完毕，立即组织火灾现场的清理和洗消工作。
6 应急终止
经应急处置后，现场应急指挥部确认下列条件同时满足时，向厂应急指挥中心报告，厂应急指挥中心可下达应急终止指令：
a) 国家及政府主管部门应急处置已经终止；
b) 伤亡人员得到妥善安置；
c) 环境污染得到有效控制；
d) 损失控制在最小；
e) 社会影响减到最小。
7 术语
7.1 要害（重点）部位、关键装置
本专项预案中要害（重点）部位、关键装置系指《中国石油化工集团公司安全生产监督管理制度（2004）》中规定的中国石化二级要害（重点）部位、关键装置。
7.2 大型油气储存设施
本专项预案中大型油气储存设施系指10000m3以上油品储存设施或3000m3以上气体储存设施。
