中国共产党十六届六中全会把加强“安全生产”列入当前和今后一个时期社会管理的重要内容之一，是维护社会稳定，构建社会主义和谐社会的必然要求。大力加强基础工作、基层建设，夯实“双基”，是加强安全生产工作的重要内容之一。
中国建筑业是一个拥有6万多家企业、3000多万从业人员的大行业。据中国建筑业协会建筑安全分会会长秦春芳介绍，今后14年内（2020年）将有3亿农民进城，按12%的比例将有3600万农民进入建筑施工现场，将给建筑安全带来严峻考验。对建筑业来说，一方面，科技含量总体上还不高，基本还属于以手工操作为主的劳动密集型行业；另一方面，具有特种作业人员多、施工现场的作业条件、作业程序和作业方式危险性大的特点；再有就是由于大量农民工文化素质低、安全意识差导致安全风险较高。所以，在《安全生产法》中特别强调了建筑施工单位等高危行业的安全生产基础工作。
从构建和谐社会的角度看，众多农民工在建筑企业的安全与健康保障问题，直接影响到劳动关系的和谐。企业是社会的细胞，劳动关系是最基本的社会关系，劳动关系和谐是社会和谐的基础。这也是当前党中央、国务院把提高农民工的安全健康保障、生活水平提到了高度关注程度的原因所在。
建筑业由于其庞大的从业人员，众多的企业，广泛的影响，在我国安全生产基础性工作中占有举足轻重的位置。搞好建筑安全工作涉及两个层面的工作：一是政府层面的工作。政府的职能主要是立法和执法，是建筑安全生产秩序的监管者、执法人。政府要加强监督、加强检查，对违法违规包括违反强制性标准的行为进行查处，依法做出处罚。如果离开了政府的有效监管，良好的建筑安全生产秩序就难以建立，建筑安全管理工作也很难搞好。二是企业层面的工作。企业的安全生产管理的着眼点和立足点在于增强企业的安全意识，提高企业的安全防范能力和水平。这是搞好建筑安全工作的核心和基础。
为此，本期“特别关注”栏目特别从建筑安全基础工作的不同方面，推荐了几个典型经验，以期为安全基础建设添一把力。在提高农民工安全素质方面，浙江建筑业管理局推行的在建筑工地建立民工学校，对农民工进行安全意识、安全防护、文明施工、操作技能等综合素质的培训教育很有借鉴意义。针对农民工流动性大、不易管理等问题，珠海市在全市建筑企业全面推行“平安卡”管理制度，平安卡既是建筑工人的“上岗证”，又是他们维护自身权益的“护身符”，还是加强农民工管理的重要依据。在施工现场安全管理手段创新方面，江苏镇江建设工程管理处利用现代科技，优化监控手段，实现实时、全过程、不间断的“点对点”视频监控系统，提高了管理水平和工作效率。建筑职工意外伤害保险是《建筑法》中明确规定的一项强制保险制度。江苏扬州市建设局实行施工企业负责、保险机构介入、社会中介参与、政府部门监督的建筑意外伤害保险运作机制，为行业安全管理体制向市场化转轨和改革深化提供了思路。
