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受理工伤认定的前提是劳动者与用人单位有劳动合同关系，因此，工伤认定受理机关在受理时即有权、也有责审查劳动者与用人单位是否有劳动合同关系，而无须根据仲裁或法院的判决来认定劳动合同关系，因此，不存在因劳动合同关系是否存在而终止的问题，换言之，劳动关系应在决定受理之前就确定，而不是在受理工伤认定后，再来确认劳动合同关系，也不应因争议被受理而中止。在法律上，作为行政职权，是不能因难以判断而拒绝判断，将争议推向仲裁机构，换言之，只存在你判断的结果因相对人不服而产生行政争议的问题，而不存在你不判断、或害怕败诉而让人先去打官司的问题。
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