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2003年5月，国务院在抗击非典型性肺炎的关键时刻，公布和实施了《突发公共卫生事件应急条例》，将应对突发公共卫生事件纳入法制化轨道。从2003年下半年开始，党中央和国务院开始认真总结防治非典工作的经验和教训，布置了应急管理“一案三制”(即：应对突发公共卫生事件所制定的应急预案、管理体制、运行机制和有关法律制度)建设工作，拉开了我国应急管理体系构建工作的序幕。
2006年1月，《国家突发公共事件总体应急预案》经国务院第79次常务会议讨论通过。2006年2月，国家安全生产应急救援指挥中心成立。2006年4月，国务院作出关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定。2006年5～6月，国务院印发4大类25件专项应急预案，80件部门预案以及省级总体应急预案也相继出台，至此，国家应急预案框架体系初步形成。在安全生产领域，我国目前已经形成了全国性的应急预案体系。
2007年8月，《中华人民共和国突发事件应对法》出台。
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