为了搞好职业危害防治，进一步改善职业健康安全状况，2000年以来，我们认真学习贯彻《劳动法》、《职业病防治法》等法律法规和上级有关指示要求，坚持“预防为主、防治结合”的方针，以推广应用有毒有害化学物资信息卡工作为契机，全面落实职业危害综合防治的各项措施，使企业现场生产劳动条件不断改善，安全环境日益好转，职工健康水平不断提高，职业病发病率逐年降低。去年，全局原煤百万吨死亡率0.27，比省局考核指标降低了0.73，杜绝了重大事故；质量标准化实现动态达标。被省经贸委、省企协命名为“全省现场管理样板企业”。

1 从实践“三个代表”的高度，认识职业危害综合防治的重要性

近年来，我们从实践“三个代表”、维护职工切身利益的高度出发，一直十分重视劳动安全卫生工作。2000年6月份，省煤炭工业局、省煤矿工会联合转发省总工会、省经贸委等四部门《关于推广应用有毒有害化学物质信息卡的通知》后，我们把职业危害综合防治工作纳入了重要议事日程。局长、书记对学习领会和贯彻落实上级文件精神作了重要批示，要求局领导班子成员进行认真传阅，并责成分管安全生产的副局长和矿区工会主席研究贯彻落实的具体措施，将推广应用信息卡工作纳入安全生产管理和群众安全工作的重要内容来抓，做到与安全生产工作同时部署、同时落实、同时检查、同时奖惩，切实保障职工安全健康，维护广大职工合法权益和切身利益。为了加强对此项工作的领导，从组织上保障信息卡推广应用工作的开展，矿务局成立了由安全生产副局长和矿区工会主席为组长、安全生产处室和工会劳保部等部门为成员的领导小组，全面负责抓好有毒有害物质信息卡的推广应用工作。局属三矿、两厂等生产单位也成立了由生产副矿（厂）长、工会主席、总工程师、安监处（科）长及有关科室参加的领导小组，负责制定推广应用有毒有害化学物质信息卡工作的具体措施，督促、检查信息卡推广应用工作进展情况。做到了责任、人员、措施三落实。

有毒有害化学物信息卡又称化学品安全卡，是由国际劳工局推广应用的新事物，作为煤炭企业应如何搞、搞什么，当时我们心中没底。为了少走弯路，提高效率，我们采取了借他山之石拓宽思路，用兄弟局的做法指导本局信息卡的推广应用工作。组织了局、矿两级安全生产、劳动卫生、劳动保护等部门的同志先后到兖州、淄博局进行了参观调研，学习兄弟局推广应用有毒有害物质信息卡的做法，听取了他们的经验介绍，实地观看了信息卡运行的具体过程，写出了参观调研报告。在此基础上，我们对开展这项工作研究了实施方案，召开专题会议，进行了认真部署，并利用各种宣传舆论工具，大讲搞好职业危害防治特别是推广应用有毒有害物质信息卡的重要意义。从而，为这项工作的开展提供了思想和组织保证。

2 从基础工作入手，保证信息卡制度的全面正常运行

在具体推广应用《有毒有害化学物质信息卡》的过程中，我们主要采取的四个步骤是：

（1）摸底建卡，公开上墙。为了掌握全局接触有毒有害物质岗位分布及接触毒害的种类情况，做到基本情况清楚，心中有数，我们组织各矿（厂、处）有关人员，对接触有毒有害物质的岗位进行了逐一摸底排查，掌握了大量的基础资料；建立起了工会、安监、基层区队、生产班组、接触有毒有害物质的岗位为一体的信息卡分布图，使有毒有害化学物质信息卡实现网络化、牌板化管理；各基层区、科级单位针对各自接触有毒有害物质的理化性质、毒性、接触机会、对人体的伤害程度、预防及急救措施等内容制成通俗易懂、易于操作的卡片，使职工通过卡片就能知道自己所从事的岗位可能接触到的毒害种类、中毒症状及防护急救措施等，增强了自我保护意识和能力。

（2）教育培训，循序渐进。推广应用有毒有害信息卡的目的是保护职工的安全与健康。为了抓好应用，收到实际效果。我们在充分利用报纸、电视、板报、广播、宣传橱窗等媒体搞好宣传发动的同时，还采取以会代训等形式，重点抓好区队长、技术员、班组长的培训，由安监处、工会和教育培训部门负责组织教案编写、技术培训和检查指导工作。还将信息卡的学习培训纳入区队班前会和安全活动日的重要内容，由技术员在区队班前会上进行讲解辅导，指导职工如何学习应用信息卡。各矿工会、安监处、区队（车间）还以发生在职工身边的典型事例来教育职工，提高其感性认识；并通过举办知识竞赛、有奖问答等途径，调动了职工学习职业危害预防知识的积极性。梁家矿在开展知识竞赛活动中，发放奖品近千件，奖金2万元，激发了职工学习的热情。通过学习培训，使每个职工基本做到了“四懂三会两增强”。即懂本岗位有毒有害物质的种类、毒性、防护措施和中毒后的急救措施；对生产过程中有毒有害物质的异常现象，会判断、会排除、会自身防护；增强了对有毒有害物质的防护能力和危害处理能力。例如，过去个别的职工不愿使用“水炮泥”，经过学习应用信息卡，懂得了其危害和严重后果，自我防护意识增强了，放炮不使用“水炮泥”的现象再也不见了。

（3）抓好试点，限期推开。为了保证信息卡的成功推广应用，我们在借鉴兄弟局的成功做法基础上，结合矿区的实际，决定选择北皂煤矿作为信息卡推广应用的试点单位，在全局率先推行信息卡制度。该矿对此项工作非常重视，明确由安监处和矿工会牵头，其他部门分工负责，在短时间内，投入一定的人力、物力、财力，将信息卡的标准、措施、防范要求及职业危害的症状等按统一规格，制成标准化管理牌板，组织干部职工进行学习掌握，取得了初步效果。在此基础上，我们于2000年12月份在北皂矿召开了有毒有害物质信息卡学习观摩现场会，要求各单位参照北皂矿的做法，结合各自的实际，搞好网络化和牌板化管理。观摩现场会后，各单位迅速掀起了推广应用有毒有害物质信息卡工作的热潮。

（4）齐抓共管，做到“三个纳入”。搞好职业危害综合防治，尤其是推广应用好信息卡制度，是一项复杂的系统工程，不仅需要各级领导的高度重视，而且更需要各专业和部门间的密切配合，实行齐抓共管。对此，我们结合本局实际，坚持做到了“三个纳入”。一是纳入安全生产管理重点。矿务局在研究、部署、检查、总结安全生产工作的同时，研究、部署、检查、总结职业危害防治工作，对涉及安全技术专业的问题及时下整改通知单，督促有关单位限期整改。例如，梁家矿在一采区辅助上山施工过程中，需要通过7条老巷，其内部积存了大量的瓦斯等有害气体。对此，该矿采取大通风能力、超前打探眼、使用风镐掘进和瓦检员24h盯靠现场等措施，使工程得以顺利进行，保证了职工生命安全和身体健康。二是纳入群众安全工作和民主管理重点。局、矿两级工会组织把信息卡的推广应用、劳动卫生和尘毒防治作为群众安全工作的重要考核内容来抓，充分利用职代会、职工代表团长联席会、职工代表观察、群众安全监督检查等形式，主动参与职业危害的防治工作，维护了职工的合法权益。例如：梁家矿工会群监会针对井下巷道喷浆水泥粉尘较大的问题，向施工单位提出了改进建议，施工单位采取湿式拌料的办法，降低了喷浆粉尘浓度，保证了作业工人的身体健康。三是纳入创建现场管理样板化企业的工作重点。在创建现场管理样板化企业过程中，我们围绕“环境优美、清洁生产”等五项标准，明确分工，落实责任，加强指导，总体推进，使井上、下安全生产条件和职工生产环境得到进一步改善，特别是在现场目视管理、设备（材料）定置管理方面进一步规范化，各种物质储存做到了帐、卡、物相符。同时，按要求在产生职业危害的单位和岗位的醒目位置设置了警示标识及警示说明，将有关职业危害防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业危害因素检测结果等，以牌板或图表的形式公示于众，起到警示教育和监督落实的作用。通过创建现场管理样板企业活动，促进了现场综合管理水平的提高，也加强了职业危害防治工作的基础。

3 从强化现场管理着眼，抓好尘肺病的源头治理

“预防为主，防治结合”。只有建立和完善预防机制，着眼于现场管理，加大源头治理措施，才能保证职业危害防治工作取得实效。就本局而言，煤尘爆炸指数为47%～53%，极易产生煤尘爆炸事故，同时，它也是导致尘肺病的主要因素。因此，抓好综合防尘工作，是本局职业危害防治的重中之重，在这方面，我们从建立“三个机制”入手，加大了源头治理的力度。一是建立健全了生产技术保障机制。在生产过程中，我们按照《煤矿安全规程》和有关劳动卫生要求，完善和坚持正常使用采掘机组、皮带运输转载点等喷雾降尘设施，坚持放炮使用水炮泥、放炮前后喷雾净化通风和定期进行粉尘冲刷等制度；各单位配备专职粉尘监测人员，并按要求落实了接尘人员佩戴防尘口罩等个体防护措施。此外，为了减少噪声和有害气体对职工健康的影响，各单位对主要通风机和井下局部通风机均安装了消音器；北皂、梁家等矿实现由局热电厂集中供热，拆除了工厂和生活区域的供暖锅炉，减少了烟尘排放污染。二是完善了劳动卫生监测监督机制。根据上级卫生行政部门的要求，矿务局卫生防疫站定期对现场生产中的职业病危害因素进行监督和评价工作。2001年，监督监测率达到80%以上。其中，粉尘监测率达86.9%，噪声监测率达到81.7%，放射防护方面监测率达100%。根据监督监测情况及时作出了劳动卫生学评价，对存在的问题提出整改意见。在劳动卫生健康监护方面，历时3个月，完成了尘肺普查工作，查体率达86.5%，拍片质量也有了提高。对于新确诊的矽肺患者及时组织他们到烟台职防院进行住院确诊和治疗，出院后做了妥善安置处理。根据《山东省职业病防治条例》的规定和烟台市劳动卫生监督监测站的要求，继续对接尘人员发放“职业健康监护证”，共计1200余本，查体人员办证率达99%，在接尘档案管理方面，完成了全局所有接尘人员档案资料的微机输入工作，并及时与劳资部门核对人员变动情况，为接尘人员的管理特别是尘肺普查提供了准确依据，从而，提高了劳动卫生健康监护水平。三是完善了劳动保护机制。按规定要求向职工提供合格的职业危害防护用品，并积极采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料。自2001年1月份以来，矿务局对各单位劳动保护用品的计划和使用情况坚持每月一次检查制度，建立了考核规定。针对洼里矿一个区队没有及时领取防尘口罩及滤纸的问题，局领导责成劳资、供应部门，对各单位劳动防护用品的计划、审批、采购、发放、使用、维护及性能和效果检测等各环节进行了全面调查，及时纠正了基层单位存在的管理不规范问题。

王明南 刘志杰