2013年年底，合肥市12家烟花爆竹生产企业集体退市，将烟花爆竹生产画上句号。这12家烟花爆竹生产企业，全都坐落在巢湖市散兵镇，是该地重要的经济支柱。告别了“花炮之乡”的散兵镇生产企业关停后，家庭作坊生产或成隐患 。

　　直接从业者人数超过1万

　　12家烟花爆竹生产企业关门后，散兵镇重归寂静，在这个人口不足4万的小镇，多数居民面临一个艰难的选择：退出生产后，自己未来生活与就业何去何从?

　　“烟花爆竹的生产工艺非常简单，普通的老太太也能参与到部分生产环节中。因此，在散兵镇有上万居民，可以说是花炮行业的从业者，就业问题将是他们今后最大的考验。”政协委员刘慧芬有些忐忑，在散兵镇从事多年基层工作，她的工作重心一直是促进烟花爆竹生产企业退市。为此，她多次上门排查生产隐患，跟老百姓宣传过烟花爆竹的危害。今年，12家烟花爆竹生产企业顺利退市，完成了刘慧芬多年的心愿。但是，就业问题如今又成了她的心病。

　　刘慧芬说，跟很多乡镇的情况不同，散兵镇当地居民大多数留在家乡，没有选择外出打工。烟花爆竹企业关停后，很多人要么选择务农，要么只能外出打工，人们在家门口就业的愿望很强烈，但是因为没有支柱产业的存在，难以吸纳上万人就业。

　　关停后作坊生产或成隐患

　　散兵镇生产烟花爆竹的历史，据说可以追溯到100年以前。在最近的十几年里，烟花爆竹生产经历了多次重要变革。关停以后，烟花爆竹是否能够彻底消失，也让刘慧芬十分担忧，真的不希望安全隐患去而复返。

　　刘慧芬告诉记者，散兵镇的花炮生产总体来说经历了三次变革。2004年之前，当地生产经营的模式几乎是清一色的家庭作坊式。之后，当地进行了工厂化改造，由家庭作坊式生产升级为工厂化生产，共有生产企业123家。2008年，在全省统一要求下，进行了标准化改造，企业剩下52家，生产行为进一步规范，部分企业甚至做到了危险生产工序的人机分离。2010年10月，安徽省出台相关文件，烟花爆竹生产企业有序退出工作正式开展。全省即将退出的35家企业中有18家就建在散兵镇。

　　作为第三次变革的退市，是否杜绝烟花爆竹生产?刘慧芬心里并没有底，“如果退出生产后，老百姓重新回到家庭作坊生产，那么安全隐患会更大。”

　　希望引入劳动密集型企业

　　杜绝安全隐患和解决就业问题，其实是一回事。刘慧芬建议，可否尽快为散兵镇引入劳动密集型企业，让剩余劳动力找到事情做，不至于重操旧业。

　　烟花爆竹生产既是一个高风险的行业，也属于劳动密集型。因此，生产企业集中退市后，最快解决就业的办法，就是引入新的劳动密集型企业。刘慧芬说，在政府层面，散兵镇已经在做一些尝试，帮助一些烟花爆竹企业转型。例如，有的花炮企业转型生产渔网，吸纳了一部分人就业。但是，这种企业自我的转型，远远不能吸纳庞大的就业人群。“能不能站在市级层面，在招商引资上给予政策引导、扶持，尽快帮助散兵镇转型。”刘慧芬迫切地希望，能够有一家或几家上规模的劳动密集型企业，在散兵镇落户。

　　与此同时，刘慧芬还建议，可以针对此前的烟花爆竹从业者，开展针对性的就业培训，帮助他们更快就业，更好择业。而在烟花爆竹监管上，相关部门依旧不能放松，坚决不能让小作坊死灰复燃，否则后果将不堪设想。

　　■声音

　　只有动真格

　　才能耳根清净

　　花炮企业的全面退出是必然的，但是燃放烟花爆竹的现象还时有发生。

　　合肥市政协委员周鹂感触颇深，“每到节假日的时候，在家都睡不好觉，总有一些人在放炮，噼里啪啦扰人清净，问题是，遇到这种情况，许多老百姓是投诉无果。”周鹂介绍，虽然合肥市早在多年前就出台了《合肥市燃放烟花爆竹管理规定》，对烟花爆竹的燃放实施禁燃和限燃，但是对于一些违反规定的行为，相关部门并没有拿出真正的措施，这也就导致烟花爆竹的燃放变得很随意。

　　“相关部门要对燃放烟花爆竹进行有效的监管，拿出严厉的措施，一定要有所处罚。”周鹂的建议也得到了政协委员孙家合的赞同，“据我了解，在青岛，除了政府规定的燃放时期，只要违反规定燃放烟花爆竹，相关部门就会加以处罚，单位罚款500元，个人罚款200元，这样动真格下去，真正违反规定的人和单位就变得很少了。”