行人闯灯罚10元，非机动车罚20元;首次使用交警、巡警联动执法模式;一个月开出2万张罚单

　　6日起，北京交管部门对行人、非机动车闯红灯全面执行罚款措施。交警、巡警联动执法的模式将首次在治理行人闯红灯中使用。

　　交警开罚单 罚款现场缴

　　“在人潮汹涌的十字路口，每个人在痴痴地等，每个人的眼睛都望着那象征命运的红绿灯。”罗大佑的歌这样唱道。

　　现实中，过马路时到底是凑够一撮人就走，还是规规矩矩地等灯，交通法规早就明确，但行人闯红灯仍屡见不鲜。

　　4月8日，北京市交管局启动治理行人闯红灯第一阶段专项行动，并宣布设置一个月“教育”缓冲期。

　　6日，市公安局启动治理行人、非机动车违法第二阶段工作，正式开罚，其中，对行人闯红灯的罚款10元，对非机动车闯红灯的罚款20元。

　　“行人、骑车人闯红灯的话，不再像以前那样由协管员拉你回来，而是将由交警开罚单。”市交管局有关负责人表示。对于不听劝阻强行闯灯的行人和骑车人，走到路口对面的“终点”时会被交警处罚。

　　处罚将由交警进行，交通协管员协助处罚，罚款需现场缴纳。对于经协管员劝阻依然不遵守信号灯指示的行人和骑车人，一旦强行硬闯，交警将对其进行处罚。

　　大路口过马路等灯时间长

　　6日早高峰，地安门路口四个方向都有协管员维持秩序，两名交警在路口一边向行人宣传闯红灯的危害，一边密切注意不时出现的行人强行硬闯。

　　整个早高峰期间，路口秩序较好。协管员称，有交警在，还有记者在拍照，即使有人想闯红灯也自动放弃了。如果在平时，这个时段闯红灯的人还是很多的。

　　至上午10时许，该路口的交警只开出了两张罚单。

　　此时，一辆三轮车从西北角路口冲入车流中，还没等交警反应过来，这个20多岁的小伙子已经闯过红灯，直奔东南口扬长而去。

　　协管员表示，遇到这样的情况，他们也没办法，一旦强行阻拦发生危险更麻烦。不过，他坦言，在这么大的路口严格按照两次绿灯过街到斜对面，确实需要有耐性。

　　据记者自测，如果行人从西北角走到东南角路口，需要先等候南向北红灯2分09秒，在35秒内横过马路，继续等候40秒左右的东向西红灯，再用十几秒过马路，总耗时约3分40秒。

　　暴力抗拒执法或面临拘留

　　为防止违法行人不听劝阻、故意违法以及辱骂、刁难民警等情况，交管部门要求示范路口的职守民警严格落实执法记录仪的配备和使用，做好证据采集。

　　此次还将交警、巡警联勤模式首次应用在治理行人、非机动车违法中。巡警力量定点职守的示范路口，由交警对交通违法行为进行处罚，同时巡警对违法行为人进行盘查核录，并对执法过程中辱骂、殴打民警、协管员等侵犯民警、协管员人身权益的行为进行及时、有效处置。对暴力抗拒阻挠执法的，可依据治安管理处罚法对其进行拘留等处罚。

　　另据记者从北京交管部门了解，据不完全统计，自4月份开展专项行动以来，全市已处罚非机动车行人违法2万起。

　　追问

　　1 对闯灯者如何执行处罚?

　　交警开罚单 受罚人现场缴费

　　交管部门表示，对于行人、非机动车交通违法行为，交警实行简易程序处罚，确认违法事实后，由交警用执法POS机打出公安交管部门“简易程序处罚告知书”。

　　处罚单上有编号、被处罚人姓名、证件类别、证件号码、交通方式、处罚法律依据、执行方式、执法民警姓名等。

　　被处罚人接受罚款后，除了要在处罚单上签字，民警还将给被处罚人一张“行政处罚当场收缴罚款专用收据”，收据上有执法民警的盖章和警号。

　　2 协管员能否直接开罚单?

　　协管员负责劝阻 处罚须交警执行

　　处罚只能由民警进行，协管员只能配合执法。一般是协管员在路口一侧劝阻闯红灯行人，交警在对面观察，对不听劝阻闯红灯的行人拦截并开具罚单。为此，交管局在全市设置150个重点路口进行重点管理，加强了协管员配置，交警会在早、晚高峰以及违法突出时段在路口执法，交管部门不定期变换执法点，每天并不固定。

　　3 行人不认可处罚怎么办?

　　可在60日内向有关部门申请行政复议

　　交管部门表示，如果被处罚人不服处罚决定，可在收到处罚单之日起60日内，向进行处罚的北京公安交通管理局相关交通支队、区政府申请行政复议，或者在3个月内向法院提起行政诉讼。

　　对于确实有疑点的处罚，交管行政处罚复核部门将通过调取执法监控录像等方式重新认定，经查实处罚不当可当即撤销。

　　4 对拒交罚款的怎么处理?

　　非机动车违法，交警可暂扣车辆

　　根据相关法律，交警将对闯红灯行人给予10元罚款。根据《治安管理处罚法》的明文规定，对当事人不缴纳罚款的，可每日按罚款数额的百分之三加处罚款，或者将查封、扣押的财物拍卖抵缴罚款;最后还可以申请人民法院强制执行。

　　不过，西城区交通支队一名交警坦言，在实际操作中，这些措施对于闯红灯、只要缴纳10元罚款的行人几乎都不可能用上。

　　该交警表示，外地还曾发生过多起当面侮辱民警甚至推搡追打交警的案例，北京此类事件并不常见。此次，为了对违法者起到震慑作用，还引入了交、巡警联动模式。

　　而对于非机动车闯红灯，拒不执行处罚的，交警可以暂扣车辆。

　　5 对设计不合理路口咋办?

　　大路口按1秒走1-1.2米标准增红绿灯配时

　　交管部门表示，处罚并不是唯一的管理方式。北京确实有少数路口存在信号灯配时不合理、路口渠化不合理等问题。从上月起至目前，全市已完成150个示范路口的交通设施排查工作，共计排查各类问题294处，已完善178处。同时在150个重点路口试点行人等候红灯区，在大型路口增加了二次等灯设施，按照行人1秒钟行走1-1.2米的标准，增加了部分路口的红绿灯配时。目前，已对虎坊桥路口、大郊亭桥路口、惠新东桥下、海户屯西口等24处示范路口，通过现场优化、增加行人过街时间、保障性微调三种方式进行了优化调整。

　　数说

　　据统计，全球道路交通车祸每年夺去近130万人的生命，其中行人、骑自行车和摩托车的人占死亡人数的一半。中国疾控中心副主任梁晓峰说，“(我国)交通事故造成的死亡者中，交通方式为步行的占25.25%。就是说，行人与交通事故有非常密切的关系，有1/4都是步行者发生的。交通事故造成的受伤者中，交通方式为步行的占17.21%。”

　　不看信号灯，凑够一撮人就走，“中国式过马路”近日备受关注。昨日，新京报记者走访多个路口体验发现，“中国式过马路”背后，除了部分行人交通安全意识不够外，也有人行道绿灯时间过短、红绿灯变换间隔过长等原因。

　　【现象1】 25米路绿灯仅15秒

　　成寿寺地铁站西南出口往南300米处，设置有一个人行横道信号灯，这也是成寿寺路南段近1公里的路上唯一一个信号灯。

　　成寿寺路宽约25米。昨日18时许，有7名行人在成寿寺路东侧等候绿灯。记者统计发现，该信号灯的红灯时间为3分钟，绿灯时间仅有15秒，7名行人中有5人在等待了2分钟后闯红灯小跑通过，另外2名行人在绿灯亮后仅来得及走到路中间，指示灯便已变红。

　　“时间太短了。”一名正在等绿灯的张大爷说，他住在附近，经常要从这里过马路，每次都得小跑通过。

　　【现象2】 右转车多 不避让行人

　　6日19时25分，两广路和东三环路交叉路口双井桥车流量很大，因并无右转方向信号灯，机动车右转不受限制。这给行人过马路造成不便。

　　记者注意到，即使人行道绿灯亮起，过马路的行人仍要停留在道路两侧，以避让右转的机动车。记者在绿灯亮起的70秒内统计发现，仅仅双井桥东侧右转的车辆就有45辆，几乎没有车会停下来让行人先通过。此时，不少行人小跑，跟右转车辆抢道，非常危险。

　　多名行人表示，自己守规则等人行道的绿灯亮起才走，右转车辆应该避让，如果此时他们再让车，“就别想正常过了。”

　　6日19时许，在朝阳区青年路与朝阳北路的交叉路口，车辆如流，记者未看见交警以及协管员。从路口东侧的朝阳北路右转进入青年路方向，并无右转方向信号灯。记者计时发现，大约1分钟内，在这里右转的车辆就有25辆，一些行人还未起步，就被阻挡在斑马线上。

　　【现象3】 人行道未设置信号灯

　　在青年路与朝阳路交叉路口，只有一个简易交通岗设置在路口中央，不管行人还是机动车，都根据交通岗的信号灯通行。

　　6日19时，在朝青路口，青年路方向只有一个指示灯，变绿灯时，车辆不仅能直行，还能左转右拐甚至掉头，行人可穿过路口。

　　左转车辆与直行车辆在路口交会产生拥堵，转弯车辆也会把过马路的行人阻隔在路口。这些车速度较快，有的行人只能招手示意让车主减速，或跑着从两辆车的空隙中快速穿过。

　　与青年路方向只有一个指示灯不同，朝阳北路方向则分别有直行、转弯两个指示灯。两个指示灯一红一绿时，一位行人问旁边的人，“该不该过马路呢?”

　　类似的问题出现在清华大学西门路口。昨日中午12时许，清华大学西门的红绿灯路口，当东西方向显示为绿灯时，向东行驶的车辆左转向北行驶，会造成行人半路被车流阻挡。

　　【现象4】 两绿灯间隔6分钟

　　在双井桥下，南北方向和东西方向人行横道绿灯通行时间一样，都为70秒。记者昨天体验发现，正常步伐通过南北向人行道需要72步，通过东西向人行道需要96步，绿灯时间基本够用。

　　但是南北方向人行横道的红灯变绿灯时间为6分50秒，东西方向为6分15秒。很多行人没有耐性，不少人都是看周围人多了就走，也不顾红灯，“不是不等绿灯，红灯实在太长了。”多名闯红灯的行人说。

　　在记者观察的35分钟时间里，南北方向最终等待绿灯亮起通过的行人只有26人，这还包括刚好来到路口碰到绿灯的情况。闯红灯的行人则高达200个。

　　路口的一名协管员称，他也觉得绿灯间隔时间过长，因此他对闯红灯的行人并未阻拦，只是示意过往车辆减速。

　　在国贸地铁站出口旁的路口，斑马线长约65米，中段有30米在高速桥下面，用正常步行速度走完需要80秒。

　　6日傍晚7时，记者计时发现，红灯变绿灯时间为3分10秒，在此期间，有四十名行人闯红灯，仅有三十一名行人等绿灯亮起后再过马路。

　　一名交通协管员拿着旗子站在马路中间，她几次在红灯亮起了大约一半时，挥舞手中小旗。有三分之二路人会意，开始过马路。“没车的时候会放人，你看这附近车多，红灯就长，红灯一长，等的人就多，没办法。”交通协管员解释说。

　　他山之石

　　陕西西安

　　违法闯红灯被查处，将在闯红灯行人的所在单位和社区曝光。

　　福建厦门

　　率先将闯红灯与征信挂钩，违法行人的信息录入系统。今后该人考驾照、贷款都将受到影响。

　　德国

　　闯红灯将影响个人贷款，如果其他人贷款利率是5%，有闯红灯记录的人贷款利率将达10%。

　　美国

　　对闯红灯者罚款2-50美元，数额虽不大，但处罚记录也纳入个人信用记录中。

　　新加坡

　　第一次闯红灯罚款200新元(相当于人民币1000元)，再闯红灯，最重可判半年到一年的监禁。