[提要] 这些对司机们来说堪称“紧箍咒”的条款，对公共安全而言却是更加有效的“安全阀”，获得大多数公众的支持也在情理之中。只有让自觉守法、文明出行成为广大交通参与者的共识，才能使对安全的预期成为现实。

　　公安部8日公布了修订后的《机动车驾驶证申领和使用规定》，显著加强了对大中型客货车司机和新手司机的管理，并提高了闯红灯、遮挡号牌等交通违法行为的处罚力度。这些对司机们来说堪称“紧箍咒”的条款，对公共安全而言却是更加有效的“安全阀”，获得大多数公众的支持也在情理之中。

　　从交通参与者的构成来看，机动车驾驶人、非机动车驾驶人和行人三者之中，机动车驾驶人属于相对强者。为了维护公共安全和大多数人的利益，对其管理和约束历来也最为严格。特别是近年来机动车数量快速增长、驾驶人队伍不断扩大，重特大交通事故易发高发、伤亡惨烈，百姓反映强烈，要求加强管理的呼声高涨，因此此次新规的出台势在必行。

　　此次新规调整的指向性非常明确，致力于解决近年来出现的一些新情况、新问题。例如，提高大中型客货车驾照申请门槛，是针对重特大道路交通事故多由大中型客货车肇事导致;对毒驾“零容忍”，是为了遏制吸毒后驾车引发交通事故的快速增长趋势;强化实习期驾驶人管理，针对的是新手司机大量增加但素质不高、安全驾驶意识不强等突出问题。这些规定虽然只针对特定人群，但对保障公共安全的作用却是显而易见的。

　　新规定加大了对一些严重交通违法行为的处罚力度。然而，处罚不是目的，是为了起到引导作用，推动形成共同守法、文明出行的社会氛围，是为了交通事故发生率的下降和公众文明守法程度的提升。惩小恶而扬大善，意义正在于此。

　　值得注意的是，新规定将交通文明意识和知识作为驾照考试的硬性考核内容之一。这是一个积极的信号。随着时代的发展和情况的变化，制度还将不断完善、与时俱进，但制度不可能解决所有问题。在向汽车社会成熟阶段进化的过程中，既要依靠法治的约束，也需要文明的引领。只有让自觉守法、文明出行成为广大交通参与者的共识，才能使对安全的预期成为现实。

　　10月9日，公安部发布了新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》，除“关于校车驾驶人管理”的内容自发布之日起施行外，其余规定将于2013年1月1日起正式施行。

　　“新手”上高速必须“老手”陪同，闯红灯将被扣6分，故意遮挡号牌直接扣光12分……驾照申领使用的诸多新变化，引起人们高度关注。对此，公安部交通管理局相关负责人作了解答。

　　新手上高速需有陪驾

　　问：新规对驾驶实习期有了一些新要求，特别是规定实习期驾驶人驾车上高速公路时，必须由持相应或者更高车型驾驶证3年以上的驾驶人陪同，请问这些规定的出发点是什么?

　　答：《道路交通安全法》及其实施条例规定了实习期驾驶人驾车时需要在车身后部粘贴实习标志，禁止驾驶营运客车等特定类型的车辆，但是在部门规章层面，没有对实习期驾驶人的违法记分、审验教育和驾车通行限制等方面做出细化规定。

　　近年来，我国驾驶人以平均每年2000多万人的速度快速增长，截至2011年底，1年以下驾龄驾驶人达2613万人，占总数的10.91%。2011年，驾龄在1年内的新驾驶人肇事21845起，占同期事故总数的10.47%，造成人员死亡5505人，占同期死亡人数的8.94%。今年国庆期间，驾龄不足1年的新驾驶人肇事导致的死亡人数占总量的16.2%。

　　新规定进一步完善了驾驶证实习期管理制度：一是扩大了实习期管理范围，将增加新取得大型客车、中型客车、牵引车等驾驶证的驾驶人一并纳入实习期管理。二是明确了实习期陪驾要求，在公安部组织的社会调查中，有74.7%的调查对象认为实习期驾车上高速公路需要有驾驶经验的人陪同。三是规定所有车型驾驶证在实习期内有记满12分记录的，予以注销实习车型的驾驶资格。四是规定大中型客货车驾驶人实习期结束后，要参加安全文明驾驶等知识考试，接受交通事故警示教育;大中型客货车驾驶人在实习期内违法记6分以上的，实习期限延长一年;在延长的实习期内再次记6分以上但未达到12分的，注销其实习的准驾车型驾驶资格。

　　“瘾君子”驾照管理更严格

　　问：近年来，在法律严惩和公安交管部门的严查下，“酒驾”现象得到了遏制，而“毒驾”现象有所增多，新规对遏制“毒驾”有些什么规定?

　　答：近年来，因吸毒后驾驶机动车引发的交通事故数量呈快速增长趋势，特别是一些导致多人伤亡的恶性交通事故时有发生，给道路交通安全带来重大隐患，给人民群众生命财产安全造成严重危害。

　　从国外情况看，普遍对吸毒驾驶机动车采取了“零容忍”态度。美国对待吸毒后驾驶机动车，一律由警察部门先行羁押后交刑事法庭处理，导致严重交通事故的永久吊销驾驶证，罚款至少4000美元，视情节判处监禁。日本规定，驾驶人如果被发现是吸毒人员，要扣35分，面临5年以下监禁或者100万日元以下罚款，同时还吊销驾驶证3年以上10年以下。

　　新规定进一步细化了吸毒人员申领驾驶证的限制条件，完善了取得驾驶证的吸毒人员管理措施。

　　遮挡污损号牌扣除12分

　　问：新规对一些交通违法行为提高了记分处罚，民众对此普遍表示支持，但也有一小部分人感觉有些严厉，请问您怎么看?

　　答：严格管理是出于对生命的爱护，为充分发挥机动车驾驶人累积记分制度在预防道路交通事故、维护道路交通秩序中的积极作用，规范驾驶人驾驶行为，进一步加大对严重危害交通安全的违法行为的惩处力度，新规对交通违法记分的内容和分值都有一些调整。

　　近年来，大中型客货车驾驶人交通违法严重，是造成群死群伤交通事故的重要原因。新规对校车、大中型客货车、危险品运输车等重点车型驾驶人的严重交通违法行为提高了记分分值，记分项由38项增加至52项。

　　新规将未悬挂或者不按规定安装号牌、故意遮挡污损号牌等违法行为记分由6分提高到12分，将违反道路交通信号灯通行等违法记分由3分提高到6分。这些规定都是通过社会调查得来的，在公安部组织的社会调查中，有82.2%的调查对象认为对机动车不挂号牌、遮挡号牌等违法行为，是主观故意违法，应该从严查处、从严记分;有70.9%的调查对象认为闯红灯危险度高危害性大，应当提高对闯红灯交通违法行为的记分分值。

        公安部发布新规不按规定避让校车记6分

        公安部修订《机动车驾驶证申领和使用规定》