[主持人]各位网友大家上午好，欢迎收看今天的新华访谈。今天演播室特别容幸地为大家邀请到国家安监总局新闻发言人黄毅，请他就“安全生产年”的相关情况和广大网友进行交流，黄局长，非常欢迎您。 [ 2010-03-02 09:08:21 ]


[黄毅]感谢新华网，感谢主持人，同时也感谢各位网友对安全生产的支持。 [ 2010-03-02 09:08:31 ]


[主持人]2009年开展“安全生产年”活动以来，全国安全生产工作取得哪些成效？ [ 2010-03-02 09:08:49 ]


[黄毅]2009年国务院确定作为“安全生产年”各地区、各部门、各单位按照国务院的总体部署扎扎实实地开展了安全生产的“三项行动”，切实加强“三项建设”，应该说工作取得了明显的成效，全国安全生产的状况继续保持总体稳定，趋向好转的发展态势。去年全国事故总量减少了35000起，下降8.4%，事故死亡人数减少了7980人，下降8.8%，重大事故减少了30%，特大事故减少了50%。所以说安全生产形势的持续稳定好转为经济趋向好转创造了相对稳定的环境。 [ 2010-03-02 09:10:38 ]


[主持人]从黄局长的这些数字中我们可以看到去年“安全生产年”开展以来取得了很不错的成绩。但去年仍出现几起重特大安全生产事故，如央视大火、鹤岗矿难等，这是不是说明我国的安全生产形势仍然比较严峻？ [ 2010-03-02 09:10:56 ]


[黄毅]现阶段安全生产基础比较薄弱，所以安全生产形势还是比较严峻的，有些时段还是相当严峻的。造成安全生产形势依然严峻主要的问题：

第一，事故总量仍然比较大，去年仍然发生了38万起事故，平均每天1000起，事故造成的死亡人数达到83196人，大体一天要死亡220人；

第二，重特大事故没有得到有效遏制，而且有些时段重特大事故接连发生造成了很严重的社会影响；

第三，非法、违法、违规生产经营的行为屡禁不止，而且由于非法违法生产导致的重特大事故的比例仍然占50%；

第四，安全生产的基础比如薄弱，隐患还很多，因而安全生产的保障能力还比较低；

第五，安全生产的管理工作还存在着不严、不实的问题，这些问题的存在就使得我们国家安全生产的形势依然严峻。所以对安全生产工作我们要始终保持清醒的头脑，警钟长鸣。 [ 2010-03-02 09:11:48 ]


[主持人]那针对这些突出的问题，2010年我们国家安全生产工作总体思路是什么呢？工作重点又是什么呢？ [ 2010-03-02 09:12:01 ]


[黄毅]今年工作我们总的想法是要坚持安全发展，继续深入开展安全生产年”活动，而且要以预防为主，加强监管，落实责任作为重点，深化安全生产的“三项行动”、“三项建设”，继续减少事故总量，有效遏制重特大事故，实现安全生产状况的持续好转。 [ 2010-03-02 09:12:26 ]


[黄毅]按照这样的总体要求，我们今年工作的重点：一是要突出预防为主，建立安全生产防范的机制；二是要突出加强监管，严厉打击非法违法行为；三是突出落实责任，严格实行安全生产问责制；四是加强宣传和队伍建设，提高全民安全素质；五是要加强基础工作，提升安全保障能力；六是要加强组织协作，共同促进安全生产的综合治理。对以上工作的重点，我们通过视频会，包括今天下午还要召开的全系统视频会，对落实国办通知，扎实深入地开展“安全生产年”活动进行动员和部署。 [ 2010-03-02 09:14:16 ]


[网友]安全生产问题的关键在于责任落实，请问今年在安全生产考核和责任落实的追究上，安全监管部门会有哪些新的举措呢？ [ 2010-03-02 09:14:32 ]


[黄毅]责任是我们安全生产的灵魂，责任不落实，各项防范措施也不会落到实处。所以今年我们的工作重点之一就是要认真落实各个方面的责任，严格实行安全生产的问责制。一是要认真落实企业安全生产的主体责任，特别是在企业的投入、装备、管理、培训这些方面，要认真落实安全生产的法律制度。同时，要实行企业绩效工作中加大安全生产挂钩比重的分配制度。 [ 2010-03-02 09:15:02 ]


[黄毅]二是要认真落实地方各级政府的领导责任。今年我们要实行地方各级政府安全生产责任联系点制度和安全生产例会制度，加强对安全生产工作的领导。三是要落实各级安全生产监督管理部门的责任，切实发挥综合监管的作用，加强对安全生产工作的监督、检查、指导、协调。四是要发挥各个部门在安全生产当中的专业监督管理作用，落实“一岗双责”的制度。 [ 2010-03-02 09:15:58 ]


[黄毅]五是要把安全生产的控制指标层层分解落实到各地政府和企业，同时要建立控制指标通报、考核、奖惩的制度。同时我们要求把安全生产纳入精神文明建设、党风廉政建设和社会治安综合治理体系当中，从而推动安全生产与经济社会的协调发展。六是按照“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，严肃查处每一起生产安全事故。 [ 2010-03-02 09:16:55 ]


[主持人]近两年，我们了解到国家大力扶持煤矿安全技改建设，并加强对小煤矿的整顿关闭，但煤矿安全事故仍时有发生，就在昨天，内蒙古乌海市骆陀山煤矿还发生了透水事故，矿难成为人们心头之痛。今年在煤矿安全生产监管方面有什么措施和目标？ [ 2010-03-02 09:17:04 ]


[黄毅]应该说党和政府对煤矿的安全生产工作始终高度重视，近些年来采取了一系列重大的举措来加强煤矿的安全生产工作，也见到了明显的成效。特别是煤炭产量在增加到将近30亿吨的情况之下，去年煤矿的百万吨死亡率首次降到1以下，达到0.892。所以这个成绩还是应该充分肯定的。 [ 2010-03-02 09:21:36 ]


[黄毅]但是煤矿毕竟是一个高危行业，受自然灾害威胁比较大，同时煤矿安全生产基础仍然比较薄弱。所以说煤矿的安全生产形势依然比较严峻，而且煤矿的重特大事故也时有发生。昨天发生在内蒙古乌海市的骆驼山煤矿井下发生了透水事故，目前仍然有31名矿工被困，中央对这起事故很重视，张德江副总理昨天专门赶到事故现场，指导抢险救援和事故处理工作，安监总局局长骆琳、煤监局局长赵铁锤等同志也及时赶到现场，协助地方进行事故抢险救援，同时组织事故调查组，开始对这起事故进行调查处理。 [ 2010-03-02 09:22:18 ]


[黄毅]应该说目前各项应急措施还是比较有力地，主要是查清水源，同时要堵住水源继续供水，同时要加大排水力度，通过钻孔往事发地点送风、送必要的食品。总之，只要有一线希望我们就要尽百分之百的努力。 [ 2010-03-02 09:22:23 ]


[主持人]刚才黄局长提到了应急救援的问题，应该说应急救援也是安全生产很重要的体系建设。目前我们国家安全生产应急救援建设到什么程度请您介绍一下吧。 [ 2010-03-02 09:22:29 ]


[黄毅]通过这些年的努力，目前我们基本形成了安全生产应急救援的体系框架，我们在所有的省市自治区包括140多个市都建立了安全生产应急救援的机构和必要队伍，同时我们现在有十支专业应急救援队伍，从事应急救援专业人员达到34万人。这些年在应对各种突发事故和抢险救援中发挥了不可替代的作用，体现了很好的成效。但是总体看应急救援体系还不太完善，主要存在的问题，一是应急救援主体比较单一，社会力量参与不足；二是救援力量相对比较分散，条块分割比较严重；三是应急救援装备比较落后，救援能力不足。 [ 2010-03-02 09:25:15 ]


[黄毅]针对这些问题，我们还要进一步加强应急救援体系建设，着力提高应急救援能力。一是要健全完善各级各部门安全生产应急救援的机构和队伍；二是要加快建设国家级的、区域性的安全生产应急救援基地，配备必要的装备和设施；三是要依托现有的专业救援队伍，组建全国性的安全生产应急救援队伍，先行试点然后逐步推开；四是要实行交通事故社会救助基金制度；同时，要在煤矿井下大力推行救生舱等避险设施和技术。总之，要通过这些措施进一步完善我们现有的安全生产救援体系，提高应急救援能力。 [ 2010-03-02 09:25:38 ]


[主持人]除了刚才我们提到的煤矿之外，我们网友也想知道哪些行业还是我们安全生产监管的重点？ [ 2010-03-02 09:25:46 ]


[黄毅]据我们分析，除了煤矿之外，每年事故死亡人数在千人以上的行业和领域主要包括：一是道路交通，仍然占的比重比较大；二是金属、非金属矿山；三是建筑施工，坍塌、坠落这方面事故还比较多；四是铁路运输，主要是路外和道口发生的事故也比较多；再有就是各种火灾导致的事故和死亡人数也比较多；除此之外还有工商贸其他行业和领域，比如冶金、化工这些行业和领域事故也是时有发生。所以除了煤矿要继续深化安全生产专项整治之外，对其他事故多发行业和领域，我们也要在新的一年里结合“安全生产年”活动，深化各个专项治理。 [ 2010-03-02 09:27:17 ]


[黄毅]比如道路交通，依然要把“防三超”，制止酒后驾车作为重点；金属、非金属矿山主要是防止井下中毒，同时加大治理尾矿库这方面的力度；建筑施工领域主要是以防坍塌、防坠落为重点；再有就是危险化学品，以防止泄漏、防爆炸作为重点；烟花爆竹继续以治理小、散、乱、差经营单位，同时要继续治理违规使用氯化钾作为原料生产烟花爆竹；另外，在消防领域，主要是治理“三合一”、“多合一”的建筑。其他行业和领域都要针对制约安全生产的突出矛盾和问题深化专项整治，通过整治逐步改善安全生产状况，提高安全保障能力。 [ 2010-03-02 09:28:44 ]


[主持人]应该说做好安全生产工作与培养相关人员的安全意识不可分，请问2010年在提高人员安全素质方面有什么样的计划和安排？ [ 2010-03-02 09:28:53 ]


[黄毅]安全生产状况的根本好转还应该建立在全民安全素质全面提高的基础之上。目前来看，我们全民安全素质还亟待提高，同时，全社会关注安全、关爱生命的意识还需要进一步强化。所以今年我们在安全生产的宣传教育上，在提高全民安全素质上，主要要采取这样几项措施： [ 2010-03-02 09:29:46 ]


[黄毅]一是要进一步健全完善安全生产的培训体系，形成四级培训网络——国家、省、市、县这四级安全生产培训网络。二是要施行就业准入制度，就是必须要进行安全生产培训，有些工种、作业人员必须取得必要的证书才能上岗就业。通过加强就业准入来提高从业者人员的安全素质，特别是要提高新员工的安全技能和素质。 [ 2010-03-02 09:33:12 ]


[黄毅]三是要开展多种形式的安全生产的宣传普及活动，让安全知识、职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进家庭，通过安全知识的普及，来提高全民防灾、识灾、辨灾等方面的基本常识和技能。同时，我们还要进一步加强对安全培训的考核，一旦发现没有按照有关规定和要求进行培训，就要依照有关法律进行处罚。通过以上这些方式来大面积地开展安全生产培训，目的就是要提高全民的安全文化素质。 [ 2010-03-02 09:33:17 ]


[网友]全国两会召开在即，上海世博会、广州亚运会等重大活动也日益临近，大型活动、赛事等往往是安全生产工作的重大考验，为确保这些活动的顺利进行，安全监管部门有哪些应对措施？ [ 2010-03-02 09:33:26 ]


[黄毅]确保重大活动安全顺利地进行，应该说是我们的职责，同时，也是对安全生产监管监察工作的考验。我们要借鉴奥运会期间、去年国庆60周年庆典期间安全生产保障工作的经验，认真做好两会期间、上海世博会和广州亚运会安全生产工作。 [ 2010-03-02 09:34:20 ]


[黄毅]我们作为这些重大活动的安全保障小组的成员单位，一定要尽职尽责，尤其是在有关的场馆，比如比赛场馆、世博会的建筑这方面的安全设施要做到“三同时”。二是对临时搭建的建筑设施，要确保它的安全，不要出现坍塌；三是对大型活动组织的烟花爆竹的燃放、礼花的燃放我们要提前介入，确保燃放安全，包括烟花爆竹生产、运输、储存的安全；除此之外，我们还要配合有关部门，保证聚集场所参与活动的人员安全有所保障。总之，我们要按照上级单位的要求，从我们的职责出发，做好我们所应该担负的安全保障工作和任务。 [ 2010-03-02 09:35:53 ]


[主持人]那这些特别的措施我们会将它常态化吗？ [ 2010-03-02 09:36:01 ]


[黄毅]有些被实践检验和证明了是非常好的做法，我们可以运用到日常的安全生产监管监察工作中去，成为我们长久的制度巩固下来。因为在大型活动中的安全保障措施确实反映了在一些关键环节、关键部位如何进行安全防范，确实也提供了一些值得借鉴的经验和做法，我们会及时地认真总结，必要时也可以上升到制度层面。 [ 2010-03-02 09:36:48 ]


[主持人]接下来我们想请黄局长介绍一下2010年国家安全成产投入情况？如何保证安全生产专款专用？ [ 2010-03-02 09:36:55 ]


[黄毅]安全生产需要投入，没有必要的投入就很难提高安全生产的保障能力。这些年我们认真落实国家制订的安全生产投入政策措施，督促各地区，特别是各企业加大安全生产投入，完善安全生产设施，提高安全保障能力。今年我们在安全投入以及加强安全生产的基础设施建设方面，主要要采取以下几方面的措施：第一，督促企业真正落实安全投入主体的责任。安全投入的主体在企业，所以企业要认真执行安全经费提取的各项政策，确保在税前提足、提够安全生产的各种费用，确保安全生产的需要。 [ 2010-03-02 09:38:39 ]


[黄毅]第二，要认真落实国家在安全生产方面的扶持政策。比如说我们要认真落实使用好煤矿安全生产技改的资金投入，大体是30亿；还有扶持小煤矿整顿关闭的以奖代补的20亿元的资金；同时还要认真落实使用好国家扶持尾矿库治理的近40亿元的专项资金。通过这些专项资金的合理使用，进一步促进重点行业领域安全生产的专项整治。第三，要建立安全生产费用提取使用的监督检查制度。要把安全生产费用提取使用纳入监察审计范围。通过这些措施确保专款专用，确保提取的安全费用和国家拨付的专项资金真正用到安全生产上。 [ 2010-03-02 09:40:36 ]


[网友]我国将如何从制度和法制方面保障安全生产工作的顺利开展？ [ 2010-03-02 09:40:41 ]


[黄毅]国务院下发的通知，很大的特色就是坚持标本兼治重在治本，而且注重体制和机制的创新，注重制度建设。国办通知，讲到制度建设的起码有20多处。当然，其中有一批是过去已有的制度进一步重申，强调要坚持执行。比如安全生产的行政许可制度，安全生产的现场管理制度，一岗双责制度，部际联席会制度，还有一些奖惩制度、费用提取使用制度等等加以强调和重申。另外，也新设立了一些制度。比如安全隐患整改的评价制度、企业绩效工资当中加大安全生产挂钩比重的分配制度、地方各级政府安全生产责任联系点制度和例会制度，就业准入制度、注册安全工程师执业资格制度，交通事故社会救助资金制度，安全生产责任保险制度等等，这些都是属于新的制度。 [ 2010-03-02 09:43:55 ]


[黄毅]同时，国办通知也提出了一些新的政策。比如，要建立各类危险源和事故隐患跟踪监控和预警预报体系，要把安全生产纳入精神文明、党风廉政建设和社会治安综合治理体系，要开展安全发展示范城市和安全文化示范工程的试点，要制定实施安全生产监管监察保障能力建设的规划。这些都是新的举措。在新的一年里，我们要认真贯彻落实国务院办公厅通知提出的各项安全生产政策措施以及各项制度。通过加强制度建设，着力于构建安全生产的长效机制，从而实现安全生产的长治久安。 [ 2010-03-02 09:45:57 ]


[主持人]访谈最后我们想请黄局长谈谈，我们普通老百姓在安全生产的活动过程中应该注意哪些事项呢？ [ 2010-03-02 09:46:03 ]


[黄毅]我想安全生产这项工作本身就是事关人民群众生命财产安全的工作，所以安全生产必须要全民参与、全过程的管理、全方位的控制。作为安全生产的实践主体，全社会的人员，企业所有的从业人员都应该关心和关注安全生产工作。第一，要进一步树立安全发展意识，树立安全第一、预防为主，综合治理的思想观念，认真贯彻落实安全生产方针，提高自觉性。第二，要认真落实安全生产各项法律法规，以及安全生产的规章制度，从自身做起来保证安全。 [ 2010-03-02 09:48:18 ]


[黄毅]第三，要认真履行安全生产责任义务，法律赋予每一个人在安全生产上的权利和义务，我们要认真履行这些义务。比如对安全生产隐患，我们要及时进行排查，同时要及时上报。对违反安全生产法规的情况要及时举报，发挥监督作用。第四，为提高安全生产的保障水平，加强安全生产的管理献计献策，同时还要制止身边的各种违章作业的行为，真正做到“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”。 [ 2010-03-02 09:50:57 ]


[黄毅]如果大家都能做到以上几点，我想我们安全生产工作就建立在全员参与的基础之上了，就有可能消除各类隐患，化解各类风险，从而提高安全生产的保障能力。 [ 2010-03-02 09:51:14 ]


[主持人]好的，非常感谢黄局长给我们广大网友介绍了2010年我国安全生产的情况，我们也希望2010年安全生产事故能够越来越少，我们大家都能够平平安安，非常感谢黄局长。 [ 2010-03-02 09:51:21 ]


[黄毅]谢谢。 [ 2010-03-02 09:51:30 ]


[主持人]也感谢各位网友的参与，我们下期再见。 [ 2010-03-02 09:51:35 ]