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“黑匣子”、治好“黑校车”?

要让“黑匣子”管住“黑校车”,除了颁布校车国标,更应该针对“黑校车”猖獗的具体原因,加以综合治理。

国家标准委员会日前发布专用小学生校车安全技术条件。专用小学生校车必须安装汽车行驶记录仪,该装置俗称“汽车黑匣子”。颁布小学生校车安全国标,用意很明显,即提高小学校车的安全性,减少校车安全事故。但从我国小学校车安全现状看,最大的问题不是标准,而是“黑校车”泛滥。

公安部、教育部等部委2006年制定的《中小学幼儿园安全管理办法》已明确指出,接送学生的专用校车应当粘贴统一标志,标志样式由省级公安机关交通管理部门和教育行政部门制定。这次国标,是进一步细化和拓宽校车标准。

2007年,针对各地“黑校车”泛滥问题,教育部、国家安监总局又下发专门通知,要求各地公安部门、教育行政部门、安全监察部门采取一切措施制止“黑校车”的泛滥,确保中小学生的安全。

可直到现在,“黑校车”泛滥问题仍旧突出,主要原因包括,一些城市的薄弱学校、打工子弟学校、农村学校办学经费短缺,无力购买校车并承担养护费用,于是把运输任务承包给不具资质的运输商,运输商为赚钱,超员、超速,车辆维护、管理不到位;学校正式的校车,收费过高,黑车往往比较低廉,有的家长舍弃校车而选低廉的黑车,这在城乡接合部、农村地区尤为突出。

要从根本上治理“黑校车”问题,首先,政府部门应确保义务教育学校的办学经费,把校车费用纳入教育经费预算。如果校车靠学校自筹资金解决,其结局必然是,要么难以执行国标,要么把经费转嫁给学生。相对政府机关的公车消费来说,中小学的校车费用只是零头。

其次,要加强安全教育与安全执法检查。国标中提高的校车管理人员问题,其实是安全常识问题,但很多学校做不到。节约人员成本是一方面原因,更重要的原因则是安全意识薄弱,对学生没有实行人性化管理。而很多地区治理“黑校车”问题,总是一阵风,在新学期开学之前集中整治,过了这段时间之后,就睁只眼闭只眼,直到某校出了事故,再紧急整治一番,之后旧病重犯。

显然,要彻底解决“黑校车”问题,不是出台国标就可一劳永逸的,而如若“黑校车”问题得不到治理,国标以及“汽车黑匣子”就可能成为治理安全问题的摆设,并成为某些部门的生财之道。所以,要让“黑匣子”管住“黑校车”,除了颁布校车国标,更应该针对“黑校车”猖獗的具体原因,加以综合治理。

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