2008年9月，山西省临汾市襄汾县新塔矿业公司尾矿库发生溃坝事故，276人遇难。省长孟学农引咎辞职。

问责，正在改变临汾的政治生态，但对这些官员们进行评价则显得更为复杂

2008年襄汾“9·8”溃坝死亡277人，导致了山西省省长孟学农下台。当地因而有戏言：“都说山西好风光，谁当领导谁心慌；山西省长干不干，临汾人民说了算。”

因溃坝而引起临汾“官场溃坝”还在继续，至今，官员们私下最热门的话题仍然是最近“出事”的官员。网络上散布着各种匿名消息，指证了一大批退休和现任官员违法犯罪情节。

山西襄汾县塔山矿区发生泥石流

初夏之际，山西省最大地级市临汾结束了200天的市委书记空缺，新书记谢海到任。一个半月后，临汾市两会召开，代市长罗清宇顺利取掉了“代”字，变为市长。紧接着，各县区的两会相继召开，但三四个县仍没有县委书记、县长。

自2001年“撤地改市”、第二任市委书记张茂才“安全着陆”以后，临汾市级政坛从未宁静，以后各任市委书记、市长都因安全事故而遭遇政治前途的滑铁卢。

临汾市因煤炭而发展，也因煤炭而改变了官场的政治生态，安全事故成为决定官员任期长短最重要的因素。除“撤地改市”后第一任市委书记樊纪亨是临汾本地人外，其他的市委书记、市长都是由省里下派或是外市平调至此。

2008年襄汾“9·8”溃坝死亡277人，这一起罕见的重特大安全事故导致了山西省省长孟学农下台。当地因而有戏言：“都说山西好风光，谁当领导谁心慌；山西省长干不干，临汾人民说了算。”

因溃坝而引起临汾“官场溃坝”还在继续，至今，官员们私下最热门的话题仍然是最近“出事”的官员。网络上散布着各种匿名消息，指证了一大批退休和现任官员违法犯罪情节，一些在任或退休官员忐忑不安，他们在密切地关注案情的进展，从各方面打探消息。

夏振贵的来和王国正的去

2007年，临汾发生了3起特大矿难，洪洞县“12·5”矿难死亡105人，至今仍排在全国特大矿难死亡人数的前列。夏振贵是在这时候被调到临汾的，此前他在晋城市任市长，在当地口碑不错。

12月18日傍晚6点多，夏振贵还在办公室，突然接到市委书记李雁红的电话，隔了两分钟后书记又打了过来。他马上去了书记办公室，李雁红告诉他省委希望他能去临汾。第二天上午，他就到了山西省委组织部报到，省委书记张宝顺与他谈话。下午，张宝顺和省委常委、省委组织部部长任泽民亲自把夏振贵送到临汾市，并在县处级以上干部大会宣布夏的新职。

2008年山西省两会期间，夏振贵接受媒体采访时谈到了这段调动经历。

山西省委书记到地级市参加市级干部任免大会极为少见，当地官场认为夏振贵是得到了书记的“尚方宝剑”才来的，一位当地官员分析：“书记是干什么的？书记是管干部的，让夏那么急来，书记肯定给了承诺，比如答应了按夏的要求调换干部。”

12月20日下午，任职大会在临汾宾馆宴会厅3楼举行，省委书记张宝顺要求，“以事故的调查处理和市政府主要负责同志的调整为契机，深入反思，搞好整改，举一反三，加强干部队伍建设。”夏振贵被任命为临汾市委常委、市委副书记，并被提名为临汾市副市长人选，主持市政府工作。参加会议的老干部明白，夏振贵不只是来当副市长的，也不是来当市长的，而是来当书记的。“当时市委书记王国正还没有免，而市长李天太被免，如果夏振贵是接市长的位置，直接提名为代市长就可以了，今后再走人大的程序，这也是惯例。”

夏振贵上任后，雷厉风行，一面整肃干部作风，一面进行城建拆违，实施了极为强硬的政策。正要大干一场的时候，襄汾溃坝事故发生，他被撤职，此时距他上任不到10个月。

当地官场对他被撤职的原因众说纷纭，因为人们无法解释为什么他的搭档——市长刘志杰被免职，他却被撤职。有人说，夏振贵在任时作风强硬，得罪人太多。也有人说，夏振贵紧急被调来前给予了晋城老板许多承诺，在那边最擅长的工作是招商引资，来临汾后与这些老板的关系处理不妥，引起非议。亦有人说源于他在处理襄汾溃坝事故上失职。

多名在襄汾溃坝事故当天上午赶到现场的人士向本刊记者详述了溃坝事故处理的细节。9月8日上午10点多，市长刘志杰正在参加一个会议，接到汇报后，他马上打断会议程序，提前作了发言，赶往现场。在现场听取了时任襄汾县委书记亢海银的汇报——1死2伤，他信以为真。正要返回，夏振贵也赶到现场，同样听取了汇报后，他们一同返回市区。

当天晚上，山西省委书记张宝顺到达现场，在溃坝现场一个破旧的3层楼里开会，张给即将到达的国家安监局局长王君打电话汇报：死亡26人，也可能是27、28、29人。汇报完后，刘志杰继续向省委书记汇报工作，死亡人数不断攀升，刘说到34人死亡。张宝顺马上打断了说：这个数字你要弄清楚。夏振贵接着说：“你这个数字确切么，怎么来的？”刘志杰继续汇报救援情况，避开了死亡数字。

第二天早上，省委书记张宝顺等人去接国家安监局局长王君，襄汾县委书记亢海银和襄汾县长李学俊突然失去联系，临汾市分管煤炭的成洪才（现已调任长治学院党委副书记）在现场破口大骂：“你们襄汾人都死了么？兵找不见将，将找不见兵。你们还关手机，秘书都联系不上……”

有人认为，夏振贵被撤职就是因为第一次查看现场时没有自己的判断，轻信了襄汾县委领导的汇报。也有人说，第二天早晨襄汾县委领导“失踪”和他有关，那天早晨他们其实是去设法隐藏前一天晚上的数字，几天后这一数字还是被公开。

襄汾溃坝事故的调查还在继续，当地官员普遍认为，如果彻查，必将引起临汾官场又一场地震，而夏是否深度涉入其中，外界尚不得知晓。

市委书记王国正也在夏振贵到任的大会上表了态。王国正此前为太原重型机械集团有限公司董事长、党委书记，2003年1月被任命为临汾市委副书记，开始踏足临汾市政治舞台。王国正做事讲义气，他属于临汾市为数不多的直接从省里调来的干部，背景深厚。

王国正任临汾市长、市委书记期间，正是临汾市煤炭经济起飞的年代。当地人普遍怀念夏振贵及以后的临汾市委书记、市长，却较少提及王国正。

王国正在主政临汾期间，进行了一项重要的煤矿体制改革，这一改革后来证明是失败的。2004年4月27日，隰县梁家河煤矿瓦斯大爆炸，36人死亡，山西省省长张宝顺当场要求进行煤炭产权改革探索，临汾和吕梁是试点市。改革的措施是将矿产资源卖给私人，明晰产权，让矿主不会只顾短期利益疯狂开采。可改革的结果却是，矿主将矿层层转包，承包者越层、越界开采，安全事故依旧频发。

王国正在夏振贵来临汾不到3个月后，即被调任山西省住房与城乡建设厅厅长。当地官场人士认为这是明升暗降，因为前任建设厅厅长王茂设去了山西晋城市任市长，晋城是小市。

王国正离开自己主政5年的临汾，在离任大会上，他哭了，他对在场的干部们深情地说：我到建设厅以后，希望大家常来看我。

当地官员认为，这句话不是离任的套话，而是发自内心的感慨。过去的问责制一般只针对行政首长，对一个地级市来说，也即是市长，而不问责书记。王国正却头次遭遇了“明升暗降”的“待遇”，等于是问责，这也许是他没有意料到的。

人们怀念的刘志杰

刘志杰是夏振贵的搭档，从2008年2月任代市长至2008年9月被免去临汾市市长，他在这个位置上也不到10个月。

接近他的人对他评价是：谦虚谨慎，滴水不漏。刘志杰在任期间有一个行为让当地官员很“服气”。每次省领导来临汾，市委主要领导都前往高速公路出口迎接，刘志杰总要早到一会，夏振贵的车到达后，他马上自觉前去帮忙开车门。“他把这个动作做得很自然，好像是顺手开个车门一样。他摆正了自己的位置，甘愿在书记面前当小弟，如果夏书记再不支持他的工作，那就说不过去了。”

刘志杰的到来一度刷新了临汾官场沉疴积疾。刘志杰一直住在临汾宾馆。他被任命为市长的当天，妻子因病去世。在一次干部会议上，刘志杰给干部们说，“我来这60多天，从来没有在凌晨2点前睡过觉。”那时，临汾市政府常务会议经常在晚上8点开始开，一直开到凌晨一两点。

有些局长，开会发言总是“穿靴戴帽”，不着重点，刘志杰当场斥责局长，让他们讲实在的内容。还有一次，刘志杰带领干部们去武汉参加中博会，许多干部穿着随便，他要求所有的干部必须西装领带，“展现临汾干部的形象”。

在刘志杰短暂的任期内，他的主要政绩在城建，这项工作得罪不少人，但却赢得了巨大的声誉。临汾城市建设总体早在2002年左右就形成基本思路，市委市政府提出了要建设市政十大工程，并提出临汾城市建设的总体思路：西扩东改北引南优。

可这一政策执行很不顺利，王国正的前任，张茂才修建了汾河桥，试图将政务区跨过汾河，搬到城西，可是大运高速（大同至运城）恰好经过城西，高速公路阻碍了城市的西进路，此后，中央禁止新建楼堂馆所又阻碍了新政府办公楼的建设。可是，“西扩”规划出台后，吸引了不少人前往城西的汾河边上建房，企望今后升值。这些房屋多没有报批手续，而只是和当地村委会或街道办疏通了关系，获得他们默许。

在城区，随意建房就更普遍。十大工程之一的鼓楼广场建设至今完成不到四分之一，在当地传为笑谈。几任领导都曾试图将这一工程完成，为了建设鼓楼广场，拆迁了一家宾馆，可刚拆完，原地却建起了一家酒楼，违法乱建者的背后都是盘根错节的官商关系。

刘志杰到任后选择了将汾河边上的违法建筑作为突破口。在市委市政府决定要拿汾河边2公里长的违法建筑开刀时，许多当地干部认为不可能完成，因为当地人都知道，那里连片的高级别墅，大多是当地官员建的。要拆那些房子，等于捅了官场的马蜂窝。

当时，山西晚报的报道称，刘志杰在新闻发布会上说，这次拆违是“向私利宣战，向特权宣战，向无序宣战！”当时的政策是，如果自行拆除，政府给予一定补贴，如果限期不拆，政府强行拆除，一分钱不补。

拆违难度很大。有一次，刘志杰到了尧都区乡贤街道办负责的拆违范围视察，见这边进度很慢，刘发了脾气，对着乡贤街道办的干部们说：我已经和夏书记沟通过，他也支持我的工作。我舍得160斤的身子，不信拆不下去！跟在身后的纪委书记张继庆见状大骂街道干部：让你们来当领导，以为真是让你们来当官，以为是小孩子过六一，戴红领巾啊，让你们来，是让你们来干活的。

没过几天，纪检部门对乡贤街道办书记贾刘生展开调查，贾刘生沦为阶下囚。当地官员普通认为，贾刘生，这个正科级干部被抓是因为拆违不力。于是，官员们才意识到这回书记、市长是来真的，有些拥有别墅的官员甚至不敢去认领自己的房子，最后统计竟然有19套无主房屋，政府一分钱没有补，全部拆除。

拆违事件打破了多年的官场潜规则，引起了官场和民间的震动。在河西拆迁的同时，市委常委包片分工，对城区违法建筑全面开战。此后，没有人敢阻拦。

当时，市中心鼓楼广场边上有一家电脑公司，租期还未到期，见拆违形势不妙，迟早要拆到公司租用的地方，就紧急解除合同，搬到别处。可没过多久，夏振贵和刘志杰因为溃坝事故下台，这家公司得知消息后立马又搬了回来。类似的情况还很多，临汾市南外环路上，又布满了挨路而建的商埠，与马路零距离。当地官员说，如果刘志杰还在，他们肯定不敢这么建。

刘志杰被免后，当地不少在职和退休干部都很惋惜，在他们看来，临汾市多年沉积的官场沉疴需要像“夏振贵+刘志杰”这样铁的班子来整肃。

◇相关链接

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