极不寻常的2008年已经过去。在全球金融危机的寒冬中，2009年，我国经济发展将面临严峻考验，服务于经济发展大局的安全生产工作也将迎来巨大挑战，任务更为艰巨。 令人鼓舞的是，面对挑战，各地都表现出了坚定必胜的信心，力图通过扎实做好工作，迎接各种挑战，奋力渡过难关。

全国安全生产会议现场

上海市安监局局长谢黎明：2009年将是非常难熬的一年

在谈到今年将面临的安全生产新形势时，参加全国安全生产工作会议的安监局长们无不深感压力巨大。其中，上海市安监局局长谢黎明的形容给记者留下深刻印象：“2009年将是非常难熬的一年，我们必须拉响‘警报’。”
“就上海市来说，今年是建国以来基本建设工程量最大的一年，投资规模相当于往年的2倍，许多大型项目工期紧、任务重、难度高、风险大，且很多都要求年底必须竣工，安全生产压力之大可想而知。”谢黎明说。
面对基础设施建设工程大量开工、安全风险加剧的形势，上海市今年将重点加强轨道交通、世博工程等重大危险源建筑工程的预控管理，实施风险分级的差别化监管

黑龙江省安监局局长张升：经济危机势必影响企业的安全投入

受国际金融危机、外部环境趋紧的影响，当前我国经济下行压力加大。“企业目前都在试图通过各种方式减少开支，以度过经济寒冬，这势必影响企业的安全投入和安全技改项目的实施。而拉动内需投入巨额资金后，地方政府用于安全生产方面的投入势必受影响。”黑龙江省安监局局长张升分析说，“而且可以预见的是，金融危机的影响将在今年进一步波及内陆地区和资源型城市。”
张升告诉记者，为防止煤炭企业因效益下滑而忽视安全投入，黑龙江省今年特别规定，地方统配煤矿提取的安全费用由地方政府统一管理，根据企业需要予以支出，以防出现企业不能足额提取或提而不用现象。

“黑龙江省今年计划投入2500万元，设立非煤矿山安全专项基金，鼓励和带动企业淘汰落后产能。每关闭一个矿井，省政府将奖励地方政府30万元，以期在今年就提前完成‘十一五’后两年的关闭任务。”张升说。

北京市安监局局长张家明：2009年绝不能有丝毫懈怠

北京市安监局局长张家明认为，与2008年相比，2009年的工作压力不减反增。“去年为确保奥运会期间的安全稳定，全国上下采取了一系列超常规举措，一些小厂、小矿始终处于停产、半停产状态，而今年在拉动内需的刺激下，大量厂矿企业复工后势必开足马力加快生产，安全监管难度随之增大。同时今年将迎来建国60周年大庆，维护稳定的任务依然重任在肩，对于我们安监人来说，2009年绝不能有丝毫懈怠。”

张家明还告诉记者，北京市今年也特别量化出了执法次数、培训次数、处罚量、行政许可量等80多个考核指标，通过指标的完成情况综合考量各级安监部门的履职状况。

在中央“保增长、扩内需”政策的带动下，各地今年普遍加大固定资产投资力度，有的地方列出的投资计划在数额和增幅上都是前所未有的。受此拉动，各地的基础设施建设项目大面积开工。北京市今年将有13条地铁线同时施工建设，并继续保持建筑开工面积在1.4亿平方米的水平。面对基础设施建设工程大量开工、安全风险加剧的形势，北京市专门成立了地铁建设指挥部，下设安全小组，负责协调、指导地铁施工过程中的安全管理，并将受拉动内需影响而导致人流量增大的人员密集场所作为监管重点

重庆市安监局局长肖健康：市政府表扬的第一项就是安全生产工作

重庆市安监局局长肖健康告诉记者，重庆市政府2009年下发的1号、2号文件，召开的第一次大会，表扬的第一项工作全都是关于安全生产的。在1月5日召开的重庆市2009年安全生产电视电话会议上，市长王鸿举更是为全市各级、各部门鼓足了干劲。他强调，在此紧要关头，重庆市吃不得“泻药”，必须紧守安全生产这道防线，只有这样，才能打赢“保增长、扩内需”的攻坚战。从这个意义上讲，保安全就是保增长、保稳定、保大局。

目前，许多地方已看准这一时机，加快结构调整步伐。肖健康告诉记者，在煤炭行业生存压力增大的情况下，该市2009年将通过兼并重组，关闭和托管203个小矿，力争将煤矿控制在500个以内。对小水泥、小化工、小冶金、小火电小造纸等行业，也要借机整合改造，提高安全生产水平。

福建省安监局局长陈炎生：惟有政府和企业落实到位，才能为保增长大局服务

为防止在集中精力保经济增长过程中出现忽视安全生产的现象，记者发现，各地在部署今年工作时普遍将落实安全生产责任作为核心，并加大了考核力度。据悉，山东、福建等省都不约而同地将今年确定为“安全生产责任落实年”，并紧扣主题提出相应举措。对此，福建省安监局局长陈炎生认为，在当前这种大发展的态势下，惟有政府和企业两个主体责任的落实到位，才能真正为保增长的大局服务。

河北省安监局局长高圣先：一岗双责不忘背负的安全责任

“今年，我们将在县、乡两级政府领导班子中实行安全生产党政同责制，要求党政主要领导对安全生产工作负同等领导责任，在市、县、乡三级政府领导班子中推行安全生产‘一岗双责’制，目的就是促使地方政府领导在部署开展各项工作时都不忘自己肩头背负的安全责任。”河北省安监局局长高圣先说。

青岛市安监局局长王为：事故与领导直接挂钩

在山东省青岛市，安全生产考核结果将与各级党委、政府、部门、企业的政绩、业绩、年薪、奖金挂钩。“凡发生重大以上事故的区市、发生较大以上事故的镇（街道），取消评先资格，其党政主要负责人年内不予提拔；凡发生较大以上事故或考核年度内连续发生2次死亡事故的国有、国有控股企业，其领导班子不能享受年终考核奖励，主要负责人不得参加评先活动。”青岛市安监局局长王为介绍说。

天津市安监局局长张时善：深入基层 落实安全问题

谈及如何更有针对性地应对新挑战，许多安监局长的观点不谋而合：只有把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，才能从容应对挑战。
天津市安监局局长张时善告诉记者，春节过后，天津市政府将组织开展“千名机关干部下基层”活动，帮助企业解决因金融危机引发的种种问题，指导企业落实安全生产、环保等各项保障措施。同时，天津市委、市政府还提出，虽然为确保重大基础设施建设项目快速上马，要推动行政审批提速，但安全方面的审查不仅不能放松，还必须更为严格。

江苏省安监局局长徐郭平：针对金融危机有措施

在化工大省江苏，受金融危机影响，化工企业被迫停产现象较突出，江苏省为此制定了针对性措施。据江苏省安监局局长徐郭平介绍，该省对停产、复工的化工企业或装置实施备案跟踪，并制定了化工装置开车、停车制度，要求企业严格控制现场作业人数、库存化工原料，安监部门还随时指导企业做好停产、停业期间生产装置维护、保养工作。

陕西省安监局局长姚炬：抓住机遇 夯实安全生产基础

危机中同样蕴涵机遇，压力之下，是结构调整的重大契机。在工作会议上，一些安监局长们表示，今年经济工作的首要任务虽然是保增长，但国家也明确指出，“加快发展方式转变、推进经济结构战略性调整的大方向不能动摇”，这对安全生产工作来说，不能不说是一个契机。

“在当前许多小厂、小矿经营不景气的时候，正好可以利用市场供求关系变化这一时机，淘汰、关闭一批企业，推动地区产业结构优化升级，夯实安全生产基础。”陕西省安监局局长姚炬说。

贵州省安监局局长蒲建江：抓住好时机 实现技改目标

贵州省安监局局长蒲建江表示，贵州省政府已经明确提出要充分利用好金融危机带来的时机，调整和优化产业结构，尤其要促进煤矿产业的优化升级、技改达标。目前，贵州省已确定运用年度财政资金，带动企业和地方加大投入，加快治理重点煤矿的重大隐患和促进煤矿安全技术改造，在全省煤矿推广井下人员定位系统和监控系统。