成立仅两年多的金华市安监局，采取违规收费等手段，私设“小金库”用于发放加班补贴和职工福利。

2009年1月5日下午，金华市委市政府召开新闻发布会，宣布对安监局违规收费问题的处理决定：免去王民乐市安监局党组书记的职务，并提请金华市人大常委会，依法免去其局长职务。

违规收费涉及75万余元

金华市政府副秘书长周剑敏通报了纪检部门对安监局违规收费问题的调查情况。

从2005年3月至2007年3月，金华市安监局在无行政性收费项目许可、市物价部门未发放收费许可证的情况下，以工本费、培训费分成、赞助费等形式，违规向培训机构、生产经营单位收取费用，作为该局的“小金库”，总共涉及资金75万余元，目前已查清事实的共65.75万元。

财政部、发改委《关于公布取消103项行政审批等收费项目的通知》规定，自2005年1月1日起取消收取特种操作人员操作证(IC卡)工本费，但金华市安监局仍通过培训机构(金华市安监局宣教中心)，以每本IC卡收取18元工本费、复审时每本收取10元复审费的方式，违规收费12.9616万元。

在对烟花爆竹经营人员的培训中，金华市安监局以发放每本资格证收取40元的方式，向培训机构收取费用18.692万元；在对其他安全生产从业人员的培训中，以发放每本资格证收取50元或培训收入五五分成的方式，向培训机构收取费用13.2673万元。

同时，该局还接受金华市高鑫安全检测评价中心赞助款15万元；接受金华市安全生产技术协会赞助款两万元；与其他单位合作印发《金华市重大事故警示录》，在财政已报销的情况下，仍将该书出售获利2.0308万元，并以多开发票金额的形式，多报财政资金1.8万元。

2005年6月，金华一家建筑公司发生一起高处坠落的安全生产事故，本应处以2-10万元的经济处罚，罚金上缴国库。但金华市安监局乘机以此换取了4台电脑和一台高级摄像机、一台打印机；2005年8月，浙江金马水泥厂发生一起死伤人员的安全生产事故，金华安监局又以此换了120吨水泥。

违规收入用于福利发放

2007年10月，金华市纪委联合市财政局、市物价局，根据群众举报组成了联合调查组，对安监局违规收费问题进行调查。

调查发现确实存在违纪问题，市纪委决定进行党纪立案调查，并查扣违规收取的13万元。

金华市纪委常委樊国斌介绍，经过前一阶段的调查，基本查明市安监局违规收费私设“小金库”的事实，以上违规收入65.7517万元，主要用于该局干部、职工的补贴和福利发放；王民乐、舒为华都参与了分配。

根据目前调查情况，金华市委决定：免去王民乐市安监局党组书记职务，并提请金华市人大常委会依法免去其局长职务。王民乐及相关责任人的党纪政纪处理，正在按有关程序办理。调查期间，金华市安监局进行自查自纠，安监局党组已经向市委、市纪委作出深刻检查，发放的补贴和福利有的已进行了清退。（来源：中国新闻网）

违规收费事实共五类

据联合调查组透露，金华市安监局存在以下五类违规收费事实。

1、在国家财政部、国家发改委《关于公布取消103项行政审批等收费项目的通知》，规定自2005年1月1日起取消特种操作人员操作证(IC卡)工本费的情况下，金华市安监局仍通过培训机构以每本特种操作人员操作证(IC卡)收取18元工本费、复审时每本收取10元复审费的方式，违规收费12.9616万元。

2、在对烟花爆竹经营人员的培训中，金华市安监局以发放每本资格证收取40元的方式，向培训机构收取费用18.692万元；在对其他安全生产从业人员的培训中，以发放每本资格证收取50元或培训收入五五分成的方式，向培训机构收取费用13.2673万元。

3、金华市安监局接受金华市高鑫安全检测评价中心赞助款15万元，接受金华市安全生产技术协会赞助款2万元。

4、在印发《金华市重大事故警示录》过程中，在财政已报销费用的情况下，金华市安监局仍将该书出售获利2.0308万元，同时在报销过程中以多开发票金额的形式，多报财政资金1.8万元。

5、金华市安监局接受了金华某建筑公司赞助的电脑4台、打印机、照相机各一台，以及接受了某水泥公司赞助120吨水泥，用于扶贫项目。（来源：浙江在线新闻网站）

还有多少盖章费需要清理

浙江金华市安监局国家有关部门规定“取消安全生产部门的证书工本费”等，但金华市安监局直接出面，或以金华市安全生产宣教中心名义，强制向各县（市）培训中介机构收取IC卡每本盖章费，且全不开发票。在成立之后的大约短短两年间内，建起了达近百万元的“小金库”，“创收”效果十分惊人。（《市场报》2008年6月23日）

安全生产事故也成了换钱的手段，令人不得不拍案叫绝——浙江金华市安监局确实敛财有术。但是，除去具体内容不同，类似以权钱交易的乱收费，恐怕在全国各地也并不罕见。

之前，笔者就留意到一则报道，在今年全国两会期间，全国政协委员、河南省工商联副主席王超斌等10位全国政协委员连夜提案，建议政府减少收费环节遏制住房价格上涨，其中提到各地政府在房地产开发过程中所征收的费用——除了土地出让金和双重配套费外，还要收取绿化费、人防费、文物勘探费、室内空气检测费等多达50余项的费用，涉及25个部门，这些成本约占到房价的15％至20％。

更不可思议的是，还要收取不可预见费。想来这不可预见费跟盖章费，也是异曲同工了。但须指出的是，只要法律法规没有明文规定，这费那费，都应属于乱收费。那么，笔者不禁要问还有多少盖章费需要清理？

有专家指出，如果政府部门难以经受巨大经济利益的诱惑，以利字当头，则其手握的权力必然会畸形异化成私人和小集团的工具，谋财乃至害命都难免。那么，这样的公权又能代表谁的利益呢？

而归根结底，如果权力没有得到有效的监管和透明化，一旦染上铜臭味，则公权私用、滥管乱罚等贪腐现象，就很容易随之滋生。而乱收费乱罚款之所谓巧立名目、巧取豪夺，其巧也尽在于监管严重缺失，或上下沆瀣一气。否则，又该怎么解释类似浙江省金华市安监局两年时间收取盖章费等多如牛毛的乱收费，建起近百万元“小金库”，而安之若素？难道这么多年来上级部门丝毫没有觉察？难道就没有收到过任何举报和投诉？难道查处这样的案子还需要大费周章？谁相信？（来源：中青在线-《中国青年报》 叶扩）