2008年年初，河南省安监局局长李九成涉嫌受贿千万被调查。作为国家安监总局局长李毅中卸任之际安监系统最高级别的腐败案，李九成案曾轰动一时。

2008年末的12月4日，湖南省安全生产监督管理局原局长谢光祥，因涉嫌受贿被湖南省纪委“双规”，再成安监系统反腐的一个最沉重的注脚。安监系统的领导职位，在2008年系列新闻事件以后，被舆论定性为官场最具知名度的高危职位之一。(12月18日新华网)

从相关报道中我们得知，官职位居正厅级的谢光祥主政湖南省煤炭安全监督工作已长达八年，“一向沉默而四平八稳”。他对新闻媒体“很客气”，曾多次在公开场合表示，要坚决制止非法生产，严厉查处官员充当“保护伞”，“这样我们就不会听到死难者家属悲怆的哭声”；亦曾当着国家安监总局局长的李毅中的面，义正词严地怒斥矿长瞒报矿工人数的谎言；还有生病住院时“专门封锁消息，防止矿主借机行贿”等廉政佳话。

因而，当谢光祥“出事”后，不仅是记者，就连很多安监系统内部的人士都觉得“意外”。但在当地官员眼里，谢光祥在安监局长这个位置上一呆就是八年，“很不容易”，“出事也没什么稀奇的”，他不过是“高危职位”困局中一个突然倒下的案例。湖南纪检系统一位官员也表示，拥有生杀大权的安监局局长位置上，交织着两股力量，一边是对职业的负责、对生命的尊重，一边是上层权力、金钱诱惑和地方人情构成的错综关系网。“在这两股力量的冲击下，仅凭个人道德操守，很难站稳。”

事实上，眼睛盯着安全生产的安监局长们“前腐后继”地频发“安全事故”，早就成了人们关注的焦点。在谢光祥之前，2006年，山西太原安监局发生腐败窝案，一年内7名局长先后落马；浙江省安监系统自2006年以来，已有65名官员落马，涉及省、市、县三级，“一把手”占一半以上；2007年3月，原广东省安监局副局长胡建昌被判有期徒刑三年；2008年2月21日，河南省安监局局长李九成因涉及千万元受贿被中纪委带走调查……

安监系统领导职位成为“高危职位”，留给人们的，不仅仅是深刻的教训，还有深深的思考。众所周知，安监部门是企业安全生产的“看门狗”，但“看门狗”并不是天生的忠诚。在安全生产一票否决，政府权力部门化，部门权力个人化，个人权力绝对化，安监官员身边经常围满财大气粗的矿老板，监督制约链缺失或断裂，某些“一把手”大笔一挥即可决定企业生死的“大气候”下，光靠安监官员们道德自觉、思想设防，是很难抵得住诱惑的，要想他们不腐败实在是难。

谢光祥因涉嫌受贿被湖南省纪委“双规”，亦为“绝对的权力导致绝对的腐败”找到了最新的实例。如果不以制度来制衡权力，依然让安监官员既当“裁判员”又当“运动员”；如果一开始就把安监官员置于道德楷模的位置，似乎他们是一群特殊材料制成的人，天然地不会为利益所诱惑；如果不依法依规给安监官员现在拥有的近乎“生杀予夺”的权力套上“笼头”，最大限度的压缩其市场化寻租的空间，那么，安监官员“前腐后继”的新闻就很难在短时间内淡出人们的视野。 (作者： 高福生）

新闻背景：

河南安监局长李九成涉官煤勾结被中纪委调查

在李毅中卸任安监总局局长之际，一场安监系统内近年来涉案级别最高的腐败案正在紧张调查中。今年2月21日，河南省安监局局长李九成被中纪委带走调查。来自河南安监系统的说法，这是一起涉嫌几千万的典型的“官煤勾结”重案。对于安监系统而言，李九成落马所带来的震动不亚于一场矿难。

科班出身的“明星”官员

在河南安监系统，李九成一直被誉为“明星”人物。李九成毕业于焦作矿业学院采煤系地下采煤专业，属于科班出身，39岁那年李九成便出任副厅级干部。2002年，李九成出任河南省安监局局长。此后，李九成一直是地方安监系统的“明星”。

曾指挥营救多起矿难

“李九成这个人要功过两分来看，他是那种有开拓性的官员，敢想敢干，但是工作作风有些简单粗暴，不利于团结其他干部。”一位接近李九成的河南安监系统人士说。

李的上任曾历经大平矿难、新安矿难、陕县“7·29”等诸多矿难。一位亲历过矿难指挥现场的安监人士描述称：“李九成的性格挺适合灾难营救的。”在整个灾难现场，李不拘小节，说话严厉且雷厉风行，减少了因为犹豫而耽误的抢救时间。由于营救得当，陕县“7·29”矿难的所有被困矿工全部获救。

落马与煤矿利益输送有关

来自安监系统的多种说法显示，李九成本次落马与部分煤矿之间的利益输送有关。其常年位居监管系统高位手握大权，又比较重视所谓的“义气”，有些拉帮结派的作风倾向，加之性格粗放不谨慎，难免导致权力失去监督制衡。“我之前也觉得他可能会出事，做事风格太大大咧咧了，不计较后果。”有安监系统人士描述称，李九成曾在一次会议上，当着众多媒体记者的面冲一位副局长拍桌子，场面十分尴尬。

安监的权力太大了

“现在安监的权力太大了，没有他们发的证就不能开矿，这就等于掌握了生杀大权。这样的权力很容易滋生腐败。”中国煤炭运销协会专家李朝林4月14日对记者说。

安监系统近年来违法违纪案件易发、高发、多发，尤其表现在办理安全生产行政许可，事故查处、安全检查，安全资质评审，安全培训机构资质管理、培训考核及安全设备物资推荐等方面。

除了安全生产新体制的磨合之外，腐败的隐患还在于，安监部门一线员工劳动强度大但薪酬普遍较低，而面对的又是利润丰厚的煤炭开采行业，容易滋生腐败。

案中有案

两个月过去了，相关部门仍没有正式通报李九成案发原因。但与此同时，一个名叫磴槽集团的公司浮出水面。

2007年12月，磴槽集团董事长袁占国被“双规”。袁占国案件也是由中纪委直接办理，截至目前也没有公布案情原由。李九成与袁占国两人私交甚密，这在河南安监系统内是公开的秘密。据透露，袁占国一直都是李九成树立起来的典型，前者既是后者的政绩，两人私交也不错。

袁占国是现任的郑州市人大代表、登封市人大常委，曾被授予全国煤炭双十佳矿长称号。

来自于安监系统内部的说法，袁占国的“出事”与资源整合中争夺资源的方式方法有关。来自登封当地的说法称，袁占国涉及贪污以及行贿两方面的问题，牵连了“其他领导”，且数额不菲。（来源《21世纪经济报道》）

原重庆南川区煤监局长被抓 现场搜出3红包

4年共计收受贿赂57.8万元，落网后牵出5个处级干部

重庆南川区高桥煤矿一起死亡13人的矿难事故，因检察机关介入而掀开背后的官煤勾结丑闻，10人涉案。包括煤矿安全监管行业的6个正、副处级贪官、3个执法人员、1个矿主。这也是我市矿难引发的最大官场地震。

12月21日，市检察第三分院职侦局首次向媒体通报了这起官煤勾结导致矿难背后的故事。据称，当煤监局长被抓时，反贪干警在他身上搜出3个共计七八千元的红包。[详细]

时评：管不住的权力都可能“高危”

黑龙江晨报2008年12月22日湖南省安监局原局长谢光祥因涉嫌受贿日前被“双规”，此前河南省安监局局长李九成也因受贿落马，更早些时山西、浙江等地安监局长也相继出事，于是，媒体报道直指安监系统“高危职位”的困局难以破解。

其实，官场的“高危职位”现象何止安监系统，早些年，河南省三任交通厅长“前腐后继”一一落马，云南、四川、河北等省交通厅高职官员也纷纷倒下。于是交通厅长也被视为“高危职位”。后来，县委书记、组织部长等职位亦曾被舆论划入“高危”之列。从表面看，官场“高危职位”皆拥有实权：或人权，或事权，或财权，且处于“一夫当关”的要害位置，身处此位者，只要一句话，一个批示，就可能改变某个人或企业的前途命运。

以往，人们对于身居高位手握重权者，往往寄予其政治觉悟和道德设防，但事实证明，在价值观、利益诉求多元的今天，单凭个人的道德素养来抵御诸多诱惑常常是靠不住的。无论任何权力，只要监督制约缺位，让权力处于不设防的境地，那么，权力的腐败便是必然的。

“小官大贪”说明权力需要监督，否则，任何官位都有“高危”之虞。但要保证官员的廉洁，不能单靠事后监督。事实上，近些年，各地反贪力度不断加强，对权力的监督水平也大大提高，但百密难免一疏，加之人为因素又令到监督充满弹性空间，让看似严厉的监督变成了田野里的“稻草人”。

所以，要防止官场的“高危”现象，关键还要以制度来制衡，一是权与利之间须有防火墙，官员不能既是裁判又是运动员；其次不能让权力绝对化,上下左右都无制衡；再者要令权力的行使程序透明、公正，最大限度压缩权力的寻租空间。