中国国家安全监管总局副局长赵铁锤在11月3日召开的安全生产视频会议上表示，各级安全监管监察机构必须高度重视，加大对瞒报事故行为的查处力度。

会上通报了10月份发生的8起事故，分别是：10月12日，四川省宜宾市江安县幸福煤矿发生煤与瓦斯突出事故，10人死亡；10月16日，神华宁煤集团大峰矿露天剥离工程现场发生施工爆破事故，造成16人死亡，12人重伤；10月28日，由重庆交通建设集团承建芙蓉江跨江大桥施工现场，发生吊斗坠落事故，造成11死亡，7人重伤；10月29日，陕西省渭南市澄城县尧头斜井发生瓦斯爆炸事故，截至目前已发现23人死亡，尚有6人下落不明；10月29日，河南省济源市马庄煤矿发生透水事故，21人被困井下，目前仍在抓紧抢救；10月29日，江西省吉安市泰和县客车撞山事故，造成14人死亡，3人重伤；10月30日，福建省宁德市霞浦县一处建筑工地，发生电梯坠落事故，造成12人死亡；10月10日，山东省淄博市张店区一处建筑工地塔吊倒塌，致使村办幼儿园的5名幼儿被砸死，造成了极其恶劣的社会影响。

赵铁锤说，最近发生的一些重大事故，反映出一些地方和单位的工作，仍然存在较大的差距。非法违法生产现象仍然比较严重。瞒报事故问题仍然比较突出。各级安全监管监察机构必须高度重视，加大对瞒报事故行为的查处力度。同时要深挖事故背后的腐败问题，严肃查处安全生产领域官商勾结、以权谋私等行为。

2008年1至10月，中国共发生各类事故339956起，死亡69764人，比去年同期分别下降20.1％和13.5％。1至10月，煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降23.9％和14.3％。

安监总局还于日前发出公告，公布42起重特大事故责任企业名单，旨在严肃追究安全生产责任，接受社会监督。这４２起重特大事故的责任企业分别是：山西省晋城市沁水县尉迟煤业有限公司、山西省吕梁市离石区久兴砖厂、山西省吕梁市孝义市安信煤业有限公司、山西省大同市南郊区五九煤矿、山西省长治市长治县王庄煤矿、山西省太原钢铁集团尖山铁矿、山西省临汾地区襄汾县新塔矿业有限公司；河南省济源市济源煤业公司八矿、河南省平煤集团平禹煤电有限责任公司四矿、河南省鹤煤集团禹州仁和煤矿、河南省洛阳市新安县鑫泰煤业有限公司、河南省登封市郑州广贤工贸有限公司新丰二矿；黑龙江省鸡西市麻山区建宝煤矿、黑龙江省鹤岗市兴安区泰源煤矿、黑龙江省鸡西市鸡东县恒达煤矿、黑龙江省鹤岗市兴山区富华煤矿；广西超大运输集团有限责任公司、广西壮族自治区百色市右江矿务局那读煤矿、广西壮族自治区河池市广西广维化工股份有限责任公司；云南省文山壮族苗族自治州交通集团公司、云南省昭通市威信县水洞坪煤矿、云南省西双版纳尚岗宏源煤业有限责任公司；四川省宜宾市江安县幸福煤矿、四川省凉山州木里县大沙湾水电站、四川省宜宾市兴文县金河煤业有限责任公司；辽宁省葫芦岛市南票区沙锅屯村第三煤矿、辽宁省沈阳市法库县柏家沟煤矿、辽宁省阜新市清河门区河西镇第八煤矿；广东省深圳市南山区龙飞再生物资回收公司、广东省深圳市龙岗区舞王俱乐部、广东宏大爆破股份有限公司；重庆市南川区高桥煤矿有限责任公司、重庆民捷彭安运输有限责任公司；河北省张家口市蔚县李家洼煤矿新井、河北省唐山市古冶区新华煤矿；贵州省遵义汽车运输（集团）金驰客支运有限公司、吉林省辽源市东辽县金安煤矿、浙江省金华市义乌市义亭镇成帅酒店、湖南省郴州市永兴县张家洲煤矿、济南铁路局、陕西省神木汇森凉水井矿业有限责任公司、内蒙古自治区赤峰市敖汉旗鑫鑫花炮厂、神华宁煤集团大峰矿。

针对近期事故频发，安监总局提出，把打击非法生产经营行为与建立企业诚信制度结合起来，实行生产安全事故企业黑名单制度，对列入黑名单的企业，工商、信贷、保险、具有资质等行政许可的部门都要采取措施进行制裁。

时评：警惕地方形成“事故瞒报机制”

2008年10月26日，国务院成立蔚县“7·14”矿难瞒报事故调查组。据初步调查分析，这是一起典型的非法组织生产，导致矿工中毒窒息死亡的重大事故，造成至少35人死亡。事故发生后，矿主曾将遇难矿工遗体秘密转运至外地处理，封闭井口，拆除井架，破坏现场。

尤其令人触目惊心的是，不仅矿主无视法律，恶意瞒报事故，而且地方官员策划、参与瞒报，组织所谓的调查组搞假调查，弄假材料，写假报告；在上级部门组织核查时，有关官员故意回避问题，转移视线，提供虚假材料，企图贿赂核查人员，封锁消息。目前已经进行处理的相关责任人员已达63人，其中包括原蔚县县委书记李宏兴和事故所在镇党委书记、镇长、派出所所长等人。

这些信息似乎表明，在我们用各种手段应对地方矿难的时候，在一些地方却同时形成了一种“瞒报机制”，在这种相对周密的“机制”运作之下，有关人员“各司其职”，分别“专业”地应对可能外泄的因素，一起特大矿难才被隐瞒长达两个月之久。

虽然地方官员和煤矿业主互相串通瞒报并不是新闻，从6年前的广西南丹矿难，3年前的山西宁武矿难，到两个月前的山西娄烦矿难中，都可以看到官员们忙乱的身影，但是这一次他们表现的更有组织，一些官员负责策划，矿主拿钱摆平遇难者家属和采访记者，更有专业调查组的专业“假”调查应对上级。

因此我们建议，这次针对瞒报故事成立的调查组，不仅要调查清楚“7·14”矿难真相，给予死难者家属公正的安抚和赔偿，调查清楚官商勾结的来龙去脉，揭示基层行政运作中的权力黑洞，更要分析这样的“瞒报机制”是如何形成的，我们的执法也相应需要一个“组合拳”，打击这种瞒报的“组织化”。

接下来的执法很明显应该更加严厉，范围更广，组织的力量也要更多。首先就是要打破矿主现有的利益勾结。开矿并非是两三个人藏在家里偷偷摸摸可以完成的事情，非法矿井能够大张旗鼓地开工，离不开地方政府的保护伞。有的官员甚至直接入股，完全和非法矿主的利益捆绑在一起。平时参与欺榨矿工，矿难后恐吓家属，成为他们的必然表现。

违法的地方官员之所以敢于这样胡作非为，是因为他们认为，而且也曾经做到过，上级官员是可以贿赂的，而且现场记者是可以收买的，新闻媒体是通过公关可以搞定的。这个教训，其实接下来也必须加以考虑，只有加大舆论监督的力度，使得媒体的威信更加可靠，才能让地方公关起来有所畏惧，才能让矿难“公关”成为“违法”的现行。

他们还认为，死难者是没有尊严的，遗体可以不挖出来，挖出来之后可以运到外地去处理掉。死难者家属是没有权利的，对他们可以威逼利诱。国家应该考虑为死难者家属专门开通一个热线和举报网络，只有保证对每一起非法矿难都做到违法必究，形成家属对政府的信任，才能调动死难者家属为他们亲属的尊严和生命斗争到底。

一些地方已经形成“矿难瞒报机制”让人痛心。好在，这样畸形的“机制”尚处于萌芽状态，如果我们有充分的应对措施，完全可以把这样的苗头打下去。期待国务院成立的“7·14”瞒报调查组能够顺藤摸瓜，正本清源，实现信息传达的畅通无碍，瓦解地方违法者的利益联盟，让法律之光保障每一个劳工。