安全生产万里行暨三湘行湖南省座谈会在长沙市召开

同志们：

由中共中央宣传部、国家安全生产监督管理总局、公安部、国家广播电影电视总局、中华全国总工会、共青团中央共同组织的第九次安全生产万里行活动，今天在湖南省正式启动了。首先，我代表安全生产万里行组委会，向给予“万里行”活动大力支持和配合的湖南省领导和各有关单位的同志们表示感谢！同时，向“万里行”活动的全体出行人员表示慰问！

党中央、国务院高度重视安全生产工作，围绕“隐患治理年”的工作目标做出了一系列重要部署。国务院办公厅在上半年连续下发了《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》、《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》和《关于进一步加强安全生产工作的通知》。狠抓隐患治理，对于加强安全生产工作，加大源头治理的力度，有效遏制重特大事故，促进安全生产形势稳定好转具有重大意义，是践行“安全发展”理念、实现社会和谐稳定的根本性措施，是落实安全生产方针的具体体现，是改善安全生产状况、实现安全生产形势长治久安的迫切需要。

今年以来，各部门、各地区、各单位认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示和工作部署，进一步加强对安全生产工作的领导，加大安全监管力度，深入开展重点行业领域的隐患排查治理，有力地推动了安全生产工作。经过全国上下的共同努力，全国安全生产状况呈现总体稳定，趋向好转的发展态势。事故总量下降，较大事故下降，多数行业领域事故下降，大部分地区安全生产状况比较稳定。但是，安全生产工作与党中央、国务院的要求和人民群众的期望还存在一定差距，安全生产形势依然十分严峻。主要表现在：事故总量仍然偏大；相对指标与发达国家相比仍有很大差距；重特大事故尚未得到有效遏制；一些行业和地区安全生产状况不稳定；高危行业企业安全的基础工作十分薄弱，隐患大量存在。特别是“4·28”胶济铁路特别重大事故的发生，充分说明当前安全生产形势的严峻性和艰巨性。

湖南省委、省政府认真学习、贯彻落实党和国家关于安全生产方针政策、法律法规和中央领导的重要讲话精神，通过落实安全生产责任制，部署开展百日督查专项行动，深入开展以煤矿和金属非金属矿山、烟花爆竹、交通运输、建筑施工等为重点的隐患排查和综合治理，建立健全安全生产机构和应急救援体系等一系列措施加强安全生产工作，见到了明显效果，安全生产形势总体平稳。我们对湖南省各级领导和有关部门以及安全监管监察机构为安全生产工作所作的积极努力表示感谢。

但是我们也要看到，由于湖南省安全生产基础薄弱，安全隐患风险高；部分行业领域技术装备水平低，从业人员素质低；一些地方领导思想认识和组织领导不到位，安全投入不到位，责任措施落实不到位，监督管理不到位等原因，全省安全生产形势依然严峻。

下面，我谈五点意见供参考。

一是坚决贯彻落实党中央、国务院坚持“两手抓”的总体部署，坚定不移地一手抓抗震救灾、一手抓安全生产，既抓好灾区的安全生产，又要抓好其他地区的安全生产，增强做好安全生产工作的使命感、责任感。深刻理解开展百日督查专项行动的重要意义，充分认识到这是贯彻落实党中央国务院关于安全生产大政方针政策的重要举措，是落实全年安全生产工作的重要手段，是推动隐患治理年活动取得实效的重要抓手，是实现全国安全生产形势持续稳定好转的重要保障。扎实搞好百日督查专项行动，在第一阶段工作的基础上，落实责任，抓紧整改，不断深化隐患排查治理，继续摸清各类企业安全生产状况，健全监管监察基础资料,督促企业搞好自查自改。除了要狠抓煤矿安全外，要继续深化金属非金属煤矿山、烟花爆竹、道路交通、人员密集场所消防安全以及建筑施工等重点行业领域的隐患排查治理，立足治大隐患，防大事故，促进全省安全生产形势持续稳定好转。

二是巩固和发展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战成果，加强煤矿安全生产工作。贯彻落实德江副总理在今年全国煤矿安全生产座谈会上的讲话要求，以对国家和人民高度负责的精神，把煤矿安全摆在更加突出的位置，认真抓紧抓好。继续抓好瓦斯治理和综合利用，有效遏制重特大瓦斯爆炸事故；加大整顿关闭小煤矿的工作力度，坚决杜绝已关闭的小煤矿死灰复燃，严格新建矿井审批，防止前关后建，边关边建；各级政府主要领导要亲自抓煤矿安全生产，分管领导要负起责任，强化企业安全生产主体责任，建立严格的安全生产责任制和责任追究制；夯实煤矿安全生产基础，努力提高煤矿安全生产技术水平，加强企业安全生产管理，依法对各类煤炭企业主要负责人、生产管理人员和特种作业人员进行强制培训，未经安全培训不允许下井作业；加强煤矿监管监察，严格执行审批制度和监督检查，坚持关口前移，把功夫下在现场，下在隐患排查和督促整改上，健全事故责任追究制，严格事故查处。

三是认真落实强化安全生产“两个主体”、“两个负责制”。政府是安全生产监管主体，企业是安全生产责任主体。安全生产工作必须坚持政府行政首长和企业法定代表人“两个负责制”。各级安全监管监察机构是政府监管主体的组成部分，要坚持从严执法，公正执法，推动监管监察执法工作的制度化、规范化和科学化。

四是加强防范，有效避免因自然灾害造成生产安全事故。汛期已经到来，针对湖南省暴雨、洪水等自然灾害多发的情况，要尽早部署，加强预报、预警、预防工作，加强应急管理，搞好应急值守，有力防止和应对由强降雨可能造成的淹井、滑坡、泥石流等次生、衍生灾害，把损失降低到最小程度。

五是通过开展安全生产月、安全生产万里行活动，加强安全生产宣传教育。突出“治理隐患、防范事故”这一主题，深入宣传党和国家关于安全生产的方针政策，宣传“隐患治理年”各项目标、任务，普及安全生产法律法规和安全知识。用创新的方法和群众喜闻乐见的形式，贴近基层、贴近实际、贴近群众开展宣传教育活动，增强活动的感染力和宣传效果。充分发挥各类媒体舆论监督的作用，善于发现好的典型，总结推广各地在隐患治理和百日督查专项行动等方面好做法和好经验。通过调动全社会方方面面的积极性，弘扬安全文化，唱响安全发展主旋律。

我们衷心希望，湖南省以本次万里行活动为契机，紧密结合百日督查专项行动，大力促进隐患排查治理工作，切实将重点行业领域事故多发的势头降下来，扎实推进全省的安全生产工作，为构建和谐社会，实现生产安全、生活安康、社会安定保驾护航。我们衷心祝愿湖南省经济更加繁荣，人民生活更加安康！

谢谢大家！

2008年6月12日