元月2日上午，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局在京召开2008年首次全国安全生产视频调度会，会议主要内容是分析全国安全生产形势，通报隐患排查治理专项行动进展情况，对春季前后和近期安全生产监管监察工作做出部署。

　　国家安全监管总局党组书记、局长李毅中，总局党组副书记、副局长王显政，总局党组成员、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤，总局党组成员、副局长王德学、孙华山、梁嘉琨，总局党组成员、中纪委驻总局纪检组组长赵岸青，国家煤矿安全监察局副局长付建华、王树鹤、彭建勋在北京主会场出席会议。王显政主持会议。



总局党组书记、局长李毅中发表重要讲话

李毅中代表总局党组，发表了重要讲话。李毅中指出，在党中央、国务院的正确领导和各地区、各部门和各单位的共同努力下，2007年全国安全生产工作取得了较好成绩，"落实年"、"攻坚年"见到较明显成效。今天会议的一项重要内容是传达贯彻国务院领导关于黑龙江省牡丹江市顺发煤矿"12.29"重大瓦斯爆炸事故的重要批示，提醒大家务必认清重特大事故多发、事故总量仍然较大的严峻形势，防止和克服松懈情绪，吸取教训、举一反三，采取针对性措施，落实整改治理，切实抓好岁末年初的安全生产工作，有效防范重特大事故，确保今年的工作有一个好的开端。

　　李毅中强调，黑龙江牡丹江市顺发煤矿"12.29"重大瓦斯爆炸事故，从初步了解的情况看，该矿一是生产能力核定存在问题，设计能力3万吨，核定到4万吨，明显利用能力虚核来逃避关闭；二是瓦斯防治存在重大隐患，通风能力不足，局部串联通风，防尘水管冻结，监测监控系统形同虚设；三是违规生产，年产3、4万吨的小矿，井下竟有四个掘进头、四个采煤面，严重违反煤矿安全生产相关规程标准；四是证照不全，生产许可证和安全生产许可证过期而继续开采生产；五是抗拒安全执法，对黑龙江煤矿监察局哈南分局和牡丹江市安监局分别于11月26日和12月13日下达的停产指令置若罔闻。从这次事故可以看出，有一些确实存在着核定不实甚至弄虚作假问题；一些小煤矿仍然多头掘进、多个工作面违规作业；一些被责令关闭、停产整顿或已纳入整合煤矿，仍然违法生产；一些小煤矿仍然存在严重隐患。对这些小煤矿，必须下决心整治，该停产的停产，该关闭的坚决关闭。对弄虚作假的中介机构要依法惩处。



总局党组副书记、副局长王显政主持会议

　　李毅中强调，家宝总理12月30日就对牡丹江市顺发煤矿"12.29"事故作出重要批示，指出近来煤矿事故较多，要求我们加强安全监管工作。建敏同志批示，要求全力施救，避免次生事故，查明原因，严肃追究责任。在中央经济工作会议总结讲话中，家宝总理强调要做好岁末年初的安全生产工作，抓住重点行业，全面排查治理重大隐患，防范重特大事故。永康同志、建敏国务委员一个时期来也反复告诫我们，必须充分认识安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，持续不懈地抓好工作，进一步加大力度，严防事故反弹，巩固发展已经取得的成果。

　　李毅中指出，一月份及年初这段时间，要集中精力抓好以下五项工作：一是加大力度、狠抓落实，坚决防范煤矿重特大事故。二是从眼前急需抓好的工作上手，立即启动安全生产"隐患治理年"。1）抓紧整改自查中发现和确定的重大隐患；2）认真整改"回头看"督查检查中发现的问题；3）落实防范自然灾害引发事故灾难的有关工作。三是贯彻落实"两办"通知，加强春节前后高危行业企业安全生产监督检查。1）加强节日停产放假、检修企业的安全监管，严把恢复生产安全验收关；2）以打击非法经营销售为重点，开展烟花爆竹安全专项检查；3）落实非煤矿山打击非法违法采矿、加强安全基础管理、防范事故的措施。四是积极支持配合主管部门，扎实做好相关行业领域的安全生产工作。1）加强道路交通安全监督检查；2）做好水上交通运输和渔业船舶安全工作；3）加强改进建筑施工安全监管；4）加强消防安全，防范火灾事故。五是突出重点、统筹安排好岁末年初的工作。

　　李毅中强调，新的一年已经来临，安全生产工作从一个关键阶段进入另一个关键阶段，永远没有"松口气"的时候，这是我们所肩负的职责使命所决定的。大家要增强忧患意识，保持旺盛斗志，戒骄戒躁、再接再厉，持续努力、埋头苦干，更加扎扎实实地做好当前工作，有效防范遏制重特大事故，使安全生产"隐患治理年"有一个好的开局起步，推动全国安全生产的持续稳定好转。



总局党组成员、国家煤矿安监局局长赵铁锤讲话

　　 赵铁锤对2007年煤矿安全生产进行了简要回顾。他指出，2007年，驻各地煤矿安全监察机构和地方各级煤矿安全监管、煤炭行业管理部门认真学习贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展指导原则，紧紧围绕总局党组关于安全生产"落实年"、"攻坚年"的总体要求，以及国家煤矿安监局细化分解的"十个落实"、40项重点，依法履行煤矿安全监管、监察和煤炭行业管理职责，不断深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，切实抓好煤矿安全基础管理及隐患排查治理专项行动，取得了较好的成效。主要体现在，一是煤矿瓦斯治理攻坚战取得阶段成效。二是煤矿整顿关闭攻坚战取得明显成效。三是全国煤矿安全生产总体稳定、趋向好转。

　　赵铁锤强调，要牢牢把握当前煤矿安全工作重点。在看到煤矿安全工作取得成效的同时，我们更应该始终保持清醒的头脑，当前煤矿重特大事故尚未得到有效遏制，煤矿安全生产形势仍然十分严峻。去年12月份以来，相继发生了山西临汾洪洞县瑞之源煤业公司新窑煤矿"12.5"特别重大瓦斯爆炸事故和黑龙江牡丹江"12.29" 重大瓦斯爆炸事故，发生事故的这两个矿井，都是低瓦斯矿，都是多头、多面作业，监控系统都没发挥作用，都是由于违法生产酿成事故。因此，要按照国务院领导的批示精神，认真抓好当前煤矿安全工作的重点，加大关闭、加快整合，深入排查治理隐患，盯紧盯牢各类煤矿，1月份特别是当前的煤矿安全工作要做到"四个加大、一个深入"。即一是进一步加大煤矿整顿关闭力度；二是进一步加大资源整合工作力度；三是进一步深入开展隐患排查治理活动；四是进一步加大煤矿安全监察执法力度；五是进一步加大煤矿事故查处力度。

　　赵铁锤要求，各单位要认真贯彻落实总局《转发中央办公厅国务院办公厅关于做好2008年元旦、春节期间有关工作的通知》精神，查找当前煤矿安全的薄弱环节和突出问题，切实研究制定更加有力的措施，做到重点突出、措施具体、责任到人，严格做好各项工作，严密防范煤矿事故。

　　国家安全监管总局、国家煤矿安监局副司级以上干部，国家应急救援指挥中心部门副主任以上干部，在京直属事业单位全体领导班子成员，中国煤炭工业协会部门负责人和代管协会主要负责人，在总局视频会议室参加了会议。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全监管局和各省级煤矿安全监察机构副处级以上干部，煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门负责人，通过视频会议系统在各地分会场参加了会议。