防暑降温优于“高温津贴”

        连日来，全国多地 “热浪滚滚”，“高温津贴”在热议: “高温津贴”源于2012年国家出台的《防暑降温措施管理办法》，规定：“用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业，以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者发放高温津贴”。“高温津贴”是劳动者的一项基本权益，现在却成了年年唱、年年落实不到位”的“四季歌”。

　　解决“高温津贴”不到位的问题，與论提出了建议：要加强政策宣传，使“高温津贴”的发放深入民心;加大政府部门查处力度，用健全的法律和制度进行严格约束，从而使用人单位的违法成本加大;要求高温津贴发放标准不能“打折扣，高温津贴检查结果应向社会公开，高温津贴标准应建立动态上调机制等。

　　與论认为在解决“高温津贴”到位的同时，更需要防暑降温。《防暑降温措施管理办法》规定用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业，以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者发放高温津贴。深入领会这一精神，那就是：如果不能通过采取措施降低劳动者的劳动环境温度，才应当向劳动者发放高温津贴。

　　对这一规定的正确理解，显然是应该把采取措施防暑降温放在优先选项，而把发放防暑降温费放在次要选项，这才是最符合劳动者切身利益的，因为我们发放高温津贴的目的，也是希望劳动者能够用高温津贴购买防暑降温的各种商品，来达到高温环境下工作时的自我保护。反过来说，如果我们认为向劳动者发放了高温津贴，然后一切都万事大吉了，那实际上并不利于劳动者合法权益的保护。

　　然而，在部分地方政府出台的防暑降温措施中，特别要求高温津贴要发放到位，这正是一个误区。要求发放高温津贴，或者是要求提高高温津贴的标准，这都没有问题，问题是我们不能把高温津贴和防暑降温划上等号。这不但是对防暑降温的一种狭隘理解，同时也无助于高温天气下劳动者的身体健康和劳动安全。

　　为了实现防暑降温优先，除了需要劳动者根据自己的职业特点、劳动环境，自行采取一些措施加强防暑降温之外，劳动者所属的单位更应该有所作为。比如可以在工作现场搭建遮阳棚，向劳动者提供防暑降温的服装设备、冷饮，以科学合理的调整安排劳动者在高温天气下的作息时间等等。这些措施的采取，显然比仅仅发放高温津贴要强得多，对劳动者也更有利。

防暑降温也是一道民生考题

　　高温天气持续，令人叫苦不迭，有关防暑降温的话题也持续升温。事实上，2012年7月修订的《防暑降温措施管理办法》，已对高温补贴、工作时长、工伤认定、降温措施等核心内容，从法律上进行了明确界定与规范，强化了执行力与责任追究，以此杜绝高温灾害给人们造成的伤害，既体现了国家对劳动者最大的关怀和尊重，又可以检测地方政府关注民生温度的诚心。

　　针对最近的高温天气，有关部门要严格监督落实管理办法，采取积极措施为市民防暑降温，尤其是很多室外岗位，譬如建筑工人、交通警察、环卫工人等，长期在高温下从事高强度劳动，高温补贴等权益必须及时跟上。甚至随着高温天气持续，高温补贴时间也可以适当延长、标准适当调高。

　　真正做好防暑降温工作，劳动者拥有的其他高温权益同样不容忽视。比如，用人单位要充分考虑天气对员工工作的影响，尤其是对于那些需要员工露天工作的行业来说，一定要从具体的工作流程编排、工作细则实施等方面尽量多为员工考虑，调整工作时间，避开最高温作业，在保证员工不被高温所伤的前提下，保证工作生产环节和经济效益不受影响。

　　当然，落实防暑降温措施，不能指望用人单位自觉，关键是劳动保障部门要负起监管职责。同时，也不必把落实成本让企业一力承担，政府可以通过减税、减费等综合优惠政策措施，创造条件、助力企业不折不扣落实高温津贴发放。

　　除此之外，最容易让人忽视的是，高温权益不仅是劳动者的权益，也是所有公民的权益，公共服务也要尽可能为百姓避暑降温创造条件。比如，在无法使公交车都变成空调车的情况下，在车上多装几台电风扇、放几桶冰块;餐馆饭店在客人到来之前就把空调打开;商场超市除了供应冷气外，再添置一些可以坐下来休息的设施;有条件的城市也可以将防空洞开放，变成市民的免费纳凉点。尤其值得提醒的是，农村的防暑降温同样不容忽视，有关部门应指导农民做好高温下的防护，及时向农民讲解消暑知识、保健常识，增强他们的自我保护意识和能力等。