前几日，山西临汾SO2浓度超过1300，非常惊悚。1月9日，山西环保厅回应，“毒雾事件”7成来自居民燃用散煤。很多人认为，这又是一次“甩锅”。理性分析，大量散煤确实是罪魁祸首，而解决方案或许蒙古首都乌兰巴托已经给出。

要点速读

1.临汾“二氧化硫破千”事件，确实和居民大量使用散煤取暖有关。

2.贫困是使用散煤的唯一原因，推广电取暖最大的障碍就是电价。夜间电费全免的代价能否承受，值得研究。

临汾二氧化硫浓度超国际标准60倍

　　就在北京人为2017年的第一次蓝天而焦急等待时，临汾人正面临“生死考验”。1月4日，临汾二氧化硫浓度一度达每立方米1303微克，中科院气象学博士后李汀认为，这样的浓度已经类似于1952年的伦敦毒雾。

　　这并不是故作惊人语。世界卫生组织公布的二氧化硫24小时平均浓度准则值为20微克每立方米，1月4日的临汾超标60倍。而根据2015年发表的《中国六个城市大气中SO2和NO2对人群死亡的急性效应研究》，二氧化硫日均浓度每升高10微克每立方米，非意外死亡和循环系统疾病死亡率分别增加4‰和4.8‰。

　　最要紧的是，二氧化硫是气体，普通口罩根本没辙。但是，在这样极端恶劣的空气状况下，没有告知，没有预警，临汾市民如往常一样乘坐贴有“防治雾霾，从我做起”的免费公交车，上班上学。

临汾公交车免费

采暖用的散煤是幕后真凶

　　在沉默了4天之后，临汾环保局做出了回应，称“二氧化硫破千”事件，最主要的因素来自于居民自采暖烧的散煤。这个解释，引发了更猛烈的批评，“又把锅甩给了人民”。

　　这可能真的冤枉了临汾。看下总体数据你就明白了，2016年，临汾市二氧化硫年平均浓度为83微克每立方米，到了12月，总体数据立马飙升到348，4倍。12月和全年平均水平中的变量在哪呢?就是采暖这一项。而且，仔细观察可以发现，临汾市二氧化硫浓度峰值，大多出现在每天20点-23点之间，这符合居民采暖燃煤规律。

　　其实，山西人对临汾空气污染早有眼见或耳闻，只是那时，大家还不知道“雾霾”是什么意思，也并不知道二氧化硫有什么危害。现在知道了，但人天然不愿意从自身找原因，认为散煤对空气污染危害没那么大。

　　其实，不仅临汾的散煤害人，环保部认为，在去年12月16日至22日重污染天气过程中，污染程度比较重的石家庄、邯郸等市，其二氧化硫的浓度明显升高，主要是因为民用散煤。

　　贫穷是使用散煤的唯一原因

　　为什么一定要用散煤呢?这个问题的提出者，一定是个衣食无忧的城里人。

　　简单算一笔帐，散煤每吨500至600元，清洁煤每吨900至1000元，买一吨散煤比清洁煤便宜400元。一家5口人，一个冬天大约要烧3吨煤，算下来，如果放弃散煤全部采用清洁煤，一个采暖季要多花1200元。对于很多人而言，1200元不是一个小数目。

散煤和清洁煤对比

　　以临汾为例，尽管开展过各种送温暖活动，免费送一定的清洁煤，也推行了集中供暖改造工程，但还是管不了广大农村数十万居民使用散煤的问题。这种治理效果并不难理解，连北京郊区的散煤都管不了，还能管住临汾?

同样贫穷的乌兰巴托夜间电费全免，为了推广电取暖

　　蒙古首都乌兰巴托的情况和山西临汾很像。半数以上的乌兰巴托市民居住在城市北部的棚户区，那里基本上没有集中供暖，很多居民靠在家中烧散煤取暖，二氧化硫严重超标。

乌兰巴托棚户区都是采用散煤取暖

　　为了解决这一状况，鼓励居民多使用电热器，蒙古国政府早前把该国的夜间电价削减了50%。但还不够，还是没有使用散煤划算，所以从新年1月1日起，蒙古夜间电费全免。

　　鼓励用电取暖是个好办法。很多人有一个疑问，电是哪来的?用电就没有污染了吗?这里需要纠正一个认识误区，很多人认为散煤和燃煤电厂产生的污染差不多，其实差别很大：1吨散煤燃烧的排放，相当于5至10吨电厂燃煤排放的污染物。即使因取暖而产生的电量需求全部来自燃煤电厂，也比直接用散煤要好出很多。

　　电暖技术发达国家普及率较高，挪威占90%，日本和韩国占80%，法国和瑞典占70%，美国和欧洲其他国家占50%以上。而在中国，电供暖刚起步，例如，长春市仅有电供暖面积169万平方米，占全市集中供热面积的1.45%。

　　电供暖的类型很多，包括电暖器、电热膜、发热电缆、热泵技术、电锅炉、发热地板、电暖墙等，不管是哪一种，最大的问题就是电费。以延边为例，去年试点了3个月电供暖，结果3个月后居民发现电费太高承受不了，又改为散煤取暖模式。

　　与其做各种集中供暖改造，与其发各种取暖补贴(容易滋生腐败)，不如对一些城市实施夜间电价免费，既然乌兰巴托都可能承受这个代价，有理由相信对很多中国的地方政府而言，这个代价还没到万劫不复的地步，至少应该估算出一个成本出来，夜间电费全免需要花多少钱，再来谈能不能接受这个问题。

结语

　　夜间电费全免，不是滥发福利，反而相比于其他供暖补贴，更具有针对性，也更少有利益寻租空间。