内蒙古赤峰煤矿的爆炸事件并非近期发生的矿难孤例。而导致这些事故的原因既有一些煤炭企业违法违规生产、安全生产大检查不到位的老问题，也与一些地方落实去产能政策走偏有关。预防冬季矿难“回潮”已刻不容缓。

　　近日，有关内蒙古自治区赤峰市宝马矿业有限责任公司发生的瓦斯爆炸事故将“矿难”一词再次拉至公众的眼前。

　　根据有关媒体的报道，此次事故发生于3日中午11时30分左右，初步确认为瓦斯爆炸事故。而事故发生时，共有181名作业人员正在进行井下作业。事故发生后，公司内部以及相关单位救援人员立即开展救援，共有149人安全升井，受伤人员经救护已全部脱离生命危险。但同时，也有32人不幸遇难。

　　对此，业内人士指出，受利益的驱使，每到年终岁尾，便是各个煤矿疯狂生产的时间段;而这也成为历年煤矿事故最高发的时间段。“矿难总是难过年关。”

　　利益驱使

　　事实上，赤峰煤矿的爆炸事件并非近期发生的矿难孤例。记者通过梳理发现，在这一个多月的时间里，已连续发生了多起重特大事故。分别为重庆永川区金山沟煤矿“10·31”特别重大事故、黑龙江七台河市景有煤矿“11·29”重大事故以及此次的内蒙古赤峰市宝马煤矿“12·03”特别重大事故。

　　为此，国家安全监管总局于12月4日下午在内蒙古自治区赤峰市召开了全国安全生产工作紧急视频会议。会议重点分析了这些事故所暴露出的问题：均为瓦斯爆炸事故，均存在严重的违法违规生产行为，均属于关闭退出和落后产能的煤矿，均为被安全生产监管监察部门查处的煤矿。

　　有业内人士指出，煤炭企业之所以会出现这些违法违规的生产行为，与目前的煤价上涨有关。港富集团黑色行业首席分析师张志斌在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，由于今年整体煤炭市场的变化，造成大部分煤炭企业违背了正常的生产规律。

　　张志斌告诉记者，煤炭行业正常的生产季节是在春季转暖至秋季，而冬季的煤炭产量一般比较平稳。从今年煤价的波动情况来看，夏季的煤价较低，冬季煤价较高。这就引发了一个现象，即企业在夏季严格执行“276天工作日限产政策”，而冬季有些先进矿便放开了"276"，转向了“330天工作日限产政策”。违背了正常的生产规律。

　　中宇资讯煤炭分析师关大利在接受《中国产经新闻》记者采访时也表示，最近，煤炭价格确实相对较高，有了生产的利润空间，因此提高了一些煤炭企业的生产积极性。

　　从国内发电结构方面的有关数据来看，今年夏季以来，水电出力下降，火电发电量大幅增长，今年8、9、10三个月火电发电量，与去年同期相比分别增长11.2、15.8、18.5个百分点，在一定程度拉动了煤炭市场需求的增长。

　　“在煤价利益的驱使下，近期有许多煤矿都在逐渐复工，减产的煤炭也在逐渐加大产能。”一位来自山西某煤矿企业的负责人在接受《中国产经新闻》记者采访时透露道。

　　然而需要指出的是，“市场行情好，只是提供了生产动力，却并不代表这些企业就可以漠视法规，漠视安全。”关大利指出。

　　监管待加强

　　煤矿事故频发的背后其实也反映出相关监管部门的监管“无力”。有业内人士指出，对于煤炭业的行业整顿问题，不应只基于经济角度的去产能，更是对以往煤炭业安全管理混乱现象的全面纠错。

　　“相关部门还是应加大安检力度，不要等出事了再去查，要防患于未然。同时，对于企业出现的违法违规问题，也不应手软。”关大利对记者说道。

　　国家安全监管总局局长杨焕宁也指出，各地区、各单位要采取有针对性管控措施，真正把煤矿安全生产盯紧看牢。

　　“对于各类证照不全的煤矿要立即停产，未经严格审查批准取得相应资质证照，严禁擅自组织生产。”另外，他还强调道，对于那些年产9万吨以下、不具备基本安全生产条件的矿企，要及时提请地方政府列入关闭退出规划。而对长期停产停工的煤矿，要协调电力部门停止矿井供电，公安部门停止供应火工品，严看死守，严防明停暗开。

　　不仅如此，杨焕宁还提出，复产复工也要坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，由县级地方政府主要负责人签字，不得违规委托下级地方政府及其部门代替签字验收。同时，对于那些列入去产能关闭退出规划的矿井，无论是今年关闭退出的还是明后年关闭退出的，都要及时予以公告，采取有力措施令其立即停止生产，严禁设立“过渡期”或“回撤期”，防止出现“最后的疯狂”。

　　对于煤矿安全监管监察部门，除留有值班值守和保障日常运转、应急处置的人员外，还要做到全部深入煤矿企业开展安全检查，发现问题及时通报、及时整改。

　　上述煤炭企业负责人指出，“监管部门的监督工作对于煤矿企业的安全生产确实有一定的作用，但企业内部的安全才是关键。”

　　在他看来，想要确保煤矿的安全生产，首先还是应加强煤矿现场的安全管理。杜绝煤矿的违法违规建设，将高瓦斯和突出矿井、千米深井以及单班下井人数超千人的煤矿纳入安全重点管理或退出范围，以确保煤矿的安全生产。

　　上述业内人士还指出，应认真执行减量化生产，落实煤矿276个工作日制度，主动淘汰落后产能，关闭退出煤矿，特别是对不具备安全生产条件的煤矿加大了退出力度，对稳定生产、稳定市场、稳定价格，构建公平有序竞争的煤炭市场体系，起到了积极的推动作用。

　　除此之外，中国煤炭工业协会会长王显政曾表示，大力发展煤矿的先进产能，用机械化换人，靠自动化减人，用煤矿智能化开采替代传统的机械化开采。这些在业内人士看来，不仅可以促进产业升级，还可以在一定程度上减少人员伤亡。