一、概 述

　　安全管理评价就是评价企业的安全管理体系及管理工作的有效性和可靠性,评价企业预防事故发生的组织措施的完善性,评价企业管理者和操作者素质的高低及对不安全行为的可控程度。

　　安全管理在影响企业安全的因素中占有重要的位置。曾用于工厂安评方法中各个影响因素所占的比重一般是这样划分的:

　　安全管理 24%

　　机物因素 60%

　　环境因素 16%

　　如上这种权重分配方案,体现了本质安全在系统安全中占主导地位的指导思想。对于不同企业、不同时期,其权重分配是不同的。当企业的本质安全技术措施不能满足安全要求时,也可以提高安全管理的权重,也就是在实际的安全工作中,加强安全管理以弥补本质安全性的不足。在安全评价中提高安全管理的权重,以体现在本质安全性不好的情况下,加强安全管理工作的重要性。

　　二、安全管理评价内容

　　1. 现代安全管理方法的应用

　　现代安全管理方法的应用包括:

　　(1) 安全检查表;

　　(2) 事故树分析;

　　(3) 事件树分析;

　　(4) 预先危险性分析;

　　(5) 故障类型及影响分析;

　　(6) ABC分析法( 如危险性大、中、小,整改时间长、中、短等);

　　(7) 生物节律;

　　(8) 行为科学与心理学;

　　(9) 人机工程;

　　(10) 信息管理;

　　(11) PDCA(调整分析→制定目标→实施整改→总结提高);

　　(12) 目标管理;

　　(13) 三级危险点网络管理;

　　(14) 计算机管理;

　　(15) 电化教学;

　　(16) 安全评价。

　　2. 八种安全教育形式

　　检查内容包括:

　　(1) 新职工进厂三级教育;

　　(2) 特种作业人员教育;

　　(3) 变换工种教育;

　　(4) 复工教育;

　　(5) 中层以上干部教育;

　　(6) 复训教育;

　　(7) 班组长教育;

　　(8) 全员教育。

　　3. 规划计划与安全工作目标

　　在下列规划或计划内有安全工作目标:

　　(1) 长远工作规划;

　　(2) 年度工作计划;

　　(3) 安全技术措施计划;

　　(4) 厂长任职目标。

　　4. 职能部门安全指标分解

　　下列部门应有安全分解指标:

　　(1) 生产 ;

　　(2) 技术 ;

　　(3) 财务 ;

　　(4) 计划 ;

　　(5) 基建 ;

　　(6) 动力 ;

　　(7) 行政 ;

　　(8) 保卫 ;

　　(9) 设备 ;

　　(10) 运输 ;

　　(11) 分厂与车间 ;

　　(12) 供应 ;

　　(13) 劳资 ;

　　(14) 教育。

　　5. 各级人员安全生产责任制

　　下列各级人员应有安全生产责任制 :

　　(1) 厂长或经理 ;

　　(2) 副厂长或副经理 ;

　　(3) 总工程师 ;

　　(4) 总经济师 ;

　　(5) 总会计师 ;

　　(6) 工会主席 ;

　　(7) 职能科室负责人 ;

　　(8) 车间主任 ;

　　(9) 厂属集体企业负责人。

　　6. 安全生产规章制度

　　安全生产规章制度有 :

　　(1) 安全生产检查制 ;

　　(2) 安全生产教育制 ;

　　(3) 安全生产奖惩制 ;

　　(4) 伤亡事故管理制 ;

　　(5) 危险作业审批制 ;

　　(6) 特种作业设备管理制 ( 含厂内车辆、电气、起重、压力容器、锅炉、乙烘气、有毒有害等设备 );

　　(7) 动力管线管理制 ;

　　(8) 化工物品及毒品管理制 ;

　　(9) "三同时"评审制 ;

　　(10) 职业病及职业中毒管理制 ;

　　(11) 承包合同安全评审制 ;

　　(12) 临时线审批制。

　　7. 各工种操作规程

　　各工种操作规程及执行情况,包括下列五项:

　　(1) 操作规程文本 ;

　　(2) 现场违章操作率 ;

　　(3) 防护用品穿戴不合格率 ;

　　(4) 特种作业人员持证率 ;

　　(5) 安全知识抽试合格率。

　　8. 安全档案

　　安全档案应包括 :

　　(1) 工伤事故档案;

　　(2) 安全教育档案 ;

　　(3) 违章记录档案 ;

　　(4) 安全奖惩档案 ;

　　(5) 隐患及整改记录 ;

　　(6) 安措项目档案 ;

　　(7) 特种设备及危险设备记录 ;

　　(8) 特种作业及危险作业人员健康档案 ;

　　(9) 工业卫生档案 ;

　　(10) 防尘防毒设备档案。

　　9. 安全管理图表

　　安全管理图表应包括 :

　　(1) 历年工伤事故频率图 ;

　　(2) 危险点分布图 ;

　　(3) 厂区通道管线布置图 ;

　　(4) 配电系统与接地网布置图 ;

　　(5) 安全管理信息反馈图 ;

　　(6) 安全结构网络体系图 ;

　　(7) 多发性伤害与重大伤亡事故的事故树图 ;

　　(8) 有害作业点分布图 ;

　　(9) 工伤事故控制图。

　　10."三同时"审批项目

　　"三同时"审批项目应包括 :

　　(1) 新建、改建、扩建项目 ;

　　(2) 技术改造项目 ;

　　(3) 设备更新项目 ;

　　(4) 新技术 ;

　　(5) 新材料 ;

　　(6) 新工艺 ;

　　(7) 新设备。

　　11. 事故处理"四不放过"

　　技安部门的事故报告应包括下述"四不放过"内容 :

　　(1) 事故原因分析不清 ;

　　(2) 未采取防范措施 ;

　　(3) 事故责任者和群众未受教育；

       (4) 事故责任者未受到处理不放过。

　　12. 安全工作"五同时"

　　企业下列计划或会议应包括的安全工作内容 :

　　(1) 年度工作计划 ;

　　(2) 季度月(份)计划 ;

　　(3) 生产调度会议 ;

　　(4) 车间(分厂)生产会议 ;

　　(5) 安全会议 ;

　　(6) 安全员例会 ;

　　(7) 年度工作总结 ;

　　(8) 年终安全评比。

　　13. 安全措施费用

　　检查内容包括 :

　　(1) 企业近三年固定资产原值 ;

　　(2) 更新改造费总数 ;

　　(3) 安措费用总数 ;

　　(4) 实际提取数 ;

　　(5) 上一年安排技措项目名称。

　　14. 安全机构与人员配备

　　检查内容包括 :

　　(1) 安全机构名称 ;

　　(2) 安技人员总数。

　　三、评价方法

　　(1) 首先结合评价对象(企业)的具体情况,确定上述各评价内容中各条款所占的权重。

　　(2) 对照有关标准、规范、安全法规、文件等进行检查表式的对照检查,然后打分。在此基础上对各个评审专家的打分结果进行汇总,然后给出最后评价结果。

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