“言必有据，言之成理”，法律、法规、技术标准、规范性文件都是安全评价的“据”和“理”。 安全标准是保障安全评价的重要技术规范，正确引用各种文件是安全评价质量的保证。危险化学品经营企业的安全评价就是依据有关法律、法规、国家标准或行业标准，运用科学的评价方法对企业在危险化学品经营、储存过程中存在危险、危害因素，进行辩识、分析和评估，并提出合理可行的安全技术措施和安全管理对策，以达到防止和减少安全事故，保障人民生命和财产的安全。评价报告要求内容全面，条理清楚，词语规范，数据完整，取值合理，真实可靠；提出的安全技术措施和安全管理对策具有针对性且切实可行；评价结论客观公正。初始阶段，我们的少数评价人员缺乏分析、研究的精神，不动脑筋认真思考，在评价报告中罗列一大堆法律、法规条文，不管有用还是无用，统统复制到报告上去。并且加油站经营、危险化学品经营、液化气经营、危险化学品储存等不同的经营项目都是引用相同的标准、规范，个别人评价报告中还将国家明令废止的文件也引用进去。针对存在的问题，我们组织学习与研讨，使大家认识到无针对性地乱引用条文会直接影响安全评价报告的质量，是对被评价单位一种极端不负责的态度。引用文件必须规范化，必须有时效性和针对性，不是滥竽充数，越多越好。现在我们的评价人员在做危险化学品经营报告时，能够根据苏安监〔2006〕62号文（关于下发《加油站安全评价导则（试行）》等五类安全评价导则的通知）中要求的引用文件规范，合法、合理采用，并能根据企业和行业的特点增加新的符合实际的在评价中需要引证的法律、法规、标准等规范文件，并对62号文中的《安全评价通则》、《建筑设计防火规范》、《工业场所有害因素职业接触限值》等失去时效的标准进行更新，有针对性的引用新的标准。对评价中无关联的文件、标准以及失去时效的标准坚决删除，做到不盲目照抄照搬，该引用的文件一个不能少，与评价内容无关的文件一个不能上，有力地提高了评价报告的质量水平。

　　二、资料收集全面化

　　我市大大小小的加油站有100多家，气体充装经营10多家，农药经营门市部、化工经营门市部、油漆经营门市部等各种危险化学品经营近500多家，规模小布点多，大多数属个体或家庭式的经营方式，安全管理粗放，与国家的法律、法规及安全标准对照，差距甚远，存在较大隐患。这些企业的业主只想通过安全评价达到换征的目的，并不愿意加强安全管理，进行资金投入，下决心对企业存在的隐患进行整改。有些加油站由于市场情况变化已停止营业很久，申请安全评价只是为了换领新证，保住经营资质。不少企业负责人、安全管理人员好几年都未参加安全培训，安全上岗资格证书不进行年检，消防未经考核，防雷设施不检测，消防器材失效不补充，应急预案资料未能到安全监督管理部门备案，安全台帐等安全管理资料缺失严重，这批经营户的数量在我市流通行业中占有的份量较重，还有不少政府领导、亲朋好友都帮着说情，要求先出报告让他们领证，资料和整改等正常经营以后再说，并讲可以由企业给我们评价公司出承诺书。也有的企业提供经过艺术处理的“消防安全重点单位年度考评意见书”、“防雷装置检测报告”等复制材料让我们做评价报告，并说出现了问题都由他们负责，保证决不会让我们中介机构承担任何责任。在这种情况下如何搞好安全评价对我们是一次艰难的考验。我们认为，企业没有提供真实的资料和数据，我们的评价报告就不能反映被评价企业的真实情况。资料不全，数据不准，内容不实，做出的报告必然是虚假报告。这不但违背了我们的职业道德，如果企业因我们的报告而发生事故，就害了企业，害了政府，也害了我们自己。

　　我们主动、积极、广泛地向企业宣传，国家要求进行安全评价并对危险化学品经营销售实行许可制度，就是设计的一条安全防线，越过此红线可继续经营，越不过去只能淘汰，这是市场经济的规律，如果想投机取巧只会以失败而告终，只是时间的早晚而已。在我们的帮助下，大多数经营户积极完善安全管理工作，检测储存设备、消防设施，维修、补充、配齐安全器材，抓紧落实应急救援预案的完善、备案、演练，参加安全监督管理部门组织的安全培训，各种安全管理制度和台帐不断完善。在管理资料和测试资料完善的情况下，对基本条件合格的企业我们开展了评价，取得显著的效果。

　　三、现场勘查真实化

　　现场勘查，掌握第一手资料是保证评价报告质量的基础。危险化学品的经营销售，涉及易燃、易爆、有毒、有害等危险性物质，加油站、液化气站一般会形成重大危险源，在购入、储存、销售的过程中，易燃烧、易爆炸的危险性物质如果泄漏就会在空气中扩散形成爆炸性气体混合物，遇明火可酿成火灾爆炸事故，造成群死群伤，社会影响极大。

　　现场勘查是在企业提供了安全评价资料而已经过整理和分析的基础上进行的评价单位与被评价单位面对面的现实核对检查，不仅是一次沟通、交流，也是发现问题、解决问题良好机会。

　　在现场勘查中有些企业不太积极，介绍情况掩掩盖盖，回答问题知知诺诺。由于我市不少危险化学品经营企业属家庭式个体经营方式，相关的设备、设施及其建筑物、构筑物达不到防范保护要求和防火安全间距要求，或与周边设施、场所没有足够的安全距离。有的加油站直接将加油机设置于公路边的住宅楼底层室内，与生活设施设置在一起；一些加油站充分利用有限的面积，在罐区油罐上方设置搭棚用于经营润滑油等商品，大部分的危险化学品经营企业消防设施老化、锈蚀而失效，但不愿重新配备，遇到要检查时东拼西凑，企业间互借凑足了消防器材，应付检查过后又回复原状；有的危险化学品经营企业的负责人、安全管理人员、操作人员没有参加安全管理部门的培训或复训，经营中没有严格的遵守操作规程和安全规定。

　　我们公司接到安全评价委托后，首先对被评价单位的资质进行询查，未经有关部门审批的危险化学品经营企业（老百姓称为“野鸡”经营户）的安全评价业务坚决不做。对有省相关部门及工商行政管理部门批准的危险化学品经营企业，不管手续多么齐全，评价小组都必须到现场进行实地勘察和测量，详细掌握、收集有关情况和资料。全面、真实了解有关该危险化学品经营企业地址选择、总平面布置、工艺设施、消防及给排水设施、电气装置、采暖通风、建筑物结构的数据和资料。核实安全管理制度、安全管理组织是否完善和健全；了解从业人员是否取得相应的上岗资格，是否具备相应的专业技术知识和安全管理知识，是否具备相应的管理能力和操作技能。我们根据苏安监[2006]62号文{关于下发《加油站安全评价导则（试行）》等五类安全评价导则的通知}精神，参照安全检查表，对该危险化学品经营企业地址选择、总平面布置、工艺及设施、消防及给排水设施、电气装置、采暖通风、建筑物结构等基本设施方面的主要危险、有害因素，进行全面而系统的分析。对一些隐形的危险、有害因素，我们组织专家集体讨论，研究对策。有一加油站，站内西侧高耸10KV的电力塔，现场勘察组按照《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156）标准核查，加油机、油罐等各处安全距离都能够达到要求。但评价组认为，电力塔虽然与站内各类设施表面上不构成危险，但如果进出的车辆不小心碰撞上，使之倒塌产生连锁反应，将生成重大事故。评价报告的整改要求中我们提出用围墙将电力塔圈起来与站内设施隔离的措施，开始企业不以为意，觉得多此一举，花这笔投入不值得。后来此围墙连续被撞坏两次，修补两次。企业领导多次感谢我们评价公司：一条小建议，解决大问题，消除了隐患，保证了安全。

　　规模较大、工艺复杂、品种繁多的经营企业，我们的评价小组还要进行二次勘查，三次勘查，情况特殊的还可能进行第四次勘查。做到掌握标准、勘查深入，全面真实，情况透彻，服务到位，针对该危险化学品经营企业基本设施方面和安全管理方面与规范、标准存在的差距，分别提出预防、消除和降低危险危害的对策措施，不让企业留下安全隐患，也不让我们的安全评价报告出现风险。

　　四、评价方法科学化

　　安全评价方法的正确选择是危险化学品经营企业安全评价报告质量的保证。科学、合理的评价方法是对危险化学品经营企业进行危险性、有害性分析的重要手段和工具，只有正确选择了适当的评价方法，编制出的安全评价报告才具有科学性、准确性、指导性。

　　危险化学品经营企业存在很大的潜在危险性和破坏性，易发生火灾、爆炸、中毒等事故，如果相关的设备及其建筑物、构筑物达不到有关标准和规范要求的防范保护设施和防火间距， 事故发生时会造成多米诺连锁反应，增加事故爆发点周边人员的伤亡。分析危险化学品经营企业普遍存在的安全隐患以及对其进行安全评价，对减少事故发生的可能性具有极其重要的意义。开始我们的评价人员师出多门，十份评价报告出现九种不同的评价方法和分析思路，理由各具。经过多次学习、讨论、研究、磨合，基本有了统一的意见。

　　通常对危险化学品经营企业安全评价可以采用定性或定量分析方法，一般以定性分析为基础，定性评价与定量评价相结合。我们按照省安全生产监督管理局制定的评价标准“关于下发《加油站安全评价导则（试行）》等五类安全评价导则的通知”（苏安监[2006]62号文），首选安全检查表评价方法，通过定性的分析辩识系统中的危险源，此安全检查表内容全面，不但列出了主要的危险、有害因素，而且突出了重点，简明扼要的把主要内容反映出来。如果评价对象是规模较大的加油站、液化气站、危险化学品储存区等经营企业，评价中可以结合企业实际情况，增加预先危险分析、危险度评价、事故树分析、道化学公司火灾、爆炸危险指数评价法等评价方法进行评价，不但有专家现场实际分析，也有理论数据计算，提高评价报告的直观性、逻辑性、系统性、准确性和预测性。

　　当加油站、液化气站、化学原料仓库或储罐区的容量、等级达到一定的限度，根据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条列》和《重大危险源辨识》，属于重大危险源时，要对其基本状况进行全面分析，辩识其存在的危险、有害因素，确定其危险、有害程度，判别其危险等级并提出合理可行的对策措施及建议，预防重大事故的发生。做到一旦发生事故，能将事故危害限制到最低程度，以寻求最低事故率、最少事故损失和最优的安全投资效益，同时也为安全生产监督管理部门了解危险化学品经营单位的重大危险源现状，实施重大危险源监控、推进重大危险源登记、完善数据库建设工作提出翔实的依据。

　　在危险化学品安全评价中 ，如果经营企业经营的化学产品中汲级到剧毒品或易制毒品物质，要按照国家、省有关规定严格掌握。以安全评价的标准化、科学化来推动危险化学品从业单位安全管理的标准化、科学化。

　　五、隐患整改标准化

　　评价机构进入危险化学品经营企业的评价业务后，选派相关技术专业的评价人员和专家深入现场，检查出不符合安全的有关问题，为危险化学品经营企业的经营现状作出正确、客观的分析，提出切实可行的整改意见。提出的这些整改措施中，有些问题不需花多大力气，也不需要多大代价就能解决的；有些存在问题稍微花一点投入也能解决；但有些存在问题需要花费较多的力量、较大的投入才能解决。如加油站、液化气站的安全距离不足，需要设备和建筑物的搬迁或移动等。

　　我们认为，老的危险化学品经营企业要舍得投入，改造经营用房，完善经营设备和储存设施，及时治理事故隐患，提高安全系数。隐患整改主要是安全管理意识的改变，安全的投入首先是技术的投入，要依靠先进的科学技术和先进的安全技术标准。安全技术标准是保障危险化学品经营企业良性循环经营的重要技术规范。

　　在加油站的安全评价中，我们按照《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）、《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156）、《加油站安全评价导则（试行）》（苏安监[2006]62号）和《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）等标准、规范严格对照，对加油站站址选择、总平面布置、加油工艺及设施、消防及给排水工程、电气装置、采暖通风、建筑物结构等基本设施方面的主要危险、有害因素，进行全面而系统的分析。针对该加油站在基本设施方面和安全管理方面存在的主要问题，分别提出预防、消除和降低危险危害的对策措施，凡是达不到要求的，一律进行整改。

　　根据国家法律法规的规定，加油站必须取得《危险化学品经营许可证》方可经营。而许可证的审批前置条件之一是要选择有资质的评价机构对加油站进行安全评价并获得通过。加油站安全评价的目的就是评估其站内、外的各种条件是否符合国家相关法规、规范、标准的要求，找出安全技术和安全管理方面存在的问题，对加油站的风险作出客观、科学、公正的结论，并结合存在的不安全因素提出相应安全措施和建设性意见，促进安全状况的好转。而我们面临的许多加油站不仅仅是管理上、制度落实上存在的问题，不少加油站是先天不足，隐患难以整改。在这种情况下，我们公司在评价中根据行业发展现状与企业安全管理现状，努力推荐安全新科技与技术改造新工艺，进一步加快企业的标准化、科技化、现代化步伐，不断提高危险化学品经营行业安全管理新水平，可以有效地控制各类事故，切实保障人民生命和财产安全。加油站处于人口密集的市区，在周围建筑物已经确定无法迁移的情况下，如果要保留这块牌子继续经营，我们建议企业采取阻隔防爆储罐技术，按照《汽车加油(气)站、轻质燃油和液化石油气 汽车罐车用阻隔防爆储罐技术要求》（AQ3001-2005）的安全标准进行改造。应用阻隔防爆技术，可以在遇到明火、静电、焊接、枪击、误操作等意外事故时不发生爆炸，并极大地减少介质挥发带来的损耗和环境污染.阻隔防爆技术在汽车加油站的应用，使一些不符合条件本应取缔的加油站得以保存下来，这项安全新技术不但是振奋了经营户，也为公共事业领域的发展提供了一条安全屏障。