旅游区(点)安全评估标准(试行)
各项指标标准分共计1000分,各大项分值为:综合安全管理404分,设施设备安全340分,旅游环境安全256分。 注册评估人员根据对各项目的评估情况予以打分(最高不超过标准分),取其平均值计入评估单位计分栏。参加评估的注册安全评估人员不得少于3人。 各旅游区(点)按与其对应项目的评估得分之和与这些项目的标准分和之比(X)确定其安全等级。 安全等级 评估得分/标准分和(X) ★★★★★(五星) 0.9≤X ★★★★(四星) 0.8≤X<0.9 ★★★(三星) 0.7≤X<0.8 ★★(二星) 0.6≤X<0.7 ★(一星) 0.5≤X<0.6 备注:近两年内发生一次死亡3人及以上旅游安全事故的旅游区(点),不予评估定级。 |
标准分 |
评估得分 | |||
大项分值栏 |
分项分值栏 |
小项分值栏 |
评估单位计分栏 | ||
序号 |
评估项目 |
|
|
|
|
1 |
综合安全管理 |
404 |
|
|
|
(1) |
机构与人员 |
|
20 |
|
|
① |
是否有安全管理机构 |
|
|
5 |
|
② |
是否有足够的专职安全管理人员 |
|
|
5 |
|
③ |
是否有足够的兼职安全管理人员 |
|
|
5 |
|
④ |
安全管理人员综合素质 |
|
|
5 |
|
(2) |
安全生产责任制 |
|
52 |
|
|
① |
总经理安全生产责任制及其落实情况 |
|
|
5 |
|
② |
部门经理安全生产责任制及其落实情况 |
|
|
5 |
|
③ |
安全管理人员安全生产责任制及其落实情况 |
|
|
5 |
|
④ |
特种设备维护人员安全生产责任制及其落实情况 |
|
|
5 |
|
⑤ |
特种设备操作人员安全生产责任制及其落实情况 |
|
|
5 |
|
⑥ |
高风险项目管理人员安全生产责任制及其落实情况 |
|
|
5 |
|
⑦ |
高风险项目维护人员安全生产责任制及其落实情况 |
|
|
5 |
|
⑧ |
高风险项目操作人员安全生产责任制及其落实情况 |
|
|
5 |
|
⑨ |
普通员工安全生产责任制及其落实情况 |
|
|
4 |
|
⑩ |
导游人员安全生产责任制及其落实情况 |
|
|
4 |
|
11 |
安全生产责任制的档案管理 |
|
|
4 |
|
(3) |
安全管理目标 |
|
32 |
|
|
① |
是否建立了各级安全生产目标 |
|
|
4 |
|
② |
目标的责任和权限是否明确 |
|
|
4 |
|
③ |
目标是否具有可实现性和持续有效性 |
|
|
4 |
|
④ |
近期目标是否实现 |
|
|
4 |
|
⑤ |
目标实现所需的资源是否足够 |
|
|
4 |
|
⑥ |
针对未能实现目标的情况是否制定了补救措施 |
|
|
4 |
|
⑦ |
是否有完整的目标实现记录 |
|
|
4 |
|
⑧ |
安全管理目标的档案管理 |
|
|
4 |
|
(4) |
安全生产检查制度及其落实情况 |
|
36 |
|
|
① |
年度安全检查制度及其落实情况 |
|
|
4 |
|
② |
季度安全检查制度及其落实情况 |
|
|
4 |
|
③ |
重点场所(部位)安全检查制度及其落实情况 |
|
|
4 |
|
④ |
重要设备(设施)安全检查制度及其落实情况 |
|
|
4 |
|
⑤ |
特殊时期安全检查制度及其落实情况 |
|
|
4 |
|
⑥ |
日常安全检查制度及其落实情况 |
|
|
4 |
|
⑦ |
检查出的问题处理情况 |
|
|
4 |
|
⑧ |
安全检查记录完整性 |
|
|
4 |
|
⑨ |
安全检查的档案管理 |
|
|
4 |
|
(5) |
安全技术措施计划 |
|
20 |
|
|
① |
是否制订了安全技术措施计划 |
|
|
4 |
|
② |
安全技术措施专项经费是否落实 |
|
|
4 |
|
③ |
安全技术措施经费是否按时下达 |
|
|
4 |
|
④ |
安全技术措施经费是否专款专用 |
|
|
4 |
|
⑤ |
安全技术措施和经费使用情况的档案管理 |
|
|
4 |
|
(6) |
安全培训教育制度及其落实情况 |
|
44 |
|
|
① |
各级领导定期安全培训教育制度及其落实情况 |
|
|
4 |
|
② |
全体员工定期安全培训教育制度及其落实情况 |
|
|
4 |
|
③ |
新员工岗前三级教育制度及其落实情况 |
|
|
4 |
|
④ |
转、复岗人员上岗前培训制度及其落实情况 |
|
|
4 |
|
⑤ |
特种作业人员持证上岗情况 |
|
|
4 |
|
⑥ |
特种作业人员定期培训考核制度及其落实情况 |
|
|
4 |
|
⑦ |
租赁承包人员安全培训考核制度及其落实情况 |
|
|
4 |
|
⑧ |
临时工安全培训考核制度及其落实情况 |
|
|
4 |
|
⑨ |
高风险项目游客临场安全培训制度及其落实情况 |
|
|
4 |
|
⑩ |
培训效果的总体评估情况 |
|
|
4 |
|
11 |
教育培训记录的档案管理 |
|
|
4 |
|
(7) |
安全奖惩制度及其落实情况 |
|
16 |
|
|
① |
有无安全考核和奖惩制度 |
|
|
4 |
|
② |
安全考核和奖惩制度的落实和效果 |
|
|
4 |
|
③ |
是否设立了安全奖惩专用经费 |
|
|
4 |
|
④ |
安全奖惩经费的使用和效果 |
|
|
4 |
|
(8) |
“三同时”审批 |
|
16 |
|
|
① |
是否建立了“三同时”审批制度 |
|
|
4 |
|
② |
“三同时”审批制度执行情况 |
|
|
4 |
|
③ |
是否建立了高风险场所、设备、设施的安全评价制度 |
|
|
4 |
|
④ |
高风险场所、设备、设施的安全评价制度的执行情况 |
|
|
4 |
|
(9) |
重大危险源管理 |
|
8 |
|
|
① |
是否对重大危险源普查、登记、建档 |
|
|
4 |
|
② |
是否对重大危险源进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案 |
|
|
4 |
|
(10) |
危险化学品管理 |
|
24 |
|
|
① |
储存场所设计是否符合有关规定 |
|
|
4 |
|
② |
储存场所是否设置了通风设施 |
|
|
4 |
|
③ |
消防设施是否完备良好 |
|
|
4 |
|
④ |
安全警示标志是否齐全,布局是否合理 |
|
|
4 |
|
⑤ |
储存场所管理和检查情况 |
|
|
4 |
|
⑥ |
是否制定相应的应急预案 |
|
|
4 |
|
(11) |
事故管理 |
|
16 |
|
|
① |
是否建立了事故报告制度 |
|
|
4 |
|
② |
事故调查报告及其内容是否完整 |
|
|
4 |
|
③ |
“四不放过”的执行情况 |
|
|
4 |
|
④ |
事故记录与档案管理 |
|
|
4 |
|
(12) |
承包合同安全管理 |
|
20 |
|
|
① |
承包合同中是否包括安全管理和安全技术内容 |
|
|
4 |
|
② |
租赁承包单位台帐是否完整,并附有相关资质 |
|
|
4 |
|
③ |
是否建立了对租赁承包单位的安全管理制度 |
|
|
4 |
|
④ |
租赁承包单位执行各项安全规章制度的情况 |
|
|
4 |
|
⑤ |
对租赁承包单位实施安全管理记录 |
|
|
4 |
|
(13) |
安全信息交流 |
|
24 |
|
|
① |
是否建立了安全信息交流的渠道 |
|
|
4 |
|
② |
是否建立了游客意见反馈管理程序 |
|
|
4 |
|
③ |
游客反馈意见的处理情况 |
|
|
4 |
|
④ |
员工安全建议的处理情况 |
|
|
4 |
|
⑤ |
是否定期向游客公布安全状况 |
|
|
4 |
|
⑥ |
是否定期向游客公布安全注意事项 |
|
|
4 |
|
(14) |
安全宣传 |
|
12 |
|
|
① |
安全广播是否交替使用普通话、地方语言和英语 |
|
|
4 |
|
② |
播音是否清晰、准确 |
|
|
4 |
|
③ |
是否向游客通报天气变化情况 |
|
|
4 |
|
(15) |
应急救援体系 |
|
24 |
|
|
① |
是否建立了事故应急救援组织机构 |
|
|
4 |
|
② |
应急救援设备和设施情况 |
|
|
4 |
|
③ |
应急救援人员的综合素质 |
|
|
4 |
|
④ |
是否建立了应急救援预案 |
|
|
4 |
|
⑤ |
应急救援演练情况 |
|
|
4 |
|
⑥ |
应急救援记录 |
|
|
4 |
|
(16) |
事故隐患管理与监控 |
|
16 |
|
|
① |
是否有完整的事故隐患清单 |
|
|
4 |
|
② |
隐患监控措施执行情况 |
|
|
4 |
|
③ |
事故隐患整改的情况 |
|
|
4 |
|
④ |
事故隐患监控及整改的档案管理 |
|
|
4 |
|
(17) |
安全作业规程建立及执行情况 |
|
24 |
|
|
① |
导游人员安全作业规程及其执行情况 |
|
|
4 |
|
② |
特殊工种作业规程及其执行情况 |
|
|
4 |
|
③ |
危险场所施工安全作业规程及其执行情况 |
|
|
4 |
|
④ |
特种设备维修安全作业规程及其执行情况 |
|
|
4 |
|
⑤ |
安全检查人员安全作业规程及其执行情况 |
|
|
4 |
|
⑥ |
关键岗位人员安全作业规程及其执行情况 |
|
|
4 |
|
2 |
设施设备安全 |
340 |
|
|
|
(1) |
交通设施 |
|
30 |
|
|
① |
每天营业前是否做安全检查 |
|
|
10 |
|
② |
交通设施安全状况 |
|
|
10 |
|
③ |
交通设施安全检查及安全状况的记录 |
|
|
10 |
|
(2) |
游乐设施 |
|
130 |
|
|
① |
是否使用安全期限内的游乐设施 |
|
|
10 |
|
② |
每天营业前是否做安全检查 |
|
|
10 |
|
③ |
每天营业前是否进行试运行 |
|
|
10 |
|
④ |
设施发生故障时,有无应急措施 |
|
|
10 |
|
⑤ |
是否建立维修、保养制度 |
|
|
10 |
|
⑥ |
是否有专人、专职负责 |
|
|
10 |
|
⑦ |
是否按规定设置了安全防护栏 |
|
|
10 |
|
⑧ |
露天水上游乐场所是否设置避雷装置 |
|
|
10 |
|
⑨ |
水上游乐场所是否设立监视台并有专人值勤 |
|
|
10 |
|
⑩ |
水上游乐场所的地面是否有积水、碎玻璃及其他尖锐物品 |
|
|
10 |
|
11 |
水上游乐场所是否配备救生人员和救生设备 |
|
|
10 |
|
12 |
员工的救生知识与能力 |
|
|
10 |
|
13 |
是否有足够的水上拉网 |
|
|
10 |
|
(3) |
消防救援设备 |
|
70 |
|
|
① |
是否按照国家标准设置了报警器和火警电话标志 |
|
|
10 |
|
② |
防火分区是否合理 |
|
|
10 |
|
③ |
消防通道是否符合规定 |
|
|
10 |
|
④ |
消防设施布局是否合理 |
|
|
10 |
|
⑤ |
消防设施是否有效 |
|
|
10 |
|
⑥ |
消防设施是否有专人管理负责 |
|
|
10 |
|
⑦ |
有无齐全、有效的救援设施 |
|
|
10 |
|
(4) |
特种设备 |
|
80 |
|
|
① |
是否符合有关安全技术规范要求 |
|
|
10 |
|
② |
是否向特种设备安全监督管理部门登记 |
|
|
10 |
|
③ |
是否按规定建立特种设备安全技术档案 |
|
|
10 |
|
④ |
是否按规定定期检验 |
|
|
10 |
|
⑤ |
每天营业前是否进行安全检查 |
|
|
10 |
|
⑥ |
每天营业前是否进行试运行 |
|
|
10 |
|
⑦ |
是否有特种设备事故应急措施和救援预案 |
|
|
10 |
|
⑧ |
主要负责人是否按规定定期召开特种设备安全使用工作会议 |
|
|
10 |
|
(5) |
电器设备 |
|
30 |
|
|
① |
是否有明确的电器设备管理制度 |
|
|
10 |
|
② |
电器设备是否建立了完整的清单 |
|
|
10 |
|
③ |
变配电所是否有明确的标识和安全防护设施 |
|
|
10 |
|
3 |
旅游环境安全 |
256 |
|
|
|
(1) |
文娱活动场所 |
|
32 |
|
|
① |
各种文化娱乐设施、设备状态是否正常、性能是否良好 |
|
|
8 |
|
② |
场内通风是否良好 |
|
|
8 |
|
③ |
是否有紧急疏散游客的安全通道,是否按国家标准设置紧急安全疏散标志 |
|
|
8 |
|
④ |
照明条件是否符合国家标准的规定 |
|
|
8 |
|
(2) |
医疗急救服务 |
|
64 |
|
|
① |
是否设立医务室 |
|
|
8 |
|
② |
位置是否合理,标志是否明显 |
|
|
8 |
|
③ |
是否有医务人员值班 |
|
|
8 |
|
④ |
是否备有常用救护器材,如急救单架,急救箱等 |
|
|
8 |
|
⑤ |
是否配置具有执业资格的医生和护理人员 |
|
|
8 |
|
⑥ |
是否有内部救援电话 |
|
|
8 |
|
⑦ |
有无定点医院救护机制 |
|
|
8 |
|
⑧ |
有无常用药品 |
|
|
8 |
|
(3) |
安全警示标志标识 |
|
32 |
|
|
① |
在与安全有关的场所和位置,是否按国家标准设置安全标志 |
|
|
8 |
|
② |
是否醒目、清晰易辨 |
|
|
8 |
|
③ |
是否进行日常检查 |
|
|
8 |
|
④ |
室内项目有无醒目的入、出口标志 |
|
|
8 |
|
(4) |
引导标牌 |
|
40 |
|
|
① |
是否在主要出入口显著位置设立中英文对照的游客安全须知 |
|
|
8 |
|
② |
各主要通道、叉路口的引导标牌是否设置在适当的位置 |
|
|
8 |
|
③ |
是否在各游乐项目的入口处显著位置设置游乐规则 |
|
|
8 |
|
④ |
是否设置导游图、导游引导标志和公共信息图形标志 |
|
|
8 |
|
⑤ |
公共信息图形符号标志是否按国家标准设置 |
|
|
8 |
|
(5) |
安全通道 |
|
16 |
|
|
① |
各游乐场所、公共区域是否设置安全通道,时刻保持通畅 |
|
|
8 |
|
② |
是否有残疾人安全通道 |
|
|
8 |
|
(6) |
公共设施 |
|
72 |
|
|
① |
旅游区是否有公用电话 |
|
|
8 |
|
② |
公用电话位置是否方便、醒目 |
|
|
8 |
|
③ |
公用电话数量是否与接待规模相适应 |
|
|
8 |
|
④ |
停车场位置是否合理 |
|
|
8 |
|
⑤ |
停车场规模是否与旅游区接待规模相适应 |
|
|
8 |
|
⑥ |
停车场是否平整、划有车位标志 |
|
|
8 |
|
⑦ |
停车场是否有专人管理、疏导,车辆停靠是否整齐有序 |
|
|
8 |
|
⑧ |
开放夜场的旅游区,其主要通道和公共场地是否设有灯光照明设备 |
|
|
8 |
|
⑨ |
室内公共服务设施是否有灯光照明和应急照明设备 |
|
|
8 |
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