借鉴华北电力集团公司安全性评价工作的经验, 内蒙古电机工程学会受内蒙古电力(集团) 有限责任公司的委托, 组织专家组于1999 - 11 - 23/12 - 02 和1999 - 12 - 04/ 12 - 10 , 分别对伊克昭电业局(以下简称伊局) 和海勃湾发电厂(以下简称海电) 进行了安全性能评价工作。

　　1 评价遵循的主要原则

　　1. 1 真实性

　　评价工作贵在真实, 失去了真实性就失去了评价的全部价值。为保证评价工作的真实性, 评价前,先后到伊局和海电安排其准备和完善自查资料, 并再三强调评价工作是一种自我诊断和预测、控制事故的手段, 且不搞企业间的横向评比, 以免产生“讳疾忌医”的心理,而影响其真实性。

　　1. 2 现存性

　　对被评价单位而言, 评价工作是对其安全生产薄弱环节的一次综合性义务诊断, 且主要查评现存的危险因素。凡“现存的”危险因素都要查评, 不涉及其责任问题, 以掌握哪些方面安全性差, 找出人、机、物、环境各子系统中的薄弱环节, 并初步实现“量化”。

　　1. 3 非考评性

　　查评结果不作为各种评比、考核的依据, 不影响已取得的各种荣誉称号。评价的目的是将查评出的不安全因素, 按轻重缓急、难易程度、资金情况等进行综合考虑后, 有计划地予以整改, 以进一步夯实安全生产的基础。

　　2 查出的主要问题

　　专家组在查阅设备台帐、安全记录、有关文件、运行日志、检修记录和总结、试验报告等的基础上整理出查评报告。通过评价查出的设备隐患和不安全因素归纳如下:

　　2. 1 生产设备方面

　　海电: 1 号主变压器中性点未与主地网联接, 可能导致在系统事故情况下保护误动、拒动和损坏主变压器的中性点绝缘;1 号、2 号主变220 kV 中性点避雷器未与地网联接, 未起到过电压保护的作用; 发电机灭磁开关机构不灵活; 直流系统可靠率低, 熔断器配置不合理; 锅炉水冷壁爆管频繁; 除尘器带水严重,导致引风机振动; 1 号、2 号汽轮机动静部分有摩擦,2 号机隔板变形严重,自动主汽门有裂纹;热工自动投入率偏低,个别调节质量不高等。

　　伊局:设备结构、性能不符合规程和“反措”的要求, 如110 kV 、8 MV ·A 以上主变的油枕多数未装设胶囊或隔膜或进行充氮保护; 8 个变电站装有电容器补偿, 其中4 个变电站电容器组为△接线方式;西郊变SF6 开关投运满1 a 未做微水测试;110 kV主变在大修中本体及有载调压油箱未抽真空即注油; 变电站继电保护未执行定值回执单制度; 变电站直流系统保险定值长期不进行核对; 旗县供电局和农电局代管的输、变电设备技术状况相对较差,基础工作薄弱等。

　　2. 2 劳动安全和作业环境方面

　　海电: 安全用具无试验报告; 铝合金梯无防滑装置和限制开度的拉链; 汽机天车溜车严重; 有部分电动葫芦无上、下限位器; 超过3 m 的钢直梯未装护笼;库房杂乱、有易燃品且兼办公室等。

　　伊局: 变电站出口平行线路和同杆架设的输配电线路存在相序错标、未标色标、双重编号不全、字迹不清, 悬挂高度相差很大等问题, 易造成误登杆人身触电事故; 配电线路中, 一杆多电源现象较多, 对12 名变电值班人员进行触电急救和心肺复苏等救护常识抽考,仅4 名回答正确。

　　2. 3 安全管理方面

　　海电: 安全责任制落实不够, 且到位差; 工作票管理薄弱, 热机工作票票面不合格, 且有无票工作现象等。

　　伊局: 安监机构设置在生技部, 不符合电力部的规定; 变电有1 种工作票存在代签代填的违章行为;承包工程的安全监察未纳入安监部门的范围之内;临时工上岗未经安全教育和考试等。

　　3 评价工作存在的问题及改进

　　3. 1 存在问题

　　本次评价工作在内蒙古电力系统是首次进行,在掌握标准和初步实现“量化”时吃得不透; 在查评海电时,因集中检修的问题,给掌握标准带来困难。

　　3. 2 改进

　　应充分提高各级人员对安全性能评价工作重要性的认识, 并根据资金情况, 在2000 年对安全性能评价工作进行推广,如包供、呼供、乌海局、乌兰察布电业局、达电、丰电、包二等发供电企业;进一步提高专家组成员掌握标准的水平, 在客观、公正、公平的基础上,尽量把握好初步“量化”的尺度;注意导向和方法, 尽量消除被查评单位的顾虑, 避免产生“讳疾忌医”的心理。

　　4 结语

　　经过查评, 一致认为: 在目前形势下进行安全性能评价是夯实安全生产基础惟一有效的途径和手段, 对巩固取得的成绩及安全生产具有明显积极的促进作用, 而且其作用是总结性、考核性评价无法取代的。

　　4. 1 从查出的问题看, 此次评价工作有相当的深度, 达到了服务于生产的目的, 有利于促进企业安全生产,对夯实安全生产基础具有重要意义。

　　4. 2 查评工作涉及面广, 较真实地反映了被查评单位安全生产工作的安全度和风险度, 为全面提高被查评单位的安全生产水平提供了符合现场实际的依据, 也为被查评单位安全管理的规范化、标准化提供了依据。

　　4. 3 评价工作中查出的问题也暴露出集团公司安监、生产及所属中调、电科院等部门和单位在安全生产管理方面存在的薄弱环节, 为进一步提高集团公司的安全生产管理水平提供了依据。

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