劳动防护用品知识讲座(3)：劳动防护用品生产企业监督管理

天津市安全生产监督管理局 徐文生

《劳动防护用品监督管理规定》（以下简称《规定》）明确了国家安全生产监督管理总局对劳动防护用品的监督管理思路。《规定》对生产劳动防护用品的企业提出了若干具体要求。为了加深对有关条款的理解，现对劳动防护用品生产企业的监督管理予以解析。

劳动防护用品生产企业应具备的条件

《规定》第二章第七条要求生产劳动防护用品的企业应当具备以下条件。

(一)有工商行政管理部门核发的营业执照；

(二)有满足生产需要的生产场所和技术人员；

(三)有保证产品安全防护性能的生产设备；

(四)有满足产品安全防护性能要求的检验与测试手段；

(五)有完善的质量保证体系；

(六)有产品标准和相关技术文件；

(七)产品符合国家标准或者行业标准的要求；

(八)法律、法规规定的其他条件。

第一款强调了生产劳动防护用品企业的主体资格，即生产劳动防护用品的单位应是具有法人资格的企业。未经工商行政管理部门批准核发营业执照的，不得从事生产经营活动，不准生产劳动防护用品。这样做既保护合法企业的正常生产，又能够有效地制止一些小作坊、黑窝点生产假冒伪劣劳动防护用品。

第二、三、四款是劳动防护用品生产企业形成批量生产合格产品能力必须具备的硬件。生产场所应是固定的，能够满足生产需要的设施，包括生产车间、仓库、试验室等；生产设备应是能够保证产品符合安全防护性能要求的机台装备及生产线；检验与测试手段应符合产品检验测试精度要求并保持完好，包括主要检测设备、仪器及器具等；技术人员应是能对生产中出现的技术质量问题做出正确分析，并能及时处理的技术骨干，包括管理人员、技术工人和检测人员。

企业在整合资源创造上述条件时，一方面要坚持做到“为我所有”，即正常生产要用到的生产设备、检测检验设备，比如绝缘鞋产品出厂前要逐只测试电绝缘性能，企业就必须有自检设备；另一方面要尽量考虑“为我所用”，在技术力量、生产设备设施、检测设备等方面，可以本着资源共享的原则，进行多方合作。同样，以检测设备为例，如安全网产品，在一个地区某质检中心或企业有一套检测装置，邻近的企业可以以协议的形式租用。企业不考虑社会资源的利用，搞小而全不可取；管理部门不从实际出发，照搬条条，变相卡企业也是不对的。

第五、六款是劳动防护用品生产企业进行标准化管理和程序控制的软件。质量保证体系应符合国际国内通行的认证模式，不仅要有质量方针、目标和计划，还应有质量管理机构和制度，如质量检测制度、仓库管理制度、废品管理制度、职工教育制度、质量信息反馈制度等。

产品标准是生产企业的核心技术文件，企业执行的产品标准应是最新发布的国家标准、行业标准，如无上述标准则依据地方标准或企业标准，但地方标准、企业标准的安全防护性能指标必须符合安全防护要求，并经安全生产监督管理部门认可。

相关文件应包括产品技术文件、生产工艺文件、出厂随机文件，如：产品使用说明书、产品出厂合格证、工艺流程及主要工序工艺卡，包装技术条件等。

第七、八款是对劳动防护用品生产企业能力的考核。企业能否生产出符合国家标准或者行业标准的产品，是取得安全标志的必要条件。我国现有劳动防护用品国家标准和行业标准共73个，特种劳动防护用品标准基本齐全。《安全生产法》和《规定》中关于标准的统一提法是国家标准或者行业标准，反映出国家强调特种劳动防护用品标准的级别要求和进一步加快标准化进程的决心。

对劳动防护用品生产企业的要求：

1.依标准生产合格的劳动防护产品

《规定》第八条要求：“生产劳动防护用品的企业应当按其产品所依据的国家标准或者行业标准进行生产和自检，出具产品合格证，并对产品的安全防护性能负责。”

这里所说的依据标准生产是要求企业执行标准，不降低标准，不搞假冒伪劣，做到守法生产经营。自检是企业进行生产过程控制和防止不合格产品出厂的重要措施，自检包括原材料检验、中间检验和产品出厂检验。产品出厂前由检验人员对生产的每一批次产品进行逐项检验，各项技术指标合格后，再将产品合格证附在产品包装内。产品合格证是企业向市场承诺其产品符合国家标准或者行业标准的凭证，一般应注明以下内容：产品名称、执行标准、检验人员、生产日期、生产企业。

安全生产监督管理部门从安全的角度，执行对劳动防护用品的监督管理并特别关注产品的安全防护性能，是因为产品的安全防护性能是劳动防护用品的重要技术指标。企业只有重视并且使生产的产品安全防护性能符合国家标准或者行业标准，从业人员的安全防护才有保障。有许多企业，还将产品安全防护性能直接模压或印制在产品上，如：耐压5kv、保护足趾An1等。

2.开发新产品必须严格把好质量关

《规定》第九条要求：“新研制和开发的劳动防护用品，应当对其安全防护性能进行严格的科学试验，并经具有安全生产检测检验资质的机构检测检验合格后，方可生产、使用。”

国家鼓励新产品的研制和开发，但是对于一个企业而言，不论从新产品的研制到决定批量生产，或是企业对市场已有的产品进行开发性生产，都需要经过不断探索，也会遇到材料、配方、设备、工艺等方面的问题。在新产品未定型、工艺未确定、生产过程不稳定的情况下，企业不可贸然投入批量生产。特别要禁止将未经严格科学试验，未经具有检测检验资质的机构检验合格，安全防护性能没有保证的新产品投放市场，以免造成人身意外伤亡事故。

严格的科学试验过程是，先制定设计规范（包括新产品标准）、确定试验条件、满足使用要求、达到设计标准，样品要进行小试、中试，由室内试验到现场试验，再进行产品鉴定，最后投入批量生产。

3.生产特种劳动防护用品必须有安全标志

《规定》第十条要求：“生产劳动防护用品的企业生产的特种劳动防护用品，必须取得特种劳动防护用品安全标志。”

广义地讲，特种劳动防护用品是指具有某种特殊防护功能，供特种作业人员穿戴，用于特殊防护的个体安全防护装备。《规定》第四条特指列入《特种劳动防护用品目录》的为特种劳动防护用品。《特种劳动防护用品安全标志实施细则》附件1《特种劳动防护用品目录》中，公布的特种劳动防护用品共6大项、21种。还有一些未列入目录，暂不纳入安全标志管理的，但对职业安全卫生十分重要的产品，各级安全生产监督管理部门仍应加强监督管理。

《特种劳动防护用品安全标志实施细则》所列申请特种劳动防护用品安全标志的生产单位应具备的条件，与《规定》第七条基本相同。稍有改动的是第二款技术人员变为技术力量，第四款检验与测试手段变为检测检验设备，后面的提法更为妥贴。申办安全标志的程序与内容保留了过去安全生产许可证取证的具有科学性的成功经验，如：申请表填报内容，对企业技术管理、设备工艺、质量管理、人员素质、文明安全生产要求，产品封样检测和组织评审过程等。同时，也融入了市场化运作模式，体现了改革与创新，申办程序更加规范，强调了时效性；实施安标改由有资质部门发证、政府部门监管，增强了可控性，尤其是用新的“安全标识”作为企业某种产品进入市场的标签，取代原各检测部门自行印制发售的“安全鉴定证”，减轻了企业负担，有利于政府部门的监管，有利于劳动防护用品生产企业接受社会监督和维护自身权益，有利于进一步规范劳动防护用品市场秩序。

编辑 冯瑾

防尘口罩

3M中国有限公司技术部

防尘口罩的主要防阻对象是颗粒物。“尘”的概念比较狭窄，尘属于颗粒物这个大的概念，包括粉尘（机械破碎产生）、雾（液态的）、烟（燃烧等产生）和微生物，也称气溶胶。能够进入人体肺脏深部的颗粒非常微小，粒径通常在7μm以下，称作呼吸性粉尘，对健康危害大，是导致各类尘肺病的元凶。所以，防尘口罩通过覆盖人的口、鼻及下巴部分，形成一个和脸密封的空间，靠人吸气迫使污染空气经过过滤。口罩本体通常用防颗粒物的过滤材料制成，靠头带或耳带固定，人脸鼻处的密封通常借助金属鼻夹帮助塑造，但也有依靠其他方法实现的，有些还在口罩内鼻夹部位增加密封垫。由于口罩没有可以更换的部件，所以失效后需要整体废弃，也称随弃式面罩，或免保养口罩。

过滤材料

不同的防尘口罩使用的过滤材料不同。过滤效果一方面和颗粒物粒径有关，还受颗粒物是否含油的影响。防尘口罩通常要按照过滤效率分级，并按是否适合过滤油性颗粒物分类。不含油的颗粒物如粉尘、水基雾、漆雾、不含油的烟（焊接烟）、微生物等。“非油性颗粒物”的过滤材料虽比较常见，但它们不适合油性颗粒物，如油雾、油烟、沥青烟、焦炉烟等。而适合油性颗粒物的过滤材料也可用于非油性颗粒物。

产品式样

由于是密合的结构，防尘口罩通常有两种式样，即杯罩式和折叠式，杯罩式依靠一个预先模压成型的结构支撑过滤材料，优点是不容易塌陷，易保持形状；而折叠式利于单个包装，不用时便于携带。

附加功能

除了防阻颗粒物，有些防尘口罩还有附加功能，满足不同的使用条件或需求。使用中由于不断有粉尘等颗粒物沉积在口罩表面，使用一段时间后呼吸阻力会自然增加，使用者会感觉越来越不舒适，因此，有在口罩表面增加一个单向开启的呼气阀，降低呼气阻力，并帮助排出湿热空气，所以更适合温度较高的环境。

像焊接这种典型的含尘作业，除了高温，作业中还存在大量电焊火花，应该选择具有阻燃性的口罩以避免口罩被烧穿。焊接作业现场还会产生一些有害气体，最常见的是臭氧，另外有些作业环境只单独存在一些气体异味，浓度虽没有达到有害健康的水平（没有超标），但使人感觉不舒适，一种带活性炭层的防尘口罩就很适用，不仅适合焊接产生焊烟和臭氧，也很轻便和能有效排除异味。

防尘口罩除工业用外，也有医用，主要用于呼吸道传染病的预防，如SARS、结核杆菌、炭疽和流感等。虽然微生物属于非油性的颗粒物，但在医院使用有其特殊要求。首先不允许有呼气阀设计，防止手术时医生呼气所带细菌污染手术创面；另外，外层材料必须具有抗一定压力液体的穿透，防止传染性液体对医护人员的危害。

选择方法

防尘口罩有各种各样，选择时必须针对不同的作业需求和工作条件。首先应根据粉尘的浓度和毒性选择。根据GB/T 18664《呼吸防护用品的选择、使用与维护》，作为半面罩，所有防尘口罩都适合有害物浓度不超过10 倍的职业接触限值的环境，否则就应使用全面罩或防护等级更高的呼吸器。如果颗粒物属于高毒物质、致癌物和有放射性，应选择过滤效率最高等级的过滤材料。如果颗粒物具有油性，务必选择适用的过滤材料。如果颗粒物为针状纤维，如矿渣棉、石棉、玻璃纤维等，由于防尘口罩不能水洗，粘上微小纤维的口罩在面部密封部位易造成脸部刺激，也不适合使用。

对高温、高湿环境，选择带呼气阀的口罩会更舒适，选择可除臭氧的口罩用于焊接可提供附加防护，但若臭氧浓度高于10倍职业卫生标准可更换面罩，配尘、毒组合过滤元件。对不存在颗粒物，而仅仅存在某些异味的环境，选择带活性炭层的防尘口罩比戴防毒面具要轻便得多，如某些实验室环境，但由于国家标准不对这类口罩进行技术性能规范，选择时最好先试用，判断是否真正能够有效过滤异味。

防尘口罩是否真正起到防护作用，除了选择防护功能外，另一个重要选择因素是适合性。没有一个万能的设计能适合所有人的脸型。目前，防尘口罩的认证检测并不保证口罩适合每个具体的使用者，如果存在泄漏，空气中的污染物就会从泄漏处进入呼吸区。选择适合的口罩的方法是使用适合性检验，它利用人的味觉，用专用工具发生苦味或甜味的颗粒物，如果戴口罩后仍然能够感觉到味道，说明口罩存在泄漏，具体请参考GB/T 18664中有关适合性检验的介绍。

佩戴方法

防尘口罩结构虽然简单，但使用并不简单。选择适用且适合的口罩只是防护的第一步，要想防护真正起到作用，必须正确使用，这不仅包括按照使用说明书佩戴，确保每次佩戴位置正确（不泄漏），还必须在接尘作业中坚持佩戴，及时发现口罩的失效迹象，及时更换。不同接尘环境粉尘浓度不同，每个人的使用时间不同，各种防尘口罩的容尘量不同，以及使用维护方法的不同，这些都会影响口罩的使用寿命，所以没有办法统一规定具体的更换时间。当防尘口罩的任何部件出现破损、断裂和丢失（如鼻夹、鼻夹垫），以及明显感觉呼吸阻力增加时，应废弃整个口罩。

无论防毒还是防尘，任何过滤元件都不应水洗，否则会破坏过滤元件。使用中若感觉其他不舒适，如头带过紧、阻力过高等，不允许擅自改变头带长度，或将鼻夹弄松等，应考虑选择更舒适的口罩或其他类型的呼吸器，好的呼吸器不仅适合使用者，更应具有一定的舒适度和耐用性，表现在呼吸阻力增加比较慢（容尘量大）、面罩轻、头带不容易松垮、面罩不易塌、鼻夹或头带固定牢固，选材没有异味和对皮肤没有刺激性等，这通常只有那些长期使用防尘口罩的工人们最有体会和最有发言权。

使用误区

最大的误区：把纱布口罩当防尘口罩使用。早在2000年原国家经贸委在国经贸安全[2000]中就明文规定，纱布口罩不得作为防尘口罩使用，但至今还会经常见到这种错误的选择。纱布口罩在我国职业防护技术落后的年代，确实被普遍用于防尘，但近年来，随着我国在防护标准、检测技术及制造技术上的进步，以及社会防护意识的普遍增强，已经清楚地认识到纱布的低效。2003年SARS期间，由于受错误的导向，医护人员使用纱布口罩防护，导致大量医护人员因防护不当受到传染，代价巨大，教训深刻。现在虽然从标准、法规对纱布口罩有定论，但是长期使用纱布口罩，却培养了诸多错误的防护理念，如更强调便宜、应吸汗、应能水洗和透气等“好处”，却不重视密合性、有效的过滤等应有的防护效果。

常见的误区：和橡胶防尘半面罩相比，防尘口罩的防护效果低，密合性差，许多人感觉橡胶的材料更具有弹性，认为这更容易和自己脸密合。其实影响密合效果的不只在于材料的弹性，更在于面罩的设计，面罩头带选材确定的松紧度、易拉伸性，以及面罩重量和头带的匹配等，这些都影响着密合的效果。很多年以前，国外就已经通过大量的现场实验，调查这2类面罩在实际应用中的防护效果，研究证明，防尘口罩具有和橡胶防尘半面罩相同的防护水平，这主要就是指密合性。所以在国外和国内标准中（GB/T18664-2002），这2类面罩的指定防护因数都是10，都适用于颗粒物浓度不超过10倍职业卫生标准的环境。

发展趋势

和橡胶面罩相比，防尘口罩的主要优势是舒适性，除了轻便、通气面积大所带来的低阻力外，“免保养”是它另一个明显的“便利”。任何橡胶面罩使用后都需要清洗、保养、更换和维护，而防尘口罩则不需要。试想，很多年以前几乎我们每人都使用手帕，而今大家几乎都使用纸巾，一个重要因素就是“免维护”带来的便利。当然，免保养口罩如果每天更换，势必增加使用成本。在国内不少情况下，使用橡胶面罩更换过滤元件相对会经济一些，所以目前我国防尘呼吸器的选用，基本还是以橡胶面罩为主，但相信将来会和发达国家相似，更多的人会选择使用免保养型口罩。

编辑 冯瑾