企事业单位的安全管理是企事业管理的一个重要领域。广义的企事业安全管理包括企事业单位生产过程的安全，以降低由于事故造成的安全成本；还包括企事业单位自身的安全，主要是指企事业单位资源供给的安全、企事业单位经营、运转的安全。

　　笔者想要强调的主要是前者，即企事业单位生产过程，包括建设过程中人身、设备以及系统的安全。水利行业历来强调“安全第一、预防为主” 的安全生产方针，也积累了丰富的经验，集中体现在各类规程、条例、规定上。但是我们在多年的事故教训中也看到人的因素在安全生产中往往是决定性的因素，如何把对人的管理引入安全管理之中，用企事业文化这个内在的链条凝聚人的智慧、发挥人的主观能动性和丰富的经验，不断地夯实企业安全生产的基础是一个值得我们深入探讨的领域。

　　1 以人为本的基本指向

　　1．1 坚持以人为本、树立全面、协调、可持续的发展观，促进社会和人的全面发展。

　　中国共产党是中国工人阶级的政党，党的宗旨是全心全意为人民服务，始终为人民的根本利益而奋斗，是我们党区别于其他任何政党的一个显著标志。代表最广大人民群众的根本利益，是“三个代表”重要思想的核心和灵魂，是我们一切工作的出发点和落脚点，只有始终代表最广大人民的根本利益，我们党才能保持同人民群众的血肉联系，才能赢得人民群众的信任和拥护，更好地带领广大人民群众完成全面建设小康社会的使命。

　　十六届三中全会通过的决定突出强调了促进社会和人的全面发展，就把我们的新的发展观的落脚点放到了个人和个人的集合体社会层面。这是党的思想观念、工作方法一个重大转折。

　　企事业单位是社会组织，是构成社会组织的重要部分，企事业单位内的从业人员应当得到全面发展，这是企事业单位管理首先树立的管理关念。

　　1．2 重视发挥人的主观能动性，充分调动人的积极因素

　　树立以人为本促进社会和人的全面发展的发展观首先要求充分发挥每个人的主观能动性，使他们自身的潜能得到充分的发挥。也就是强调人的因素第一，把员工不仅看作是被管理者，也是管理者，人人都是管理者，我们把它称作人本主义的管理理念。因此，让员工参与决策，为员工提供富有挑战性和责任感的工作，建立良好的群体关系，这些都会极大地调动员工的工作积极性。

　　企事业单位的每一个员工不论他在单位管理链条中承担什么职责，他都是一种人力资源，要使人的主观能动性得到充分的展演，我们应当抓好以下几个环节：

　　1．2．1 为员工搭建充分展示其聪明智慧的舞台，提供员工为单位管理献出能力的渠道。

　　随着科学技术的不断进步，现在水利行业的工艺过程中更多地不是体力劳动了，自动装置、控制设备、计算机大量应用于各领域的技术和管理之中，每个岗位的工作人员可以更多地发挥自己的智力潜力把工作做得更好。管理的理念和具体的管理设计应当为发挥员工的智慧提供广阔的平台和人机对话的条件。在我国水利行业发展史上曾经较长时间发挥作用的合理化建议、技术革新、小发明、小创造都曾为提高技术水平、管理水平和劳动生产率发挥过作用，在西方经典的经济理论和一些实业家们的实践中也都占有一席之地，今天我们提出充分发挥人的主观能动性和积极性，就要为他们提供这样的条件。

　　1．2．2 把重视人的生命视作企业安全管理的第一需要

　　企事业单位安全管理的理念要做一些调整，首先是要把员工的生命安全放在第一位，当人身安全与经济利益或其他的安全发生冲突时要无条件地服从人的生命，劳动者的劳动条件的改善，职业疾病的防治，生产环境的优化，生产工具设备的技术进步，确保人员安全的各项制度、措施的落实都应当是安全工作部门的职责，其次对于设备和系统发生的事故要客观地对待，我们在过去一段较长时间内对水利行业安全的责任压得太重。水利行业是一个高事故风险的行业，设备的损害往往不是一个工位的暂停工作（如机械加工业那样），而会殃及水利行业的健康有序开展，甚至会影响到国家和人民生命财产的安全。而水利行业的事故又是不可避免的，我们要强调的是控制或降低事故的相对频繁度———通常用故障强度的概念来表述，对个别事故的调查分析是为了探求其内在规律。第三我们要从大量的事故中提炼出统计规律而不过分强调个人的责任，因为一个好的制度设计可以教好地避免因为个人违章而招致事故的可能。

　　2 用人本主义理论和实践指导安全管理

　　用人本主义理论和实践指导安全管理是一篇大文章，需要我们共同探讨，而且这种探讨也刚刚开始。我认为可以从安全管理的具体工作的人本属性上去加深认识，不断实践。

　　2．1 人身伤亡事故的零指标管理

　　尽管在实际工作中人身伤亡事故时难以避免的，而作为企事业单位安全管理的目标仍应确立人身伤亡事故的零指标管理，这是企事业单位管理体现人文关怀的一种追求。要做到伤亡零指标，就必须跟随一系列的技术组织措施，分析威胁零指标实现的薄弱环节，提出有针对性的管理措施。

　　2．2 建立新的事故统计评价体系，放松对事故责任者的惩治代之以提炼规律，完善制度，重视激发员工内在活力，使安全措施的落实处于主动之中。新的事故统计评价要着眼于对重大的倾向性的多发事故的探究，对事故进行分类统计分析，新的统计分析体系要突出员工通过事故的统计分析启发心灵感悟，是一种全员参与的分析方法，对于一个企事业单位一年中的发生的各类事故，要求不只是专业管理部门的要做统计分析，要求大部分班组长都要带领班组员工进行分析，建立分析模型可以不设任何框框，让员工尽情发挥，使统计分析成为一种员工自我教育、启发心智的过程。

　　2．3 提高安全防范的科技含量，发挥员工在技术进步中的作用，要相信大量的事故是可以通过提高科技含量加以防范的，因而安全管理一个重要的分支就是针对事故易发环节制订用科技手段来防范的计划，这是提高安全管理水平的物质基础。

　　2．4 加强安全设防水平与投入的综合分析

　　企业安全设防水平与投入的资金、人力有正相关关系，这也是人们常说的安全与经济的关系。一般地讲单位的安全度越高，其安全的机会成本就越低，反之就会增高，而单位的安全设防水平越高，所需要投入的资金也越高，因而其平衡点应当是单位的安全投入与由于事故所增加的支出相平衡点应当是单位的安全投入与由于事故所增加的支出向平衡。

　　那么，是不是这就意味着安全生产结束了呢？答案当然不是。对我们水利行业来说，安全就是生命，安全就是效益，安全是一切工作的重中之重！唯有安全生产这个环节不出差错，我们的才能去争取更好的成绩！

　　所谓一失足，千古恨！当我们注视着河道里的水安安静静流淌时，当我们看见蓝天下河道勾勒出一幅幅美丽的图案时，当我们赞美50多年来黄河岁岁安澜时………我们是否想过，如果稍有疏忽、安全意识一刹那间离开我们的头脑，那可怕的瞬间，一切的美好，单位的兴旺甚至生命的珍贵………都将化为乌有！所以，居安思危、防患于未然，安全工作常抓不懈、这是何等的重要！