作者：朱哮水 丁兰生　来源：谏壁发电厂

　　安全第一是电力企业永恒的主题，十六大报告明确指出：贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在执政为民。电力企业作为一个特殊的行业，产供销一体化，它的安全生产直接关系到人民群众的切身利益，关系到改革开放经济发展和社会稳定的大局，更是一个电力企业综合管理水平的体现。在电力企业很多事故通报中，我们发现，一个主要的问题就是发生事故的原因是多方面的，但总是有人为的因素存在，据有关资料统计，发生的事故中，约有90%以上有人员违章违规的现象存在，其主要原因是相当一些电力企业的安全文化水平不高造成的，因此建设电力企业安全，全面提高电力企业职工的安全素质，提升企业的安全生产水平是最根本的，是电力企业各项工作的根本保证。《安全生产法》的实施为电力企业安全文化建设，提高企业职工安全素质，提升企业安全文化水平，提供了法律保证，也给电力企业更好地推行安全文化建设提供了的大好机遇。

　　安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。人们从事的某项活动或某系统，即某一客观事物是否安全，是人们对这一事物的主观评价，当人们均衡利害关系，认为该事物的危险程度可以接受时，则这种事物的状态是安全的，否则就是危险的。安全是人类为之奋斗的理想目标。文化是指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，是指社会的意识形态。安全文化是人的意识在安全方面的反映，安全包含于文化，文化又作用于安全。当人的文化素质不断提高后，人们追求的不单只是保护自己的生命不受损伤，更重要的是对人及人所处的有限环境应符合保障健康舒适和高效能的条件追求。安全文化就是在人的生活过程中，在企业的生产及经营活动过程中，保护人的健康、尊重人的生命、体现人的价值观念的文化，它的目的就是将企业全体员工塑造成具有现代安全观念的文化人，将企业的决策层、管理层及全体员工塑造成具有现代安全观念的生产群体。

　　目前，随着电力体制改革的不断深入，“厂网分开，竞价上网”已摆在我们面前，电力企业的安全生产工作面临着新的挑战和新的机遇，要想在电力市场的竞争中占有一席之地，保持竞争的强势，必须外塑形象，内强素质，抓住机遇。为了实现安全生产的目标，企业不能仅仅就事论事地抓员工安全教育、设备防护、消除隐患等问题，而必须从根本上着手，从基础工作抓起，从策化、决策到管理，从教育到规章，从设施到素质，全面地系统地，尤其在员工文化素质、管理层、决策层的文化素质上下功夫，加强企业的安全文化建设，在保护人的身心健康、尊重人的生命的前提下，实现生产价值和人的价值的统一，创建企业自己特色的安全文化。

　　企业安全文化就是安全文化在企业安全管理中的应用，其核心问题是人的问题。企业的安全文化建设就是要在企业的安全生产全过程、全方位、全员中，形成一个强大的安全文化氛围，使企业职工将其一切行为自然地规范在这种安全价值取向和安全行为准则之中。

　　企业安全文化结构可分为物态安全文化、制度安全文化、行为安全文化、观念安全文化四个方面。因此，塑造企业安全文化要从以下几个方面着手：

　　1、强化企业观念安全文化的塑造

　　由于企业职工经历的不同与素质上的差异，对安全价值的认识也有很大差异。因此要通过强化对安全生产法律法规的宣传，形成良好的安全氛围，同时大力开展各种安全知识、技能普及和安全技能培训，把职工对安全生产的认识提升到法制的高度，提高职工对生命、健康价值的认识，让职工意识到安全是人命关天的大事，实现“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”的转变，使之形成安全第一的观念，确立职工普遍的安全文化心态。谏壁发电厂在这方面的具体做法为坚持以人为本，强化安全思想教育，对职工经常开展安全“三讲”：讲安全意识、讲安全责任心、讲安全行为规范，确立“没有消除不了的隐患，没有避免不了的事故”安全新理念。在安全思想教育中突出人的主导作用，以提高职工群体安全意识和安全思想水平为基础，把现代管理手段、制度、防护设施和人的精神力量有机地结合起来，推进企业的安全文化建设。一是以人为本、搞好安全教育，把提高全员安全素质始终放在职工培训工作的重要位置，重点抓好入厂人员的三级安全教育、转岗人员的安全再教育及外包工程施工人员的安全教育，健全安全教育档案。二是以安全月为契机，采用安全知识竞赛、安全演讲、安全文化研讨会、征集安全警句等，开展多形式、多侧面、多层次、立体化的安全思想教育，做到安全教育常抓常新，促使职工自觉地执行规程制度，实现“要我安全”到“我要安全、我会安全”的跨越。三是把安全生产主要岗位及特种作业人员、劳务工作为安全培训的工作重点，并抓好基层管理人员安全专题培训，突出抓好班组长和“三种人”的培训，并根据生产特点，实行《安规》和安全知识的季度抽考制度，促进各级人员安全意识的提高。四是结合岗位实际和生产特点，加强岗位培训，通过开展技术练兵、技能比武、安全生产情况分析、反事故演习等进一步提高了职工的安全技能，规范了职工的操作工艺行为，增强了职工规避事故的能力。近年来的实践证明是行之有效。

　　2、强化企业行为安全文化的塑造

　　行为是人有目的的活动，是人的意识的外在表现。从通常意义上来讲，人的行为具有自发性、目的性、持续性、可变性等特征。行为产生的直接原因是动机，生产作业中人的行为动机是由行为者行为后果价值的追求强度、行为者对自己行为能力的估计、个人及群体影响(即个人的安全素质和企业安全文化水平)等因素构成的。电力企业的生产是处在一种很复杂的具有较多危险因素的环境当中，如：带电作业、高处作业、起吊作业、高温高压热力系统作业等。要保障人的行为安全，就要求工作人员必须具备相适应的技术素质和与之配合的规章制度及操作规程，在工作过程中，人们遵守规章制度和技术操作规程，控制不良行为和不良习惯，就能有效控制事故和不安全情况的发生。谏壁发电厂在这方面的做是一是在班组开展反习惯性违章自查自纠活动，牢固树立“违章就是事故”的思想，并依照厂反违章实施细则，实行违章个人记分制，对违章积分高的实行待岗安全教育，对由于违章造成后果者，根据情节分别实行试岗、离岗制度。二是认真执行工作安全互保和安全责任卡，推行工作危险点因素分析预控，凡是有危险性的作业，制定并落实危险点的安全措施。同时开展技术比武和技术练兵，提高职工的操作技能、规范职工的操作行为，防止生命悲剧的发生。

　　3、强化企业制度安全文化的完善

　　《安全生产法》第十七条规定生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有组织、制定本单位安全生产规章制度和操作规程等职责。因此，企业必须依据国家的有关法律法规、行规和标准，结合其自身特点，有针对性地制定和完善规章制度及操作规程。安全生产规章制度和操作规程越合理具体、明确，越能在保障安全生产方面发挥作用，每个环节的安全生产规章制度和操作规程都能合理、有度、充分地发挥作用，从而在很大程度上保障本单位的安全生产工作。我们电力企业一直把安全生产放在第一位，同时也极为重视建立健全安全生产制度。但从电力生产发生的不安全情况看，总是有人认识不能到位，明知故犯，有法不依，有章不循，从而导致无数惨痛事故的发生。近年来随着电力体制改革的发展，一些安全制度还需不断完善，因此企业强化制度安全文化建设显得尤为重要。谏壁发电厂的做法一是对照《安全生产法》，进一步完善安全生产规章制度，做好安全生产责任制、生产技术责任制和运行、检修规程等安全生产制度修改，使其更科学、更合理、更具有可操作性。光是安全管理制度方面就修改完善了了23项。二是认真贯彻《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》的精神，制定了我厂的《安全生产奖惩规定》，并坚持安全管理从严要求，按此规定强化责任追究;三是制定了年度综合承包责任制考核制度，坚持行政一把手每季述职制度和严格“说清楚”制度，强化安全目标三级控制，把安全责任按不同的管理部门、不同的专业性质、不同的岗位分解细化到人，明确各自的职责，实行下级对上级的安全生产负责制，重点抓好安全责任人安全工作到位标准的执行和安全目标分解实施的监督工作，确保安全责任的落实和安全目标的实现。

　　4、强化企业物态安全文化建设

　　所谓物态安全文化就是特定的物质环境。它包括企业的安全标志、安全标准色、统一的安全服装、有效的安全工器具以及完备的安全设施。企业的安全形象有很大程度取决于企业保障安全的物态安全文化。《安全生产法》第十七条中明确规定生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作负有保证本单位安全生产投入的有效实施的职责。安全生产投入是保障企业具备安全生产条件的必要物质基础，市场经济条件下，企业往往更重视企业的经济效益，认为安全生产投入不会产生经济效益，或者存在侥幸心理，不想或不愿在安全生产方面过多地投入。可是大量的安全生产事故分析表明，电力生产所需要的安全装置、安全设施是不能省的，企业的物态安全文化不良会酿成事故。人们常常为了节省一点成本，就减少或不投入资金配备安全装置和安全设施，表面看似乎节省了成本，而一旦发生事故，成本就会成倍增加。从安全经济学的角度来说，预防性的“投入产出比”高于事故整改的“产出比”。无数事例证明，为了节省资金而降低安全投入，最终反而会适得其反。因此，企业对安全生产工作是否真正重视，其中一个重要的体现就是在追求经济效益的同时，保证在安全生产方面的足够投入，并保证其有效运用。由于电力企业生产和产品的特殊性，安全形象处于电力企业形象的首要位置。搞好企业物态安全文化建设，落实安全措施，确保安全生产，对于树立企业的综合形象十分重要。近年来谏壁发电厂在安全设施安全标色安全警示安全警示牌等方面投入大力资金，完善现场，发挥了安全文化的潜移默化的作用，确保了安全生产的稳定局面。

　　总之，塑造电力企业安全文化反映了职工对美的追求、对安全舒适与幸福安宁的向往，展示了人性丰富多彩的物质与精神的追求，通过安全文化的潜移默化作用，使职工树立正确的安全价值观，达到企业生产经营长治久安的目的。

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