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基于建筑企业安全生产工作的思考

  建筑业是一个劳动密集型行业,因其施工生产的流动性、建筑产品的单件性和类型的多样性,使施工过程的不确定性难以避免,被国家列为危险性较大的高危行业,极易发生生产安全事故。因此,建筑企业应当将安全管理工作放到事关企业生死存亡的重要位置。企业要健康发展,应当从如下几方面入手加强自身安全管理工作。

  一、加强企业安全文化建设

  对整个人类社会而言,大到国家、地区之间,小到社会的单个细胞——个人之间,许多根本性的差异都取决于文化基因的不同。因此,企业安全管理工作的成功与否,也是由其安全文化建设情况决定的。安全文化是指对安全的理解和态度以及处理与风险相关问题的模式和规则。从企业层面上看,它指一个组织对于安全和健康的价值观、期望、行为模式和准则。

  企业安全文化建设应当着重以以下几方面为基础:一是要强化安全生产责任制。责任是安全的灵魂,责任制是安全管理中最主要的制度。通过建立健全责任制,明确各级管理人员和作业人员的责任和义务,构建以企业法定代表人为核心的安全生产责任体系,建立企业——项目部——作业班组——作业人员的安全管理责任链,严格责任追究制度,理顺公司、项目、作业班组、作业岗位的安全管理关系,由此建立横向到边、纵向到底、专管成线、群管成网的安全管理体系,形成全员管理格局,从而保障企业安全生产工作的有序开展。二是要完善企业安全管理制度和安全操作规程。安全管理制度与操作规程是企业安全生产工作中的重要内容。安全管理制度与操作规程的制定要依据现行安全法律法规,力求做到内容齐全、针对性强,充分体现其实效性和可操作性,便于管理者和操作者理解与掌握。合理、完善、具有可操作性的管理制度与操作规程,有利于规范企业和企业员工行为,有利于指导企业生产一线安全工作的开展,有利于提高员工的安全意识,最终实现杜绝或减少安全事故的发生,为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。三是要加强安全生产教育培训。安全生产意识和能力的匮乏是安全生产工作得不到落实,事故频发的重要原因之一。员工的安全教育在建筑企业中应该是一堂必修课,而且应该具有系统性和长期性。安全教育的目的在于通过教育和培训提高员工的安全意识,增加安全生产知识,有效地防止人的不安全行为,减少人为失误,增强自我保护与保护他人的能力。安全教育培训要针对建筑工人的特点,注重实效性、趣味性,如采用动漫视频教学等。四是要推行标准化管理,制定适合企业特点的标准化管理办法,使得施工现场的大门、围墙、临设、安全宣传品、安全防护用品与设施形成企业独特的风格,在保障安全的同时,进一步弘扬企业的安全文化。

  二、规范安全管理机构设置与人员配备

  建筑企业应当依法设置与企业生产经营规模相适应的安全生产管理机构,在企业主要负责人的领导下开展安全生产管理工作。企业同时要建立安全生产工作的领导机构——安全生产委员会,负责统一领导企业的安全生产工作,研究决策企业安全生产的重大问题。建质[2008]91号《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》对建筑施工企业安全生产管理机构及工程项目专职安全生产管理人员的配备数量作出了明确规定,企业应当自觉遵照执行。实践表明,安全管理机构和人员是实施安全管理的基础,没有职责明确、运行顺畅的安全管理机构和足量具备资格条件与能力的安全管理人员,就谈不上安全工作的开展,更不能及时发现和解决安全生产中存在的问题。

  三、深入开展隐患排查与治理工作

  隐患排查是清除事故隐患、防止事故发生、改善劳动条件的重要手段,是建筑施工企业安全管理工作的一项重要内容。因此,建筑企业应重视安全检查工作,按照JGJ59-2011安全检查标准,采用日常检查与定期考评相结合的方式,对施工现场的安全生产状况进行认真细致的检查。检查应以如下内容为重点:建筑工程团体意外伤害保险的办理情况;工程安全监督备案情况;危险性较大分部分项工程安全管理情况;安全生产专项资金的投入与使用管理情况;建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用与维修保养等情况;安全“三宝”的配备与使用情况;施工现场“四口”、“五临边”的防护质量;脚手架搭设的规范性;临时用电的规范性;现场消防管理情况;氧气、乙炔气瓶等易燃易爆品的安全使用与存放管理情况;三类人员与特种作业人员的持证上岗情况;现场操作人员的安全教育情况;农民工学校的开办情况;项目施工安全技术交底情况;现场文明施工情况等。对检查中暴露出的安全隐患,要查清源头,制定整改方案,按“三定”原则及时组织整改,并落实好跟踪复查工作。对易发隐患要制定预防措施,将事故苗头消除在萌芽状态,以此来保证施工过程的安全。

  四、切实加强劳务队组的安全管理

  劳务队伍是建筑施工生产作业的主力军,是安全生产的主体。目前劳务队伍大多存在人员来源广、调动多、培训少等特点,违章作业、冒险蛮干现象时有发生,给施工现场安全管理带来了很大的困难。如何提高劳务队伍作业人员安全生产意识和能力,促使其认真执行安全生产的法律法规和有关标准,是做好施工现场安全工作的重中之重。企业应建立一套针对劳务分包企业的安全管理制度,从加强劳务队伍自身建设、总包的监督管理、安全生产保证金、绩效考核办法及奖罚等方面提出具体的要求,通过经济手段、资格准入等核心利益督促劳务队组切实加强自身队伍建设,加强施工过程的安全监控,夯实安全工作的基础。

  五、不断提升安全生产执行力

  执行力是企业的核心竞争力,而安全生产执行力就是企业内部贯彻安全生产目标的操作能力和实践能力。对企业而言,没有安全生产执行力,安全管理水平只能处于停滞不前的状态;只有提高执行力,才能从根本上保障安全工作的持续有效开展。因此,安全生产执行力是当前企业安全管理中亟待解决的重要问题,如何提高安全生产执行力也成为企业安全工作中的难题。结合企业的实际生产特点,我认为要提高安全生产执行力,要从如下两方面入手:一是要利用“热炉”法则,加大对违章违规现象的处罚力度。“热炉”法则形象地阐述了应当遵循的惩处原则:(1)警告性原则——热炉火红,不用手去摸也知道炉子是热的,是会灼伤人的;这就意味着领导者要经常对被管理者进行规章制度教育,以警告或劝戒其不要触犯规章制度,否则会受到惩处。(2)必然性原则——每当你碰到热炉,肯定会被灼伤;也就是说只要触犯单位的规章制度,就一定会受到惩处。(3)即时性原则——当你碰到热炉时,立即就被灼伤;这就要求惩处必须在错误行为发生后立即进行,决不拖泥带水,决不能有时间差,以便达到及时改正错误行为的目的。(4)公平性原则——不管谁碰到热炉,都会被灼伤;每个单位都有自己的“天条”即规章制度,单位中的任何人触犯了都要受到惩罚。建筑施工企业应基于完善管理制度上,充分利用“热炉”法则来推动安全生产执行力。当安全生产执行不下去或者拖泥带水时,利用“热炉”法则,处罚相关的责任人,确保执行畅通。二是要形成激励机制。通过物质奖励与精神奖励的结合,对在安全生产工作中认真履行职责的人员,给予一定的物质奖励,并在全公司范围内给予通报表扬,鼓励其继续为安全生产工作而努力。同时,让其他人员看到积极参与安全管理工作、认真履行安全职责、坚决执行安全生产规章制度可以得到奖励,激励其他人员向优秀者学习。这样就形成了一个有效的激励机制,从而在一定程度上促进安全生产执行力的提升。

  六、大力倡导创新理念

  创新是企业发展的永恒动力,安全工作同样需要倡导创新理念。要实现安全生产的管理创新,企业可从如下方面进行尝试:首先,要加快从传统安全管理向现代安全管理模式转变的步伐。当前,我们的安全生产工作很大程度上仍然停留在传统安全管理的模式上,这是一种事后处理的模式,往往是要从既往发生过的事故中吸取教训,达到防止事故再次发生的目的。我们应当变这种被动的管理模式为更加积极主动的事先预测控制,逐步形成现代安全管理体系。其次是在如今定性分析的基础上,引入一些定量安全分析的技术,来提高我们安全决策的科学性。第三是安全工作也要加强信息化建设,要充分利用现代信息流方便快捷的优点,使我们的安全管理收到事半功倍的效果。例如,条件成熟时,可以引入施工现场视频监控系统,加强对施工现场的安全监控。第四是要关注建筑安全领域的发展动态,及时引入先进、安全的生产工艺、设备、设施,加大对落后、危险性较大的工艺、设备、设施的淘汰力度,力求达到本质安全。

  以上是通过工作实践与专研对建筑企业安全生产工作所做的一些思考。总之,建筑企业的安全生产工作是一个复杂的系统工程,必须全员参与、事先预防、全程控制,做到安全意识到位、安全责任到位、安全监管到位,才能够有效避免或者减少事故的发生。

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