长江是我国第一大河流，长期以来，长江水路运输事业对流域经济发展具有非常重要的意义，素有“黄金水道”之称。长江沿江地区产业密集，工业门类齐全，工业基础雄厚。随着工业的迅猛发展，生产中应用危险物质的品质和数量大大增加，需要船运的危险品数量也随之大幅度增长，船舶载运危险品引发的事故时有发生。危险品由于自身的危险性，在运输途中若发生交通巍故或泄漏事故，不仅容易造成船舶损毁、人员伤亡，而且会引发燃烧、爆炸、腐蚀、毒害等严重的灾害事故，危及公共安全和人民群众的生命财产安全，导致环境污染。本文分析了危险品船舶运输过程中可能引发事故的主要原因，提出了进一步对内河危险品货物船舶运输安全管理的建议及安全监管、运输准备等相关对策。

　　1危险品货物船舶运输现状

　　1.1 长江水系危险品货物运输的主要品种及货运量随着市场经济改革的不断深入，我国的石化工业蓬勃发展，危险品运输的需求量越来越大。 由于水上运输危险品既经济，又安全，运量又大， 已成为危险品运输的主要途径。

　　1.2危险品货物船舶现状

　　截止2008年底，长江水系省际内河液货危险品运输船舶5302艘，2438025.7载重吨，其中，自航油船2285艘，1005052.2载重吨，油驳820艘，684632载重吨，化学品船2186艘，748341.5载重吨，液化气船11艘，载气14634米3。

　　1.3 危险品货物管理现状 《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共 和国港口法》等法律法规，明确了对船舶载运危险 货物的安全与防污染工作实施监督管理的主管机 关为各级海事管理机构;涉及港口、码头危险品作 业安全监管的主管机关是各港口所在地人民政府指定的港口行政主管部门;涉及水上危险品运输 企业资质管理和行业管理的主管机关是各级交通 部门设置的水路运输管理机构。

　　2危险品运输事故原因分析

　　2.1 危险品货物运输船舶问题 目前从事散化运输的船舶部分是由油轮或散 货船改装而成，设施简陋，技术条件普遍较差。少 数船在船体结构上存在严重缺陷，无防撞隔舱，泡 沫灭火系统不符合装运要求;有的船上设备不是 防火防爆型，电线裸露，防污染设施配备不全或不 按规定使用，多数船消防设备的配备不符合要求， 所载货物消防要求缺乏针对性。另外，由于航道 的频繁堵航，大量的危险品运输船舶夹杂于普通 货船当中，受普通货船明火、擦碰，时刻威胁生命 财产和主干线航道的通航安全。

　　2.2人的因素 人是事故发生的直接原因，主要是指由于人 的严重不安全行为，通常说是人的失误而引起事 故的发生。从事危险品运输的工作人员，如船员、 装卸管理人员、申报人员，其中有不少人法律意识 淡薄，文化素质低。从业人员对危险品相关的法 律法规知识了解很少，有的根本没有这方面的知 识，违章运输，甚至非法运输;对所装运的危险品 的危险性也知之甚少。一旦货物发生泄漏或引起 火灾等事故，他们就不知如何处置，不能在第一时 间采取有效措施，制止事态扩大。有些驾驶员责 任心和安全保护意识不强，疲劳驾驶，盲目驾驶、 冒险航行、超载;船员配备不足，不使用安全航速， 不遵守航行规则和有关规定，还有的酒后驾船舶。 这些都极容易引起碰撞、搁浅、火灾、爆炸等水上 交通事故。还有的装卸人员违反操作规程野蛮装 卸，不按规定装卸，都容易导致事故发生，造成灾害。

　　2.3环境因素环境因素往往是构成事故的偶然事件。船舶 会遇到风、雾、雨，或遇到航道变迁，或枯洪水等环 境。由于水文气象影响，风流、涌浪、雾、雨、雪等 自然因素，将直接作用于船舶，如果不能采取相适 应的操作方法，船舶安全就要受到威胁。航道宽 度、弯曲度，水深情况及流量、流态、流速发生变 化，航道障碍分布、航标的设置、通航密度等因素， 对船舶的对遇、横越、追越的安全有直接的影响。

　　2.4装运条件因素 运输危险品的装运条件如包装、配装货物等 因素对事故发生也有影响。危险品包装是保护产 品质量不发生变化、数量完整的基本要求，也是防 止事故发生的重要措施。但在实际工作中由于包 装容器强度不够，或者包装衬垫材料选用不当，可 能导致容器破损，化学物料泄漏，引发事故。在配 装货物时，有的将性质相抵触的危险品不按规定 进行正确隔离和积载，或者将灭火方法、抢救措施 不同的物品混装在一起，万一发生泄漏就有可能 因为混装而引发更大的灾难。

　　2.5 危险品货物码头设施方面的因素 一部分码头防污设备投入不够，小型油码头、 水上加油站大都没有配备围油栏等投资相对较大 的防污设施。码头前沿除安全标志和消防灭火器外其余设施缺乏，多数柴油码头未配备如垃圾回 收设施、废油回收，围油栏、消油剂等应急设备……

　　2.6港口行政管理方面的因素港监与船检在管理上存在管理不统一、执法 不严、疏于把关、甚至在一定程度上存在管理混乱 等问题。大多数内河散化船所持船舶检验证书、 适航证书、适装证书都存在不同程度的问题，其中 最普遍的是证书记载情况与船舶实际状况有明显 出入。

　　3对策和建议

　　3.1严格把关企业和船舶准入 严格把关企业和船舶准人危险品运输市场的 资质，对从事危险品运输的企业和船舶实行严格 的资质管理，危险品运输船舶的构造和设备要符 合国际公约和我国法律法规的相关规定。从事危 险品运输的企业须按规定建立和实施安全管理体 系，建立公司危险品运输事故应急反应机制。对 企业安全制度不健全、船舶达不到技术要求、从业 人员不符合条件的，一律不予许可。对已进入运 输市场但存在重大事故隐患的，要依法责令整改 或吊销相关运输许可。

　　3.2加强从业人员培训教育。提高法律意识和业 务素质 加强对船员的培训教育，采取自学、集中宣讲 的形式，一是让船员学习和掌握有关危险品管理 法规的主要内容，特别是船舶载运危险品管理条 例;二是提高船员掌握相关公约的要求，明确船舶 装载危险品要符合公约要求，因此要组织船员学 习与船舶载运危险品相关的国际公约，并及时跟 踪了解公约新的修订内容等。危险品运输容易发 生事故，而事故发生与人的因素有很大的关系，所 以还应注意提高从业人员的业务素质。危险品种 类多，发生事故后的处置方法也不一样，所以有关 企业针对本部门的具体情况组织船员、装卸人员申报人员等进行学习。使其熟练掌握本系统经常 接触到的危险品的危险性等知识及安全运输的具体要求，万一发生事故应知道如何采取措施尽可 能降低灾害的危害程度。还应组织他们学习必要的劳动保护知识，加强自我保护意识。

　　3.3选择合格的包装容器。正确装运货物 不同的危险品具有不同的危险特性，在装运 货物对，要针对其特性，选择合格的包装容器。根 据有关危险品管理规定，用于危险品运输工具的 槽罐以及其他容器必须由专业主产企业定点生 产，并经检测，检验合格的才能使用。危险品要有 适合于水上运输的包装。根据需要采用外层包 装、内部包装和衬垫材料，防止由于储运过程中因 气候、温度、湿度、动态影响和堆压等因素而造成 包装损坏的货物外逸。包装材料应不致对所盛货 物造成不良的化学影响。包装及其容积应与危险 品安全管理规定相一致，并按试验规范分别经过 相应的坠落、堆积、渗漏等试验。装运危险品时还 要按要求进行危险品积载、隔离，不能混装混运， 还要按照船舶危险品适装证书规定的货物装载运。

　　3.4认真做好危险品运输前的准备工作危险货物在运输中一旦发生事故，如果施救 不及或方法不当，极有可能产生不可预想的后果。 所以运输前承运人、船员必须了解运输的危险品 的主要理化特性和存在的危害特性以及船舶运 输、装卸作业的注意事项、安全措施，在发生意外事故时能在第一时间采取有效措施。同时应建立 船舶安全营运和防污染管理体系并实施，对危险 品船舶编制关于水上交通事故、危险品泄漏事故 的应急预案，并且保证有效实施。

　　3.5加强安全管理 一方面企业要加强自身安全管理，健全规章 制度，加强有关人员的管理，加强对船舶的自查， 消除安全隐患，落实各项安全措施;另一方面，有 关部门要加强对危险品船舶运输管理，加强船载 危险品申报管理，严格审批程序，加强对船载危险 货物运输从业人员的管理，强化现场监督检查，查 处违章行为，消除潜在事故隐患。

　　3.6加强职能部门的安全监管 危险品运输不同于普通货物运输，它涉及公 共安全和利益，因此应加强对航行船舶的监督管理，完善内河危险品运输船舶申报管理及跟踪监 督制度。加强危险品装卸作业码头的监督管理， 保障危险货物运输船舶的装卸安全。

　　参考文献 1张硕慧.水上危险品安全运输管理[M].大连海事大学出版社.Z003.

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