安全文化建设是川航贯彻以人为本的科学发展观，加强具有时代特征的先进企业文化建设的重要实践，也是提升安全管理水平，保证企业持续健康发展的客观需要。为深入落实蓝董事长提出的“以精品文化创新，以人才为本竞飞”的公司发展战略精神，进一步倡导以人为本、遵纪守法、安全第一的价值观和行为准则，在全公司范围内，开展了“美丽川航”为重点内容的安全文化大讨论。结合“美丽川航”文化内涵 “真、善、美、爱” 的具体要求，为加快构建具有川航特色的教育、制度、监督并重的安全管理体系，注重以风险管理为主导，以安全信息系统为渠道，以安全审计完善管理，以安全监察纠正错误，开创航空安全工作新局面。下面，就加强公司安全文化建设谈点粗浅认识，与大家共同探讨。

　　一、关于安全文化的定义和内涵

　　文化是指人类活动创造的精神和物质产品的总和。安全文化是文化的一个分支，是社会文化的组成部分。与文化范畴一样，由于人们的认识和应用范围不同，安全文化至今没有一个权威的定义。据查证，各国在安全文化理论研究的成果，可归纳出4种安全文化定义。

　　1.1988年国际核安全咨询组提出了安全文化(Safety Culture)这一术语。在1991年《安全文化》(即INSAG-4报告)中将安全文化定义为：“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念。这个安全文化的定义表明，安全是有关人的态度问题又是组织问题，是单位的问题又是个人的问题。建立一种超出一切之上的概念，即安全第一的概念，是安全生产的根本保障。

　　2.英国保安委核设施安咨委(HSCASNI)组织提出了的安全文化定义为：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于保障安全管理上的承诺，工作作风和精通程度。具有良好安全文化的单位有如下特征：相互信任基础上的信息交流，共享安全是重要的想法，对预防措施效能的信任。

　　3.我国学者曹琦认为：安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和。安全价值观是指安全文化的理层结构，安全行为准则是指安全文化的表层结构。

　　4.1994年12月出版的《中国安全文化建设系列从书》将安全文化定义为：为使人类变得更加安全、康乐、长寿，使世界变得友爱、和平、繁荣而创造的安全物质财富和安全精神财富的总和。

　　分析以上几种安全文化的定义可知，安全文化是指凝结于人们安全行为中的知识、规章、价值观和与之相适应的工作方法和生活方式及文化评价。结合川航的实际，可以对川航的安全文化有如下理解：

　　1.安全在川航是一种超出一切之上的观念，强调全体员工的本质安全素质和结构，是一个需要长期付之努力打造的系统工程。

　　2.安全文化在川航是切实存在的，生根于单位各部门和每个员工之中的，是全体员工共同认知、认同并自觉遵守的积极向上的良好习惯行为。

　　3.安全文化是以具体的形式、制度和实体表现出来的，是组织与实施安全的行为规范和准则。并且不同的工种、行业有着不同层次的安全文化。安全文化不是一种口号，而是一种理念和行为的统一体。

　　4.安全文化具有企业文化的属性和特点，是社会文化的组成部分，是川航经营管理者和从业人员所应具备的安全理念、安全意识、安全态度、安全技能(素质)的总和与之为提高这个总和所采取的一切对策。

　　5.川航的安全文化要把川航要实现的企业价值和实现人的价值统一起来，以保护人的安全与健康为目的，实现安全价值观和安全行为准则的统一。

　　二、关于安全文化属性特征

　　企业安全文化是企业文化家族中的一个分支，也是企业文化中的重要组成部分，与企业文化同祖同宗，企业文化包括了企业安全文化，安全文化又渗透于企业文化之中，但又有其自身的特性特征。而正是这些特性特征影响和规范着人们的行动。建设公司安全文化必须研究它的特点。只有掌握了特点，才能确定好它的发展思路和方向。

　　1.规范性

　　构建安全文化的出发点和立足点，就是要规范人的安全行为和物的安全状况以及生产运行的安全环境条件。它的规范性与其他文化中的规范不同，具有法律、法规或制度、规章的效力，带有明显的强制性。目前局方颁发的各种法规标准以及公司制定的各类手册、操作程序和管理制度，就构成了公司安全文化建设的主体，它规范了各个层面、各个环节必须达到的最低安全要求，保障了公司各执行层在生产运作中井然有序，同时也为决策管理层提供了处理和解决安全问题的法规依据。

　　2.群众性

　　安全工作是系统工程，它涉及到企业内部的方方面面，涉及众多工种和各类人员。安全工作要靠大家来保证，各类规章标准要靠大家来自觉遵守和维护。因而，企业安全文化有着极强的群众性。如果失去了群众的支持和参与，企业安全文化也就失去了根基和生命力。

　　3.认同性

　　安全文化同其他社会文化一样，它既是意识形态的产物，是一种无形的精神力量，又是社会物质文化并伴随人类社会进步和科学技术发展的产物。这种安全文化是与时俱进的，具有很强的认知认同性。只有当大家达成认知共识，成为大家的思维和行为准则时，才能真正发挥它的巨大效应。因此，在川航的安全文化建设中必须以产生广泛的认同性为目标。

　　4.渗透性

　　渗透性是文化的特点和基本属性，而文化的形成需要有意识地进行培育，就必须借助正面的灌输。宣传教育培训的目的，实质上就是用把正确的安全知识和理念灌输到人们的大脑里，以形成正确的观念和习惯。同时，应利用多层面的文化传播构架，充分发挥文化的渗透性，影响人们的行为，形成良好的安全习惯。

　　5. 创新传承性

　　安全文化的形成是一个人们在安全观念、安全行为、安全管理、安全科技上锲而不舍地修正、强化，以达到一定的境界的过程。因此，其具备创新传承的属性。安全文化在传承创新过程中，不断地充实发展，丰富内涵，与时俱进。

　　6.地域性

　　安全文化有明显的地域性。企业安全文化建设不可能也没有一个统一的模式。不同的管理层，不同的人员及岗位也都存在不同的特点。根据这些不同之处，有针对性的开展安全文化工作，才能收到理想的效果。欧洲安全文化中的“制度至上”，日本安全文化中的“本质安全”，美国安全文化中的“人本主义”等先进安全文化的产生都与其政治、经济、地域环境有着密切的关系。川航地处我国西部，有着深厚的传统文化底蕴，在川航安全文化的发展中应吸收传统文化、民族文化、地域文化中的精华而融于其中。

　　三、关于公司安全文化建设构想

　　任何一个企业，从它诞生之日起，就开始逐步形成自己特有的企业文化。川航在经历创业、发展的不断探索中，在传承中华民族博大精深的文化中，结合自身的特点形成了一套独具特色的以“真、善、美、爱”为核心理念的“美丽川航”文化的同时，通过积累总结，也逐步形成了系列安全文化，从而有效地提升了员工素质，预防抵御了事故发生，为促进公司和谐、安全、健康发展打下了坚实基础。归纳总结公司的安全文化，大致包含以下4个方面内容：

　　1.安全思想理念文化

　　安全意识对安全行为起着决定性作用。要构建先进的公司安全文化，首先必须培养和树立全员先进的安全思想理念，奠定牢固的安全思想基础，从而才能使安全管理工作实现从经验型到科学型的转变，同时也才能使先进的安全思想理念成为全员良好的行为习惯，实现从“要我安全”到“我要安全”、从自觉到自发的转变。安全思想理念的核心文化主要体现在：

　　安全理念：美丽川航，安全至上。

　　安全哲学：有了安全不等于有了一切，但没有安全就没有一切。

　　安全价值观：忠诚川航，安危与共。

　　安全意识：要保证国家财产和他人安全就必须首先做好自我保护。

　　安全态度：严谨精细，严守规章。

　　安全管理理念：以人为本，教育为先;提高技能，按章运作;注重过程，常抓不懈;超前预测，防患未然。

　　安全管理原则：预防为主，综合治理;落实责任，齐抓共管。

　　安全口号：做安全员工，建安全企业;违章操作等于自杀，违章组织等于他杀，违章不究等于谋杀。

　　安全目标：最大限度遏制人为差错，实现公司安全生产和谐健康发展。

　　2.安全制度文化

　　民航是高投入高风险企业，同时也是高科技密集企业，一切生产运行活动都必须按标准规范来运作。川航经过十几年发展探索，经历了局方的“运行合格审定”、“安全评估”和国际航协的“IOSA审计”，公司的安全制度文化已初具规模，形成了一整套完整系列的安全运行管理规章和机制，并在不断创新、补充、完善。这些规章机制是以总局、各级政府的安全法规为基础，在总结了历史经验教训和结合川航特点产生的，除了现行有效的各类运行手册外，己经建立或正在进一步完善的员工教育培训机制、责任目标管理机制、绩效考核机制、航班正常运行保障机制、安全信息处理机制以及个性化管理激励竞争机制等，都对确保公司飞行、空防、地面安全起到了根本性、长期性和稳定性的作用。

　　3.安全物质文化

　　安全是需要投入的。保证安全离不开一定的物质条件。航空公司高科技的行业特点决定了一些高科技产品和设备设施对于确保航空安全具有不可替代的重要作用。安全文化的产生和发展，总是与人类社会进步同步发展的。科学技术作为第一生产力，其创新成果和使用程度是安全文化的构成要素，当它与安全文化的其它构成要素有机结合时，就会产生巨大的整体效应。作为科技含量高的民航企业，川航近年来在应用高新科学技术以及员工培训等方面加大投入的同时，也加快了信息化、自动化和数字化技术建设的步伐，力争通过提高科技含量，充分运用高科技手段来确保飞行安全，从而形成了独具特色的安全物质文化，提高了企业的安全裕度。

　　4.安全形象文化

　　川航的安全形象文化主要由两个部分组成，既是有形的也是无形的。一是安全氛围。主要体现在员工的自我约束、自我管理和部门、个人间的相互协调配合的内在形象方面，也就是说具备不具备相应的安全素质，是不是心中装有安全，事事为了安全，各项工作和各道工序符合规范标准要求，经得起检查，在具体工作中自觉维护各项规章的严肃性和公司安全品牌形象。二是安全环境。主要体现在外在形象方面，比如飞机故障率、航班正点率、航班返航备降率和企业的安全宣传、安全标识标语以及员工的行为举止、社会交流等都直接或间接地影响公司安全形象。

　　四、加强公司安全文化建设的几点思考

　　安全文化建设是一项内涵深刻、涉及广泛、任务繁重的系统工程。要全面、系统地建设好公司的安全文化，必须坚持不懈地打好持久战。

　　1.必须坚持“以人为本，教育为先”原则

　　人是安全工作中最活跃的因素，安全工作的开展与安全目标的实现都离不开人。因此，公司全体员工是公司安全文化建设的主体，也是安全文化不断丰富发展的源泉。公司安全文化只有根植于广大干部、员工之中，才有生命力，只有广大干部、员工全员参与，才有鲜活力。构建公司安全文化，必须贯彻“以人为本”的思想，在注重人为因素分析研究的基础上，抓好员工的培训教育，全面提高员工包括安全理论知识素质、安全技术技能议素质、安全生理心理素质和职业道德素质在内的安全文化素质，同时，还要从保证安全的极端重要性入手，通过不断的教育引导，培养员工树立正确的安全意识和规章意识、标准意识、决断意识，让每个员工都明白应该做什么?不应该做什么?应该怎样做?达到什么标准?真正使安全文化在每个川航人心中置根，变理念为行动，最终达到人、机、环三要素的和谐统一，使公司安全文化渗透到生产运行和安全管理全过程。

　　2.加强宣传力度，不断传承和创新公司安全文化

　　一种文化的形成，如果得不到大众的认知、认同和传承，就失去了它存在的意义。为更好的开展公司安全文化宣传，要充分发挥部门和工会等方面的力量，充分利用现有阵地、载体作用，以员工文化活动的方式，以安全文化园地、安全文化场角、安全文化窗口、安全从业文学作品创作、安全文艺演出、安全文化工作交流等多种方式，发挥网络、报刊等公司现代媒体的优势，发挥各种传统宣教阵地的作用，增强视觉冲击力，有效形成一种浓厚的安全文化建设氛围。

　　(1)加强网络阵地建设。努力建设网上安全文化宣传教育阵地。建设安全文化网页，丰富内容，使之成为安全文化宣传的窗口，动态、及时地反映公司安全文化建设的成果。

　　(2)加强报刊阵地建设。充分发挥公司内部刊物作用，加大对安全文化的宣传，使之成为及时传递、交流安全文化建设经验的重要窗口。

　　(3)加大安全文化标识建设。在公司大堂、楼梯间、办公室、职工住宅小区等适当位置，设立安全文化标识、标语、图牌板、广告牌等，展示安全从业理念，形成视觉冲击，不断强化、巩固安全从业理念。

　　3.加强领导，建立和发挥安全文化建设保障体系作用。

　　首先，要把公司各级干部作为安全文化建设保障体系的“支撑点”。尤其是部门一把手，其工作思路、工作方法和工作作风，或多或少地对本部门、本单位的安全文化建设起到潜移默化作用。从公司、部门到班组的各级领导，都要在安全文化建设上舍得投入，不能患“近视眼”，要在公司企业文化建设的总体部署下，努力形成安全文化建设的合力。各级领导干部既要严于律已，率先垂范，又要明确职责任务，做安全文化建设的倡导者、实践者和传播者。

　　第二，培训和造就一批高素质的骨干队伍是安全文化建设必不可少的条件。高素质的专业骨干队伍，是安全文化建设的中坚力量，对上当“参谋”，协助领导组织筹划;对下组织实在施，无论在技术还是管理上都起到指导、督促和带头作用。

　　第三，要建立安全文化建设评价机制，不断总结交流并推广在安全文化建设中涌现出的典范事例，逐步形成安全文化宣传教育的动力机制，不断提升安全文化宣传教育水平。

　　第四，抓好试点，充分发挥示范引领作用。在公司安全文化建设大格局的机制下，逐步形成独具特色的飞行安全、客舱安全、运行控制以机务维修等板块安全文化。

　　第五，深入研究，正确把握安全文化建设的方向，提升安全文化研究的理论水平。借鉴兄弟航空公司和其他行业安全文化的先进做法，在公司内部组织开展好多层次、多角度的理论研讨活动，扩大安全文化建设的认知面和影响面，切实推进和创新公司安全文化的理论建设工作。

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