【摘 要】　从建立健康、安全与环境(HSE) 管理体系的基本思路、现状和发展趋势,以及中国石油化工集团公司HSE 系列标准的内容、指导原则和建立HSE 管理体系的理念等方面,阐述了HSE 管理的建立、推行和发展的过程,HSE 管理体系的建立和发展是石油石化企业在安全文化建设方面的重要成果。无论是安全管理的理念,或是生产经营活动都在不断创新和发展,都是培育和塑造中石化集团公司安全文化的具体体现。

　　【关键词】　安全文化　HSE 管理体系

　　作为社会生活中最为稳定持久的因素, 文化可以对个人的发展起到潜移默化的作用; 作为企业的一种管理工具, 文化同样可以将企业的目标和策略自觉转变为具体的绩效。因此, 建设企业健康的H SE 文化, 在企业文化的基础上实施H SE 管理, 不断提高企业H SE 管理工作的业绩,对改善我国石油化工行业的管理工作具有现实的意义。

　　随着我国国民经济的快速发展，人民生活水平日益提高。但是，企业的工伤事故、社会上的交通事故、环境污染事故及职工职业病的发病率却呈逐年上升的势头，这些事故的发生，有机制的问题.有管理的问题，也有技术的问题。要改变这种状况，就要加强自身管理，用一套科学的完整的制度，把人与科学的管理体系融为一体，用一种无形的文化力量营造出体系良好的运行氛围，将事故的发生降到尽可能低的程度。

　　1 建立 HSE 管理体系与企业安全文化的重要性

　　作为社会生活中最为稳定持久的因素, 文化可以对个人的发展起到潜移默化的作用;作为企业的一种管理工具, 文化同样可以将企业的目标和策略自觉转变为具体的绩效。因此, 建设健康的企业安全文化, 在企业文化的基础上实施H SE 管理, 不断提高企业H SE 管理工作的业绩,对改善我国石油化工行业的管理工作具有现实的意义。

　　企业安全文化建设的目标是：提高企业员工的安全素质.增强安全意识。提高安全生产水平.在提倡“以人为本、珍惜生命、关心人、爱护人”的基础上，把“安全第一”作为企业生产经营的首要价值取向，形成强大的企业安全氛围。在这一氛围中，通过安全知识教育和普及.健全安全法规制度，使安全生产政令畅通，安全技术咨询便达，安全操作合格达标，安全预警预报系统好用，意外事放应急处理快捷、有效。

　　HSE是一种先进的、科学有效的管理方式。它用系统的管理思想推崇健康、安全与环境一体化管理的现代模式，从整体和全过程考虑系统的安全管理问题，为企业实现科学化、规范化、标准化的管理与可持续发展提供了一个结构化的运行机制。

　　HSE所倡导的“预防为主、持续改进”的现代管理理念，通过系统化的预防机制，可以促使企业采用现代化的管理方法，持续改进企业的职业健康安全和环境绩效，谋求彻底消除各种事故、疾病隐患和环境破坏，严格控制各种职业健康安全和环境风险，最大限度地减少生产事故、职业疾病和环境污染的发生。

　　HSE管理体系是企业关心员工生命安全、身心健康和实现可持续发展的科学管理体系。在企业运营更趋市场化，竞争更趋激烈化的今天，企业要想实现长久高效的运营和持续稳定的发展，HSE体系的建设至关重要。因此我们石化企业就必须把“健康、安全、环境”培育成一种企业文化，使其永恒贯穿于企业高效持续的发展之中;要将HSE文化纳入我们企业文化体系，作为企业文化的有机组成部分，要从企业HSE文化建设上入手，建设和培育符合企业可持续发展观，符合HSE管理体系要求的企业文化，这样才能促进HSE管理体系的建设和落实，才能力保企业发展长久而高效。

　　2 HSE 管理体系与企业安全文化的关系

　　2.1 HSE管理体系的指导原则与企业安全文化的原则相一致

　　2.1.1 HSE管理体系的指导原则

　　(1)第一责任人的原则

　　HSE管理体系，强调最高管理者的承诺和责任，企业的最高管理者是HSE的第一责任者，对HSE应有形成文件的承诺，并确保这些承诺转变为人、财、物等资源的支持。各级企业管理者通过本岗位的HSE表率，树立行为榜样，不断强化和奖励正确的HSE行为。

　　(2)全员参与的原则

　　HSE管理体系立足于全员参与，突出“以人为本”的思想。体系规定了各级组织和人员的HSE职责，强调企业内的各级组织和全体员工必须落实HSE职责。企业的每位员工，无论身处何处，都有责任把HSE事务做好，并过审查考核，不断提高企业的HSE业绩。

　　(3)重在预防的原则

　　在企业的HSE中，风险评价和隐患治理、承包商和供应商管理、装置(设施)设计和建设、运行和维修、变更管理和应急管理这5个要素，着眼点在于预防事故的发生，并特别强调了企业的高层管理者对HSE必须从设计抓起，认真落实设计部门高层管理者的HSE责任。初步设计的安全篇要有HSE相关部门的会签批复，设计施工图纸应有HSE相关部门审查批准签章，强调了设计人员要具备HSE的相应资格。风险评价是一个不间断的过程，是所有HSE要素的基础。

　　(4)以人为本的原则

　　HSE管理体系强调了企业所有的生产经营活动都必须满足HSE管理的各项要求，突出了人的行为对企业的事业成功至关重要，建立培训系统并对人员技能及其能力进行评价，以保证HSE水平的提高。

　　2.1.2 HSE与企业安全文化的原则的一致性

　　安全文化是安全管理的重要组成部分，随着社会的发展和工业生产技术的进步，对安全管理工作提出了新要求，要求进一步明确安全文化的原则，即从技术，组织、管理上采取有效措施，解决和消除不安全隐患，防止事故的发生。安全文化的原则指:

　　(1)坚持“预防为主”的方针，重视提高系统可靠性的原则，要承认从事物发展的观点看，人们对安全问题的认识有一个滞后过程，总会有一些异常现象难以发现和认识。

　　(2)对系统化安全的思想原则。因为当代安全已从单纯的人身安全逐步扩展到工艺安全、设备安全、设计安全等，从而包括了整个系统安全，并将安全同生产、技术、设备、经济效益以及社会效益统一起来。

　　(3)重视人的心理因素，正确运用激励的发展原则，有效地控制人的行为活动，做好人的工作，调动人的主观能动性，是安全文化的重要环节。人除了物质需求之外，还有精神需求即被尊重和自我实现的需求。

　　(4)过程管理。

　　(5)系统综合的观点。管理是看结果，查原因，即从事物的活动过程去观察、寻找，最后各处过程都可能是优化的。

　　(6)不断改进的原则。文化的形成是渐进的，事物的运行周而复始，永无止境。

　　(7)安全文化的可能性原则。可行性原则主要包括从两个方面的含义，其一是

　　从经济角度考虑的可能性，其二是从开发方案角度考虑的可能性。

　　(8)协调性原则。安全文化资源开发的协调性是指文化资源的开发必须与所研

　　究对象的社会、政治、经济、科技以及人们的文化素质水平相协调。

　　(9)社会效益与经济效益相统一的原则。安全文化资源开发过程中要处理好与经营、生产的矛盾，使每一项文化性资源的开发和利用都能够取得较理想的综合效益。因此，HSE的指导原则与企业安全文化的原则是相一致的。

　　2.2 HSE管理体系的结构特点体现企业安全文化的特征

　　2.2.1 HSE的结构特点

　　(1)按戴明模式建立。

　　HSE管理体系是一个持续循环和不断改进的结构，即“计划一实施一检查一持续改进”的结构。

　　(2)由若干个要素组成。

　　关键要素有:领导和承诺，方针和战略目标，组织机构、资源和文件，风险评估和管理，规划，实施和监测，评审和审核等。

　　(3)各要素不是孤立的。

　　这些要素中，领导和承诺是核心;方针和战略目标是方向;组织机构、资源和文件作为支持;规划、实施、检查、改进是循环链过程。

　　2.2.2 HSE的结构特点对企业安全文化特征的体现

　　HSE的结构特点体现了文化管理的四大特征:安全核心价值确立并获得认同，管理的重点从行为层转到观念层，管理方式从监督型转为育才型，硬管理与软管理巧妙结合。

　　HSE的关键要素中，领导和承诺、方针和战略目标体现了企业安全文化的价值观、最高目标和宗旨;组织机构、资源和文件作为体系的支持，体现了企业安全文化结构中的物质文化层次和制度层次;体系循环链过程的规划、实施、检查、改进将安全物质文化和安全精神文化有机融为一体，不断推进企业安全文化的提高。体系中健全的管理活动的框架就是为了履行方针所需的有效的管理结构和管理方式，也是企业安全文化发展的体现。健全的管理活动的框架它表现在四个相互关联、相互依赖、共同行动的方面:控制、协作、协商与沟通、能力保证。

　　控制，管理人员的责任关系，也就是各级管理者明确职责、规范，并履行职责，达到期望的结果。它是企业安全制度层次的体现。建立并保持控制是所有管理功能的中心环节，控制是通过建立各级管理人员的责任关系来实现的。

　　协作，员工参与。HSE体系要求全员参与，这与企业安全文化要求全员参与相一致。体系中员工通过他们自己的代表(如工会组织)参与体系一切管理活动，包括方针、目标、计划的制定与实施，安全检查与事故调查，危险评价与危险控制等。

　　协商与沟通，共识与共同行动。协商与沟通的实质是使职业健康安全和环境的所有信息能在所有有关人员之间沟通，以取得共识，采取共同行动。

　　能力保证，培训和专家顾问。为使员工能很好地履行职责，对职业健康和环境做出贡献，必须对每一个工作岗位所需要的能力和工作人员的实际能力进行认定，根据需要提供及时而必须的培训。除了培训，要重视雇佣和任务安排程序，保证员工具有胜任工作的生理和心理能力。为此有时需要医学检查和能力测试。同时，从组织内外聘请职业健康和环境管理专家，能够向员工提供咨询，向领导者报告，在特殊情况下为避免危害事件的发生有停止工作的权利，有与组织外有关团体广泛联系渠道。

　　2.3 HSE管理体系对企业安全文化建设的作用

　　企业安全文化的形态与结构是有机复合体，是安全系统工程和现代安全管理的一种新思想、新策略，也是企业事故预防的作用基础工作。HSE管理体系就是安全系统工程和现代安全管理创新运用，将安全融入到组织的各项活动中。体系从观念入手一影响和作用行为一创造安全环境及物态一达到安全生产与安全生存的目标。

　　HSE管理体系端正安全观念文化。体系通过认知安全价值，加强安全责任，建立科学态度，强化安全意识，升华安全情感。影响决策者、管理者和员工对安全的正确态度和意识，强化企业每一个人的安全意识，提高观念文化的建设。

　　HSE管理体系系统安全制度文化。严格的安全法令，严谨的安全规程，系统的安全程序，周密的安全细节，强化企业职能部门的安全责任意识，约束其审批权;提高企业决策者的安全管理能力和水平，规范其管理行为，提高了管理文化的建设。约束员工的安全生产施工行为，消除违章，促进制度文化的建设，。

　　HSE管理体系规范安全行为文化。体系提升了法规执行力，改善决策层能力，提高管理层素质，增强执行层技能。具体对于企业决策者就是要对安全生产投入的重视、管理态度的积极;对员工则是安全生产操作、自觉遵章守纪。

　　HSE管理体改善安全物态文化。体系追求本质安全化，科技兴安、科技保安，提高安全监控水平，加强安全检测检验，建设安全标准环境。这些使经营者加大对生产技术、生活方式与生产工艺的本质安全，生产和生活中所使用的技术和工具等人造物及与自然相适应的安全装置、用品等物态本身的可靠性的关注和投入，有力地促进了安全物态文化建设。

　　3 HSE 管理体系的内容及实施

　　HSE 管理体系的实质就是为了确保系统安全而建立起来的一种规范的、科学的管理体系,它以实现系统安全为核心,提出了组织所必须达到或实现的包括人、机、环境各方面的相关要求。虽然,各国企业HSE 实施的标准不一,标准要素排列各异,但其核心内容都是系统安全的基本思想。

　　中石油集团公司的HSE 管理体系是建立在积累成熟的经验和继承行之有效管理制度的基础上,吸收了国外大型石油石化企业在HSE 一体化管理经验和传统管理模式的优秀内容,它不是取代现有的行之有效的安全管理制度,而是使其得到补充和完善,实现系统化、科学化、规范化、制度化。

　　中石化股份公司2001 年上市后,正努力成为与全球经济紧密关联的国际化公司,做到经营、管理公开透明,自觉接受国际资本市场的考核,接受投资者和证券监管机构的监督。安全与环保作为企业文化的一个重要方面,直接影响企业形

　　象乃至成为股价的外部最直观的监督项目,因此,必须努力适应市场经济的新发展,要通过实施HSE 管理,使HSE 工作尽快与国际接轨,开创HSE 工作的新局面。

　　4 国外企业 HSE 管理体系与企业安全文化

　　自20世纪80年代中期创立HSE管理体系后，各国大企业都极为重视HSE管理体系建立，纷纷以风险管理为核心，借助信息技术，建立HSE管理系统，重视HSE文化建设，并将其做为企业文化重要组成部分。下面仅以杜邦公司为例，说明国外HSE管理体系与安全文化相互交融发展的情况。

　　4.1杜邦公司简介

　　杜邦公司是一家以科研为基础的全球性企业，提供能提高人类在食物与营养，保健，服装，家居及建筑，电子和交通等生活领域品质的科学解决之道。杜邦适应变化的能力和对科学永无止境的探索，使得它在两个世纪的历程中成为世界上最具创新能力的公司之一。但是，杜邦的核心价值却始终保持不变，这就是致力于安全、健康和环境、正直和具有高尚的道德标准以及公正和尊敬地对待他人。在当今产业社会中，“杜邦”二字不仅深入人心，而且基本演变成了“安全”二字的代名词。

　　4.2 杜邦公司HSE管理体系的运行

　　(1)杜邦的经营策略是，除了要以负责的态度建立一个成功的企业外，更要创造一个安全健康的工作环境，做到自然环境与生态平衡。

　　而且目标的建立、分解实行自下而上的逐级承诺制。下级围绕总目标和上级的指标，结合自身的岗位工作实际，向上级提出承诺，承诺不是针对结果，而是针对过程控制目标，承诺的内容一旦确定，将成为考核员工的依据，也是员工努力的方向。

　　(2)通过严格的监察制度、积极进取的目标和管理层对安全守则的坚持，杜邦在工业安全的表现上不断改进，在业内处于领先地位。杜邦的安全记录优于其他工业企业30倍，事实上，杜邦的员工在工作时要比他们在家里还要安全10倍，这全赖杜邦严守了十大安全原则：

　　第一：所有安全事故是可以预防的

　　第二：各级管理层对各自的安全直接负责

　　第三：所有安全操作隐患是可以控制的

　　第四：安全是被雇佣的一个条件

　　第五：员工必须接受严格的安全培训

　　第六：管理层必须时常进行安全审核

　　第七：发现的安全隐患必须及时纠正

　　第八：工作外的安全和工作中的安全同样重要

　　第九：良好的安全创造良好的业绩

　　第十：员工的直接参与是关键

　　4.3 杜邦公司安全文化体系

　　经过200多年的发展，杜邦己经形成了自己的企业安全文化，并把HSE作为企业的核心价值之一。他们对安全的理解是:安全具有显而易见的价值，而不仅仅是一个项目、制度或培训课程。安全与企业的绩效息息相关;安全是习惯化、制度化的行为。

　　杜邦把安全文化的发展划分为自然本能、严格监督、自主管理和团队管理四个阶段：

　　第一阶段:自然本能反应。企业和员工对安全的重视仅仅是一种自然本能保护的反应，员工对安全是一种被动的服从;安全缺少高级管理层的参与。第二阶段:依赖严格的监督。安全行为特征是:各级管理层对安全责任做出承诺;员工执行安全规章制度是被动的。第三阶段:独立自主管理。企业己具有良好的安全管理及体系，安全意识深入人心，把安全视为个人成就。第四阶段:团队互助管理。员工不但自己遵守各项规章制度，而且帮助别人遵守;不但观察自己岗位上的不安全行为和条件，而且留心观察他人岗位上的不安全行为和条件;员工将自己的安全知识和经验分享给其他同事;关心其他员工的异常情绪变化，提醒安全操作;员工将安全作为一项集体荣誉。

　　现在杜邦已经发展到团队互助管理阶段。

　　5 结论

　　本文通过对企业HSE管理体系与企业安全文化相互关系、国外企业HSE管理体系与企业安全文化的研究、航天晨光股份有限公司HSE管理体系建立和运行对企业安全文化建设的推动作用和体系运行中存在问题及解决对策的探讨，初步得出了以下结论:

　　(1)HSE管理体系能够与预防事故及预防职业危害的各个方面联系起来，由独立、分散的工作，变成整体性的工作，是建立在现代系统化管理的科学理论之上。它以系统安全的思想为基础，从企业的整体出发，把管理重点放在预防的整体效应上实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业达到最佳安全状态，最终促进企业持续健康稳定地发展。

　　(2)HSE管理体系和企业安全文化是相辅相成，相互促进的。国外企业经过多年HSE管理体系的运行和完善，更加注重与企业安全文化相交融，用文化促进企业管理层次的进一步提高。必须努力地做好管理工作, 在实施管理体系过程中, 从实际出发, 同时加强对国外石油公司先进管理经验的学习, 制定切实可行的措施, 以提高我国石油企业的国际竞争力,为实现我国石油工业的跨世纪发展战略目标做出更大贡献。

　　建立与国际接轨的H SE 管理体系, 是推动我国石化企业市场化、国际化发展的一项重要措施, 但它不仅仅是一张进入国际市场的门票, 更是一张护身符, 是提高我们自身管理水平的客观要求。坚持以人为本思想, 建立健康的H SE 文化, 使之与企业的运营管理紧密结合, 这是石油化工行业大的发展趋势, 必然为和谐社会目标的实现贡献出积极力量。

　　当前,中石化集团公司正在公司范围内进行HSE 体系的推广,已取得了阶段性的绩效,从领导层“安全第一”、“尊重生命”理念的转变,到全体职工对HSE 体系建立的积极响应,这种对安全认识的深化,安全生产经营活动的科学化、制度化、标准化,开始形成了一种安全文化的氛围,也是建立企业安全文化的一个体现。2003 年的重点是如何进行HSE 管理体系在直属企业和基层的实施及审核与评审。公司的目标是,追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境,中石化集团公司在HSE 管理上一定会成为创国际一流的业绩,也一定会不断创新和发展自己的安全文化。

　　中国石油企业正处于国际化发展的关键时期,为了加快发展和做大做强石油、天然气及化工业务, 石油企业加快了专业化重组和资本运作模式的扩张。石油企业在经济全球化的形势下必须加快国际化发展进程,努力向综合性国际能源公司经营方式转变。建立和不断完善与国际接轨的HSE管理体系,探索和建设HSE管理文化,是提升企业国际竞争力的重要一个手段。因此,必须从企业文化建设实践中清楚地回答HSE是什么,解决HSE管理体系抓什么这些基本的问题,才能更好地锤炼石油企业HSE管理文化,从理念、规范和行为上提升企业的整体管理水平。

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