在市场经济条件下，国有企业正面临创建现代企业制度化、深化内部改革、建立完善的市场经济体制的任务。企业要在改革中积极推进现代安全制度建设，防范安全风险给企业带来的危害，充分发挥现代企业制度安全标准化管理体系效应，扎扎实实做好现代企业职业安全健康管理工作。

一、 现代企业安全管理工作面临的严峻挑战

全球化把中国的发展纳入了世界轨道，中国离不开世界，世界离不开中国。2001年12月11日，中国已正式加入世界贸易组织（WTO），对中国经济而言，加入WTO后遇到的最基本的问题就是“公平竞争”，而这个公平就难免包含环境保护和职业安全健康问题。国有企业，作为国家经济的龙头，在世界经济大舞台上将扮演重要角色，已经面临严峻的考验。
最近几年，发达国家一直在努力使社会条款纳入世界经济贸易体系之中，在“公平贸易”和“关注发展中国家人权状况”的旗号下，在WTO的多边贸易规则谈判中，反复提出“劳工标准”问题，即把本国的劳动标准和劳工状况问题与国际贸易挂钩，实际上这是“绿色”贸易保护主义。在全球经济一体化的大背景下，美、欧等发达国家提出：由于国际贸易的飞速发展和发展中国家对世界经济活动越来越广泛的参与，各国劳工状况的差异使发达国家在成本价格和贸易竞争中处于不利的地位。这些国家认为，由于发展中国家在劳动方面投人不够，使其生产成本减低所造成的“不公平”是不能接受的，并已经开始采取协调一致的行动对发展中国家施加压力和采取限制行为。
在多次国际会议上，发达国家的雇主们及其工会联合起来要求对中国及其它发展中国家的出口贸易进行制裁。我国每年有几百艘远洋船舶在靠岸时要接受所在国非常严格的安全检查，如果不合格，就不许卸货，拉回国内。前些年，我们的一些船舶被美国等发达国家列入黑名单。目前，国际民航系统正在开展“蔚蓝的天空”计划，即对各国的航空公司进行严密的安全检查，如达不到要求，就不许可开辟更多的国际航线。美、欧等发达国家还不断出台关于职业安全健康在内的“社会责任”的议案和文件，限制我们参与国际经济领域的活动，可以肯定，在中国加入WTO后，对职业安全健康的要求会更加严格。
1999年4月在巴西召开的第15届世界职业安全健康大会上，国际劳工组织（ILO）的一位负责人提出：国际劳工组织将像贯彻ISO9000和ISOl4000一样依照ILO的第155号公约和161号公约等推行企业安全健康评价和推行规范化的管理体系，按照制定的质询表，逐一评估企业安全健康状况。2001年6月，国际劳工组织在第281次理事会会议上，审议通过并颁布了《职业安全健康体系导则》(IL0—OSH2001)，为世界各国开展此项工作提供了坚实、灵活和合理的基础。我国于2001年12月颁布了《职业安全健康管理体系指导意见》和《职业安全健康管理体系审核规范》，为进一步推动我国企业职业安全健康管理工作向科学化、规范化方向发展奠定了基础。在这样一个大背景下，现代企业只有建立完善的职业安全健康管理体系，加大安全投入，做好安全工作，才能在市场经济的大潮中处于不败之地。

二、现代企业安全管理的基本任务

《安全生产法》规定：生产经营单位应当具备国家有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，其主要负责人应负责建立健全企业安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时如实报告生产安全事故。生产经营单位应当具备的安全生产条件所必须的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。

三、现代企业安全管理的原则

作为现代企业，必须依据《劳动法》和《安全生产法》的要求，实施本企业的职业安全腱康管理体系，体现出较强的政策性原则。做到一手抓经济，一手抓安全，体现“两手抓，两手都要硬”的原则。在建立健全现代企业安全生产标准化管理制度和现代企业各类安全标准的基础上，抓好思想教育，转变观念，建立好现代企业领导班子，消除一切事故隐患，坚持标本兼治的原则，把现代企业安全标准化管理向深层次推进。在安全生产工作中，既要继承和发扬过去安全管理的优良传统，同时又大胆探索，创出安全管理新路子，体现既继承又创新的原则。加大安全投入，用事故为零的标准来衡量现代企业安全工作，充分发挥广大职工的安全职能作用，体现保安全促效益的原则。通过经常性的安全宣传教育和典型示范活动，形成强大的警钟常鸣氖围，使企业员工提高安全意识、标准意识、遵章守法意识，坚持分类指导，全面推进的原则。

四、现代企业合理安全投资点的确定
安全是最好的经济效益，这一观念已被许多现代企业所接受。但由于安全投资效益具有间接性、隐蔽性、潜在性、滞后性等特点．一些企业领导仍然只看到安全投入增加的生产成本，只看到某个安全法规的实施影响进度，对安全投资的经济效益尚未有一个正确的认识。如何有针对性地以最少的投资最大限度地减少事故的发生并最大限麦地取得经济效益，这是现代企业面临的最大难题。
企业职业安全健康费用包括预防费用和事故费用两大类。在事故发生之前，为预防事故的发生而投入的费用称为预防费用，而在事故发生之后而发生的如治疗费、康复费、修复重构费、工伤赔偿费及其它物资损失费等跟随费用，称为事故费用。预防费用和事故费用常是此消彼长，也就是说前者的增加迟早会导致后者的降低，而前者的减少最终会导致后者大幅度的增加。
事故费用是事故发生后必须支付的被动投入，而防费用则是为了有效地防止事故发生的预先主动的投入。安全投资的内容即是预防费用，企业的安全投资内容包括生产计划阶段的安全投人和运营期间的安全投入。安全投资效益是指因预防费用使企业职业安全健康状况得以改善，既减低了事故发生率，又防止或减轻了职业病危害，而获得的经济效益或社会效益。预防费用与事故费用之和为职业安全健康费用，事故费用是预防费用的减函数，对于不同的安全等级，预防费用和事故费用的大小相差程度不同。安全投资的最佳选择就是要使企业职业安全健康总费用最低，即根据企业自身情况，如何以最小的职业安全健康投入取得最佳的安全等级。在最佳安全投资点处，预防费用大于事故费用，且二者之和为最小。事故费用的降低，工伤事故和职业病危害的减小具有较好的经济和社会效益，具体体现在：生产要素中最重要的人力资本得到较好的保护，劳动者的生存权、劳动权和生命价值受到尊重，员工的劳动积极性增强，生产要素中的物质资本得到较好的保护，减少了物资损失和经济损失，企业和周边社区的稳定得到维护等等。作为现代企业，从长远利益出发，应加大安全投入（即增加预防费用），最大限度地遏制事故的发生和职业病危害（即最大限度地减少事故费用），即使职业安全总费用稍微偏高，也是值得提倡的。