摘要：本文介绍了JSA的定义、应用范围及JSA方式，重点讲解JSA的步骤，分析了JSA过程中存在的问题和遵循的原则，指出了JSA在班组安全管理中的应用和作用。

　　关键词：JSA;安全管理;应用

　　安全管理是人们对安全生产进行的有计划、组织、指挥、协调和控制使风险能降到人们所接受程度的一系列活动。识别和确定危险源的存在和风险是安全管理的基础。班组是企业的最小细胞，是企业落实安全生产责任、贯彻各项安全生产规章制度的基本单元，因此要把安全管理的重点放在班组。

　　班组开展好危险源辨识和风险评估，可以提高员工的安全意识、风险意识，让员工知晓工作中的危险源和风险，预防事故的发生，进一步夯实安全管理基础。进行危险源辨识和风险评估的工具和方法比较多，JSA作为一种危险源辨识方法，针对一些特定的高危险工作，运用比较简单，员工容易掌握，在煤矿行业、电力行业中得到广泛的应用。

　　一、JSA定义

　　JSA是工作安全分析英语Job Safety Analysis 的缩写(以下简称JSA)，它由工作分析推演而来，是美国葛理玛教授于1949年所提出的一套防范意外事故的方法，也是一种危险源辨识方法。它是在执行工作和危险演变成事故之前，辨识出危险源，将危险找出，消除危险或将危险降到最小。

　　二、JSA在班组安全管理中的应用

　　(一)JSA的应用范围

　　JSA主要应用于生产工作、作业活动方面的危险源辨识。尤其适合于班组员工进行作业活动的安全分析。

　　(二)JSA方式

　　1、观察方式。对工作仔细观察后进行安全分析，观察工作可以到现场，也可以将整个工作过程拍摄下来进行观察讨论、分析。此种方式较直观，贴合实际，适用于日常工作的安全分析。

　　2、讨论方式。集合JSA小组成员，通过“头脑风暴”回顾工作或联想工作的开展进行分析。它是根据分析者的工作经验和知识进行回顾分析，适用于日常工作和新工作的安全分析。目前班组多采用此种方式进行。

　　3、综合运用。也就是综合观察和讨论的方式，结合分析者的工作经验和知识进行实地观察和讨论来完成安全分析，这种方式较为完善。

　　(三)JSA的步骤

　　1、确定危险工作

　　罗列出所有的工作，确定其是否为危险工作。并不是所有的工作都是危险工作，可以运用一些方法进行危险工作的确定，不管使用哪种方法，一般来说出现以下情况可视为危险工作：(1)技术规程、操作规程涉及到的作业活动;(2)临时工作：班员不熟悉的作业;(3)新工作：对班员来说是陌生的工作;(4)有检修作业文件包的作业;(5)发生过事故或未遂的工作;(6)有潜在危险的工作;(7)事故严重度高的工作：对事故一旦发生其严重度高的作业，应进行分析，避免重大事故的发生;(8)事故可能性高的工作：事故可能性高的作业，代表事故发生机率高，应加以分析。

　　2、将工作划分为几个步骤

　　每项工作都包含几个步骤，划分工作步骤时，我们主要描述步骤的行为，即做什么。在此过程可收集工作的操作规程、作业指导书，确保需要完成此工作的所有步骤均列出。

　　3、分析每一步骤中存在的危险源与可能发生的风险

　　考虑从安全、职业健康和环境影响三个方面进行识别和分析，对每一个步骤，须回顾可能存在的危险。为了识别危险，可以对自己提问题：是否有转动机械造成伤害，是否存在触电的危险，工作人员会跌倒、撞击吗，是否存在高空作业造成高空坠落的危险;现场环境有粉尘、噪音的伤害吗，作业时是否存在有毒液体、气体泄漏对健康、环境造成伤害等等。

　　4、针对危险源及风险采取控制措施，提出建议的行动

　　针对每一个危险源及风险制定出控制措施，控制措施可能是目前已经执行的，也可能是未执行的措施，原则是消除危险或将风险降到最低。根据风险控制的六种方法：排除法、代替法、隔绝法、工程方法、管理、个人防护，我们应优先考虑排除风险、减小风险，其次考虑控制风险，最后才考虑使用个人防护。在采取控制措施时，应注意控制措施的可操作性。

　　(四)JSA过程中存在的问题

　　1、操作步骤划分不清，过于详细或过于笼统。一般来说操作步骤划分成7到8步最好，不要超过15步，如果分解工作的步骤超过15步，就要考虑是否划分步骤过细，或考虑将此项工作划分成几项小工作来进行分析。划分时操作步骤尽量具体，避免笼统、空洞。如果划分步骤过于简单，分析起来就难，分析出的风险必然不全面、不准确。工作步骤划分太细，分析起来会显得零乱，抓不住重点。

　　2、分析不到位，未完全辨识出操作步骤中的危害和风险，难以有效采取措施控制风险。应考虑所有可能受工作过程和活动的因素，不能只局限于该项工作活动本身有无危害、风险，还要考虑因工作活动引起的其他风险，和正常工作过程中及非正常作业情况下存在的风险。

　　3、控制措施笼统，可操作性差。象“做好防止高空坠落的措施”、“加强检查”、“戴好PPE”这样的措施很模糊、笼统，员工执行起来困难。因此，在采取控制措施时要注重可操作性，直接说明如何做，使措施具体、量化，如“系好安全带”、“每周检查一次”、“戴防尘口罩”等。

　　(五)运用JSA应遵循的原则

　　1、与实际相结合的原则。JSA是为了找出工作的危险，它来源于工作，必须结合工作实际，运用到工作实际中。为了使工作安全分析全面、到位，结合实际，参加JSA的人员必须是参与、熟悉工作的员工，要求有相关的经验。

　　2、全员参与的原则。JSA必须是全员参与才能充分发挥作用，如果只是几个能力较强的员工进行分析完成JSA表，就失去了JSA的意义，分析也不准确。

　　3、反复分析的原则。JSA不可能一蹴而就，在完成一次工作安全分析后，必须回顾工作安全分析的过程，重新进行分析，确认所有的危害与风险都已识别出。

　　4、持续开展的原则。JSA不是一成不变的，当工作发生质的变化(如发生事故、意外或工作的条件发生改变等)时应重新进行工作安全分析，确保工作安全分析的持续有效。

　　三、JSA在班组安全管理中的作用

　　组织班组员工运用JSA的方法进行危险源辨识，能有效地提高班员对工作及其存在风险的认识，提高班员的安健环意识，规范班员的作业，避免事故的发生。

　　(一)识别危险，预防事故。通过JSA识别出作业的危险源和风险，策划出合理、有效的控制措施降低风险和影响，能够有效地预防事故。

　　(二)规范班员的作业。JSA对工作进行全过程的安全分析，每一步骤应该做什么，怎样做，作业过程使用的工具和PPE等都作了详细的说明，使班员能认知工作过程中的危险，对规范班员的作业能起到较好的作用。

　　(三)编制安全工作程序的依据。JSA不是现场作业的执行文件，但是它对工作的每一步骤均提出了控制措施，因此可作为编制安全工作程序的依据。

　　(四)员工时，可将JSA表作为培训教材，使新员工容易掌握与运用，较快地适应岗位工作;对班员来讲，进行JSA也是一个培训的过程。

　　(五)提高班员的安健环意识。进行JSA使班员增进工作安全认识，提高对危险源、风险的识别能力，能够主动查找工作中的安全隐患，积极参与安健环工作，安健环意识得到进一步提高，为员工日常工作中进行非正式的风险评估、形成良好的安健环文化打下良好基础。

　　四、结束语

　　JSA是一种有效的危险源辨识方法，危险源辨识与风险评估是一项长期的活动，它持续于我们的日常工作，持续于我们的日常行为。人人正确掌握和使用JSA方法，掌握危害辨识与风险评估的方法，全员参与风险评估，提高风险意识，我们的工作才能安全、高效地完成。

　　参考文献：

　　[1]现代安全理念和创新实践[M].北京:经济科学出版社,2006.

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