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安全工作量化管理初探

安全工作应当如何做,才能达到安全健康的目的,这个问题一直困扰着一代代的企业经营者和各级政府官员们。经过多年的实践、探索、研究、总结、交流和论证,人们逐步积累了许多经验,从中理出了一整套切实可行的控制事故方法,那就是安全法规、规章制度和质量标准。但这些用无数前人生命和鲜血换来的法规、制度在贯彻、落实、执行过程中却不尽是很顺畅,总有一些人弄虚作假、投机取巧地执行,致使重大恶性事故连续不断。究其原因,笔者认为是缺乏一个科学地落实安全法规的运行软件工具,一把尺子,一种衡器,那就是安全工作的量化管理。无论什么事情,有了量的概念后,给人的感觉就是真实、实际的、看得见摸得着的。有了量的概念后,让人干得有劲头、有奔头,这个量就是目标,就是尺子,是考核、评价工作态度和力度的衡器。这项工作属于安全管理技术范畴,需要我们进一步研究和探索。 安全工作不同于意识形态,是实打实的,来不得虚的。但是由于事故发生的偶然性随机性非常大,不是所有的违章都会出事故,致使一些人形成了很多的错误思想和行为,形成一种撞大运、赌好运的心理态势。前段时间报道的某些公众聚集场所或一些小煤矿发生的重大事故就证明了这一点。在安全工作中存在着各级官员及企业经营者、施工作业人员的“不作为”“假作为”“少作为”现象,如不搞量化管理就难以查实,实行了量化管理就一目了然。 许多人总是抱怨安全工作不好抓,认为不知哪里是重点,应先抓什么好,重点抓什么好,但事故出了后却总是可以找出许多安全工作的漏洞来。安全工作如同一只刺猬,要想抓好它还真得认真动动脑筋,找到一些切实可行的办法来。安全工作的量化管理无疑是这许多办法中的重要一项。安全工作的原动力主要来自两个层面,一是经营者的预防积极性,二是员工个人的高度警惕性。安全工作的量化管理就是最大限度地挖掘这两个方面的工作的主动性和原动力。下面就具体地对安全物量化管理进行一些探讨。 1、什么是安全工作的量化管理 安全工作的量化管理就是将全部的安全工作都化解为能够以量的形式表现的细部单元, 在下达、安排安全工作任务时,每一项工作单元都有数量的要求。检查、考核安全工作时完全以数量的指标来作为依据。 2、如何实现安全工作的量化管理 如何在安全工作的全系统内实行量化管理,是许多人感到不好做的关键所在。认为安全工作中有些方面可以实现量化管理,有些方面就很难或根本就不可能实现量化管理。笔者认为这些困难是安全可以解决的。40年前有谁会相信一个二进制的计算机语言,就能够解决各种文字输入,解决声音、图像、动画的运行,使因特网把整个世界都紧紧地连在一起了。我们只要用心用脑地将全部安全工作仔细研究、分解,量化都是可以实现的。下面把安全工作中几个主方面的量化工作分析一下。 2.1法规、管理制度的量化 这个方面的量化工作主要是两个方面;一是贯彻、落实和执行国家、行业及上级的法规、制度; 二是制订本企业(行业、部门、系统)的安全管理制度。前一方面的量化要从贯彻、落实的形式和次数上做重点考虑,如形式上有转发文件、会议传达、举办研讨班、学习班、宣讲会,出版各类报刊、黑板报、影视作品等。量化是规定出必须采用多少种形式,每月或每年必须做多少次。后一方面的量化主要从制订安全管理制度的数量上考虑,规定必须制订哪些方面的管理制度。至于管理制度的质量方面,既然其代表企业出版了具有一定效力的文件,必然是要经过一些程序受到一定重视的。 2.2安全教育类的量化管理 安全教育的量化主要从安全教育的形式、力度和效果上进行。安全教育有多种形式,如发放文件、学习资料、会议传达宣讲、举办学习培训班、收听广播观看录像、参观考察等。量化考核指标应规定不得低于几种形式。力度上主要是安全教育次数的频率和时间长短的概念,还有主抓(主讲)的部门和人员的级别、能力。量化指标要定为一定的时间内安全教育的次数及每次的课时数,并规定主讲人(主抓人、部门)的水平、能力和级别。效果的量化一是看安全考试的成绩,每年上岗前安全培训考试的总平均分不得低于多少分。二是通过安全考核看结果,本企业和上级每次安全大检查时提出的隐患和漏洞不得多于多少项。三是看临时抽查的情况,临时抽查发现的管理性漏洞和习惯性违章不能超过多少项,向干部、员工提问有多少个问题回答不上或说不清楚的。 2.3安全组织机构(网络)的量化管理 各级安全组织机构的设置、人员数量如何配备,国家和行业的有关法规有明确的规定,实际运作时只要要求不低于这个标准就可以,这方面在量化时可在人员素质上做些要求。另外,在安全检测仪器、设备、交通工具、通讯器材、电脑软件、专业期刊的配备上也要定出具体的数量来。这样更有利于安全机构开展工作。 2.4完善安全防护设施的量化管理 建筑现场的临边栏杆、孔洞盖板、安全网的挂设、施工电源的规范化管理、漏电保护器的使用等,可以根据具体情况详细地列出项目,作为量化的实施数据。这里的安全防护包括员工的个人防护,如安全带、安全帽、工作服、手套鞋、防护眼镜及其他用于自身防护的物品、工具、器材等。也要开列出详细的项目,根据作业场地的不同、工种的不同制订出不同的量化管理数据。 2.5控制声音的量化管理 违章可分为两大类型,其一是各级的管理性违章,其二是员工个人的行为性违章,其二是员工个人的行为性违章。这方面的量化工作比较困难,需要动一翻脑筋。首先将两类违章按其可能产生后果的严重程度分为轻微性违章、一般性违章和严重性违章。然后,设定在某个施工阶段内什么性质的违章不许突破的数量。 2.6事故及未遂事故分析、处理的量化管理 企业在施工生产经营活动过程中所发生的所有事故(包括未遂的),都要记录在案,然后立即进行分析处理。其目的是为了积累经验,教育员工和惩戒责任者,制定防止类似事故的防范措施。事故的分析处理要制定出一个严格的、科学的、固定的模式,各类大小的事故分析处理都得套用这个模式,这样可避免一些人将事故大事化小,小事化了,草率处理的现象发生。量化就是将这个模式详细分为多少个步骤,分析处理事故时就按照这些步骤一环紧扣一环地进行,这样,事故的原因、事故的责任者、今后的防范措施、责任者及群众是否受到教育和责任者的处理等结果就十分清楚了。 安全工作量化管理并不是新的东西,以往的工作中也有很多,如大家十分熟悉的安全工作“四不放过”“五同时”“班前三件事”“三个百分百”等等,执行起来非常得心应手。以上这几项只是庞大安全管理工作中的几个方面,笔者在这里提出来是想起到一个提示和说明的效果,起到一个抛砖引玉的作用。当然,这不是一个不十分成熟的想法,有待于众多的安全专家们共同探讨、研究和改进,其目的是寻求安全管理工作更有效的办法,以遏制各类事故的发生。
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