工会劳动保护工作是工会做好安全生产工作，保障职工安全和健康的重要内容之一，既关系到党和国家的根本利益，也关系到广大职工的切身利益。笔者对泰兴、黄桥、姚王等3个乡镇及其园区工会劳动保护工作情况进行了深入调查，采取听取汇报、查看工作资料、召开座谈会、现场个别访谈、调查问卷等形式，先后组织召开了9次由企业工会干部和一线职工参加的座谈会，重点调查了泰隆集团、凤灵集团、华诚机电等17家企业，发放、回收调查问卷600份。通过调查，笔者对我市企业工会劳动保护工作现状和存在的问题有了更深入的了解和掌握，并就此作了一些思考。

　　一、企业工会劳动保护工作现状

　　近年来，我市企业工会劳动保护工作在市总工会的有力指导下，在企业党政的重视支持下，紧紧围绕企业安全生产大局，坚持“以人为本”，以维护职工的生命安全、健康权益为落脚点，充分发挥工会在安全生产中群防群治、群众监督的组织优势，扎实做好新时期的工会劳动保护工作，在安全生产这个企业最关切、职工最关心、社会最关注的工作中发挥着独特的作用，为保证社会和谐稳定、促进企业快速发展作出了重要贡献。

　　1、建立健全了企业工会劳动保护组织机构，为保证企业安全生产提供了强有力的组织保障。

　　据调查，此次所重点调研的规模以上企业中，工会劳动保护组织是健全的，已经基本形成了企业厂级、车间、班组工会劳动保护三级监督检查网络，做到了工会劳动保护工作的全覆盖。这说明经过近几年市总和乡镇工会的不懈努力，重视职工生命安全与健康、保证企业安全生产已经成为绝大多数企业的自觉行为，基本形成了一致共识。从运行的质态来看，部分企业的工会劳动保护监督检查委员会运行较为正常。例如江苏泰隆集团，在2007年发生一起生产安全事故后，公司专门成立了以总经理为组长、工会主席为副组长的安全生产领导小组，充分调动一线员工参与安全管理的积极性和主动性，强化民主监督管理，排查隐患，作为一个有着4300多名职工的企业，近几年未发生一起职工致残、死亡事故。

　　2、开展形式多样的工会劳动保护活动，为保证企业安全生产打下了坚实的基础。

　　重点调查的企业均高度重视工会劳动保护工作，纷纷开展了形式多样、富有成效的劳动保护活动，为职工健康、企业安全生产打下了坚实基础。泰隆集团、松林公司等企业坚持以“安康杯”竞赛活动为平台，以争创“星级安全班组”为载体，大力开展学习一项安全生产规章制度、提一条安全生产合理化建议、查一次事故隐患或纠正一次违章行为等“十个一”活动，通过网络、宣传板报、安全培训、日常教育等手段，不断推进企业的工会劳动保护工作。瑞泰、航联等公司针对军工产品生产企业的特点，始终将安全生产工作作为一项企业生存的基本条件落到实处。每年6月份安全生产月期间，各企业工会均组织或参加了安全生产检查，主动消除安全隐患，做好超前预控。

　　3、重视安全设施投入，为安全生产提供了物质保障

　　为了保障职工的身体健康，所调查的企业大部分能按照国家有关法律法规的规定，定期发放并按生产规程使用劳保用品。凤灵集团工会每年都组织油漆车间等有毒有尘车间的工人进行专项体检，近几年投入资金200万元配备了工作现场防护工具和吸尘设备，仅今年夏季高温季节到来之前就投入5万元为高温作业场所加装了20台空调。达力机械、远大家俬、福冈、金龙建筑等企业工会高温季节为职工提供冷饮、清凉用品，不能保证降温生产的岗位，企业主动调整作业时间，错时上岗，避免了中暑现象。劳动保护用品的及时发放和安全设施的大力投入，为企业安全生产提供了坚实的物质保障，确保了近几年来我市生产企业的正常生产，未发生一起因安全措施不到位而导致的生产安全事故。

　　二、企业工会劳动保护工作存在的问题

　　1、超时加班现象不同程度的存在。在重点调研的17家企业中，或多或少的存在着超时加班现象。据调查，黄桥镇纺织印染行业的超时加班现象在一定程度上较为明显，职工反映，由于企业实行的是计件工资制，黄桥牛仔布公司、裕峰染织等公司均实行两班倒的12小时工作制，没有休息天。据群众反映，每天下班后在路上见到这些工人，个个脸上乌青，留有明显的染料痕迹。事实证明，这种透支生命的生存方式已经对当地经济发生了严重影响。据统计，在黄桥镇纺织印染行业最为红火时，全镇有1700多台纺机，就业职工1600多人。2008年金融危机后，大化小、小化私，该行业急剧萎缩，以黄桥牛仔布公司为例，金融危机前该公司有80多台织机，现仅有28台，且处于生产能力过剩、等米下锅的状态。超时加班现象严重的另一个行业是服装加工。随着时代的发展，过去家庭作坊式的成衣制作形式已经淘汰，换之为按工序制作，所以该行业技术含量低、用工成本小，我市在该行业就业的职工数量庞大，笔者认为，该行业就业职工数已经超过建筑、餐饮等成为我市最大的就业人群。前些年，这部分职工大部分在常熟、苏州、上海等工资收入较高的地区工作，但随着以上这些地区的经济发展方式调整，本地职工已经基本上全部回乡工作，随着她们回乡的还有订单的回流，所以这个行业工作量很大，超时加班现象也最为严重，据笔者调查，基本每天工作时间为早7时至晚9时，工作时长为14个小时，遇有紧急订单时，甚至连续几天工作时间均在20个小时以上。值得我们注意的是，不仅在化工、服装、纺织这些传统行业中有超时加班现象，在其他行业也存在这些问题。如华诚机电、远大家俬等企业，在订单不断的情况下，不仅普通职工每天上班时间长，连企业的中层干部也反映吃不消，人手不够时，他们也要亲自装缷货。

　　2、劳保用品发放不足，安全设施投入不到位。企业主为了节省企业开支，在发放劳保用品时往往并不是根据需要来发放，而是从节约成本的角度出发，能简则简，能不发就不发。在纺织印染行业，笔者看到许多工人的工作服和劳保用品污迹斑斑，手套缝缝补补，显然用过了很长时间。即使在恒瑞化纤这些改制后企业中，虽然能做到防护用品基本天天换，但企业为了省钱，都采取了防护用品集中采购的方式，来源很复杂，很难保证防护用品的防护作用。与劳保用品发放不足相比，安全设施投入不到位的现象更为严重。此次笔者所调查的企业中改制企业较多，由于企业建立时间较长，历史上安全设施就存在着欠帐现象，在安全设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用方面根本不能达到“三同时”的验收标准。调查表明，即使在改建或扩建项目时能做到“三同时”的企业中，项目竣工验收时也未明确工会参加，这无形之间使安全生产、劳动保护方面存在着较大隐患。

　　3、企业工会劳动保护工作人员职责不清。企业工会劳动保护人员的自身业务素质与当前企业劳动保护工作的发展水平还不相适应。工会干部普遍“身兼数职”，投入劳动保护工作的精力和能力受到影响。有文化、高素质工会劳动保护干部较少，影响企业工会劳动保护工作的长远发展和工会劳动保护工作的有效发挥。经过市总和乡镇工会近几年来的不断培训，企业工会干部对工会应承担的劳动保护职责基本上都很明白，但在具体做法上却大相径庭，更多地是依赖企业安全生产行政部门，由工会自身组织的安全检查、安全教育少之又少，在此次重点调查的17家企业中，也只有泰隆集团做得好些。其他企业中，圣达铜业、凤灵集团等企业虽然在安全工作上抓得较好，但由于工会主席是由企业副总兼任，资料显示，他们更多地是从行政角度在抓工会劳动保护工作，鲜有工会直接工作的影子。

　　三、企业工会劳动保护工作存在问题的原因分析

　　1、工会干部素质参差不齐。虽然近些年市总、乡镇工会连续不间断地在对企业工会干部进行安全培训，但与企业数相比，无论是培训的企业数还是培训的工会干部数，仍然偏少，接受安全培训的职工就更少了。在具体工作中，工会干部普遍对自身承担的劳动保护职责履行有限，甚至有些未经培训的工会干部不知道自己还负有劳动保护职责，认为这纯粹是企业行政的事，与已无关。

　　2、缺乏有效的监督检查手段。大部分企业工会干部都充分认识到工会维护职工合法权益的基本职责,也切实想在安全生产管理体制中担负群众监督的责任。但在他们想要切实履行职责、掌握现场基础资料时，往往受到来自企业行政的阻力，对履行职责缺乏有效的必要手段，影响了工会劳动保护职责的履行和作用的发挥。

　　3、工会干部缺乏工作热情。此次所重点调查的企业中，企业工会干部均为兼职，除泰隆集团、航联的工会负责人主要工作是以工会为主外，其他企业的工会干部大多数是中层以上管理人员，以行政工作为主，工会工作只是其兼职的一小部分，考核、增资时，企业更多的是依据行政业绩，工会工作的好坏与个人利益并不挂钩。于是工会工作成为工会干部可有可无、可做可放的工作，无法激发他们的工作热情。

　　4、企业工会作用难以发挥。兼职的工会干部同时也是企业主的雇员，端着企业主的“饭碗”,因此在涉及到职工健康与安全的事情上不能不顾忌企业主的态度，这在很大程度上影响了职工合法劳动权益的有效保护。

　　5、职工教育未能及时跟进。企业对职工的教育往往侧重于业务培训，对《工会法》、《安全生产法》、《劳动合同法》、《劳动法》等法律法规的学习能省则省。职工考虑最多的是经济收入，对企业侵犯自身权益的现象过问较少。

　　四、解决企业工会劳动保护工作中存在问题的建议

　　1、上下协同，有效遏止超时加班现象。市总、乡镇工会要加强与劳动部门的联系，对职工反映出来的超时加班问题高度重视，及时沟通并加以制止。企业工会要督促企业行政严格依据有关法律法规，根据企业的规模、员工多少、生产能力等接受订单，不能一味地追求经济效益，要求员工加班加点，损害职工的身体健康。对确需加班的也要督促企业严格遵守每天不超过2小时，每月不能超过34小时的规定，确保员工的身心健康，维护职工的生命健康权。企业工会和一线员工在无力督促时，要及时掌握证据，提交上级工会协助解决。

　　2、探索工会干部配备新路子。市总机关要积极开动脑筋，大力探索工会干部配备的新路子，使工会劳动保护工作真正做到有专人负责。

　　3、加大资金投入和考核力度。改变现有工会考核方式，将对企业工会直接考核纳入到市总机关的年度考核中来。对企业工会劳动保护工作做得好的企业工会干部要及时给予物质和精神上的双重奖励，使他们真正投入到劳动保护工作来。

　　4、加大培训力度，创新培训模式。针对工会劳动保护干部业务能力与企业劳动保护工作的发展水平不相适应的问题，各级工会要加大培训力度，创新培训模式，提高工会干部的培训面，努力建立起一支“精业务、懂理论、熟现场、会操作”的工会劳动保护队伍。

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