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第一章  概论

1.1安全评价的产生、发展及现状（略）

1.  2安全评价概述

安全评价是运用安全系统工程的原理和方法，对拟建或已有工程、系统可能存在的危险性及可能产生的后果进行综合评价和预测，并根据可能导致的事故风险的大小，提出相应的安全对策措施，以达到工程、系统安全的目的。

1.2.1安全评价的基本概念

1、安全和危险（P7）

安全：是指不会发生损失或伤害的一种状态。安全的实质就是防止事故。（重在预防）

安全的实质：防止事故，消除导致死亡、伤害、急性职业危害及各种财产损失发生的条件。

原因：1、误判断，2、违章作业3、设备缺陷4、安全装置失效5、防护器具故障6、作业方法及作业环境不良。

危险：是指易于受到损害或伤害的一种状态。系统危险性由系统中的危险因素决定，危险因素与危险之间具有因果关系。

2、事故（P7）

事故：（1）是人们在实现其目的的行动过程中，突然发生的、迫使其有目的的行动暂时或永远终止的一种意外事件。（2）是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。

（事故是突发的造成人员死亡、财产损失的以外事件）

事件包括事故事件和未遂事件。

事故是由危险因素导致的，事故的发生是由于管理失误、人的不安全行为、物的不安全状态和环境因素等造成的。

3、风险（P8）

风险：是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故所造成损失的严重程度的综合度量。它有两个特性即可能性和严重程度。

风险率：风险率（R）等于事故发生概率（P）与事故损失严重程度（S）的乘积。

单位时间就是系统的运行周期，也可以是1年或几年

事故损失就是死亡人数、损失工作日或经济损失等

4、系统和系统安全（P8）

系统：是指由若干相互联系的、为了达到一定目标而具有独立功能的要素所构成的有机整体。

　　生产系统要素：人员、物资、设备、资金、任务指标、信息

系统安全：是指在系统寿命期间内，应用安全系统工程的原理和方法，识别系统中的危险源，定性或定量表征其危险性，并采取控制措施使其危险性最小化，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的可接受安全程度。

5、安全系统工程（P8）

是以预测和预防事故为中心，以识别、分析、评价和控制系统风险为重点，开发、研究出来的安全理论和方法体系。

1.2.2 安全评价的定义（P8）

安全评价（也称为风险评价），是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程的原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行识别与分析，判断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重程度，提出安全对策建议，从而为工程、系统制定防范措施和管理决策提供科学依据。

1.3 安全评价的目的、意义

1.3.1 安全评价的目的（P8-9）

安全评价的目的是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。安全评价可以达到以下目的：

1、提高系统本质安全化程度；

2、实现全过程安全控制；

3、建立系统安全的最优方案，为决策提供依据；

4、为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件。

1.3.2 安全评价的意义（P9-10）

安全评价的意义在于可有效地预防事故的发生，减少财产损失和人员伤亡。

1、安全评价是安全管理的一个必要组成部分；

2、有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位的安全生产实行宏观控制；

3、有助于安全投资的合理选择；

4、有助于提高生产经营单位的安全管理水平；

5、有助于生产经营单位提高经济效益。

1.4 安全评价的依据

安全评价的依据有：国家和地方的有关法律、法规、标准，企业内部的规章制度和技术规范，可接受风险标准，以及前人的经验和教训等。

1.4.1 安全生产法规体系（P10-11）

分为四个层次：第一层为法律；第二层为行政法规；第三层为部门规章；第四层为地方法规。

1.4.2 标准（P11-12）

标准的分类：

1、按适用范围分为四类：一是国家标准；二是行业标准；三是地方标准；四是企业标准。

2、按约束性分为二类：一是强制性标准；二是推荐性标准。

3、按性质分为三类：管理标准、工作标准和方法标准。

1.4.3 风险判别指标（P12）

风险判别指标（或判别准则）是判别风险大小的依据，是用来衡量系统风险大小以及危险、危害是否可接受的尺度。

风险判别指标可以是定性的，也可以是定量的。常用的风险判别指标有安全系数、失效概率、安全指标（如事故频率、财产损失率、伤亡率等）。

可接受风险是指在规定的性能、时间和成本范围内达到的最佳可接受风险程度。（可接受风险指标不是一成不变的）。

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