吴宗之

    中国安全生产科学研究院(以下简称“安科院”)是国家安监总局直属事业单位，是安全科学领域中的国家级科研机构。30年来，安科院致力于安全科技研究，为安全生产工作提供技术服务与技术支撑。

　　2010年，安科院迎来了建院30周年。经过30年的努力，安科院已发展成为我国安全生产领域具有重要影响的科研单位，在安全基础理论、重大危险源辨识评价与监控、职业安全健康管理体系、安全评价、危险化学品安全与化工园区安全规划技术、重大事故应急救援与应急管理、尾矿库安全监测预警与矿山安全规划技术、职业危害检测、评价与控制技术、事故调查分析和劳动防护用品检测检验等领域都取得了一批优秀成果。

　　为全面了解安科院的发展历程，科技能力及未来发展思路等，本刊记者采访了安科院院长吴宗之。

　　记    者(以下简称“记”)：从建立至今的30年中，安科院取得了一大批科研成果，为我国安全生产科技进步起到了促进和推动作用。请吴院长介绍一下，安科院这30年的发展历程中，每个阶段的重点工作、任务分别是什么。

　　吴宗之(以下简称“吴”)：30年来，安科院可以分为3个发展时期，不同时期有着不同的重点任务。

　　第一个阶段是劳动保护科学研究所时期，即1980年5月—1999年4月。

　　党的十一届三中全会以后，安全生产和劳动保护工作日益受到党和政府的高度重视。为适应新时期工作发展的需要，刚恢复机构不久的国家劳动总局开始着手筹组劳动保护科学研究机构。1980年5月4日，国家科委正式复函国家劳动总局，“同意在北京筹建劳动保护科学研究所，属国家劳动总局直接领导”，劳动保护科学研究所(以下简称“劳保所”)正式成立。

　　这一时期劳保所的重点工作是研究制定劳动保护科研规划，安全与卫生工程标准，事故分析和预测方法以及有关科技政策和科技成果的推广，为劳动保护监察立法工作提供科学依据。主要开展安全技术除尘、噪声控制技术、仪表以及个体防护用品检验规程等研究项目。

　　劳保所成立之初，内设学术委员会、4个研究室和3个职能处室。随着发展壮大，研究室增加到7个，即粉尘危害研究室、化学危害研究室、物理因素危害研究室、事故研究室、矿山研究室、情报研究室、个体防护用品研究室。1991年和1994年，又分别设立了劳动保护检测技术中心和职业安全卫生培训中心。

　　在仪器设备方面，当时劳保所拥有高压液相色谱仪、红外分光光度仪、原子吸收光谱仪、激光测尘仪及便携式粉尘检测仪、高分辨率频谱分析仪等精密仪器，科研设施初具规模。

　　“六五”“七五”期间，劳保所在听力保护技术、呼吸性粉尘测量技术、作业环境粉尘恒流采样器、个体防护用品研发等方面取得了显著成绩，其中多项成果填补了国内空白。“八五”期间，劳保所承担了国家科技攻关项目“易燃、易爆、毒物泄漏重大危险源辨识评价技术”和“易燃、易爆重大危险源监控预警技术研究”，对北京、上海、天津、深圳、青岛和成都6座城市重大危险源进行了试点普查，并提出了相应监控措施方案，在实际应用中取得了良好的社会效益和经济效益。

　　这一时期，劳保所共取得科研成果100余项，有 20余项获得国家和省、部级奖励。其中“易燃、易爆、毒物泄漏重大危险源辨识评价技术”获国家“八五”科技攻关重大成果奖，被列入科技部“九五”国家科技成果重点推广计划。“中小型橡胶厂防N-亚硝胺口罩滤材”及“LR-1型慢回弹耳塞”技术成果被列入1999年国家级星火计划项目。

　　同时，劳保所积极开展与先进国家的技术交流，同国际劳工组织、国际社会保障协会、日本中央灾害防止协会、日本安全工学协会、日本劳动省产业安全研究所、美国职业安全卫生研究所和加拿大魁北克劳动卫生与安全研究所等机构建立了广泛联系。

　　第二个阶段是安全科学技术研究中心时期，即1999年4月—2004年9月。

　　1998年国务院机构改革，原属劳动部的安全生产综合管理和监督职能划归国家经贸委。1999年4月，原劳保所、国际劳工与信息研究所内设的安全卫生情报室和编译报道咨询室、中国劳动出版社内设的《劳动保护》编辑部、中国劳动报内设的《安全生产报》编辑部和中国劳动保护科学技术学会、中国劳动保护工业协会6家机构合并组成“国家经贸委安全科学技术研究中心”，直属国家经贸委。2000年12月，国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)成立，国家经贸委安全科学技术研究中心更名为国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心(以下简称“安科中心”)，由国家安全生产监督管理局直接领导。

　　安科中心内设事故调查分析室、事故仿真实验室、粉尘危害研究室、安全仪器仪表研究室、检测部、文献信息研究室、《劳动保护》杂志社、法规标准研究室、矿山安全技术研究室等20余个机构。主要业务包括：分析研究我国劳动安全卫生的状况并提出改善劳动条件的措施;承担劳动安全卫生评价、重大危险源的评估与监控工作;参加重大事故调查分析工作;开展物理危害因素、化学危害因素、粉尘危害因素的检测、研究与控制工作;安全仪器仪表、安全防护用品的研究与开发工作;安全工程技术研究与应用工作;有关职业安全卫生信息的收集、研究和翻译工作以及组织职业安全卫生培训等。

　　这一时期，安科中心在重大工业事故预防、城市公共安全规划与应急管理、安全防护材料、重大危险源辨识评价与控制等方面的研究取得重大进展，承担了安全生产领域重大科研项目研究，如国家“九五”科技攻关课题——《重大工业火灾、爆炸、毒物泄漏事故预防技术》《典型作业环境粉尘危害治理与预防技术研究》等，以及“十五“国家科技攻关课题——《城市公共安全规划与应急预案编制及其关键技术研究》等。

　　第三个阶段便是中国安全生产科学研究院时期，即2004年9月至今。

　　2004年9月16日，“国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心(事故调查分析技术中心)”更名为“中国安全生产科学研究院”(简称“安科院”)，2005年1月18日正式挂牌。

　　安科院作为国家安监总局直属的公益性科研事业单位，主要职能包括：开展安全生产理论和政策研究，为建立和完善安全生产理论，制定安全生产政策、发展战略、法律法规提供技术支持，促进安全生产管理法制化、科学化;开展安全生产技术基础性研究，为制定和修订安全生产科技发展规划、技术标准、完善安全生产技术支撑体系提供技术支持，引领安全科技发展方向;开展安全生产重大科技攻关和技术示范工作，研究安全生产共性、关键性、前瞻性技术，开发安全生产新技术、新工艺、新装备和新材料，推广安全生产先进、实用技术成果;开展重大危险源辨识与评价等技术基础工作，为建立重大危险源监控、预警体系提供技术支持;开展重大事故分析模拟技术、应急救援等技术基础工作，为重大事故技术分析、技术鉴定和安全生产应急救援提供技术支持;受总局委托，承担注册安全工程师资格考试和注册等技术性工作;承担安全评价师资格考试和注册、安全评价机构技术资格评审等技术性工作，承担安全评价报告的评审工作;开展安全生产科技国际交流与合作，跟踪安全生产科技国际前沿，引进、消化、吸收和自主创新先进安全生产技术;开展作业环境安全卫生检测与评价技术研究;承担国际劳工组织职业安全卫生信息中心中国国家中心的工作;为地方政府和企业提供安全生产技术服务工作等。

　　近年来，安科院以开展安全生产领域基础性、综合性、前瞻性科学研究和解决重大事故预防、监控、预警与应急、职业危害防治重大技术关键为主要科研方向;加强实验条件和人才建设，使全院科技研发、技术支撑、市场开发等方面的能力得到全面提升。

　　安科院完成了安全生产领域“十一五”国家科技支撑计划课题、863计划、国际科技合作计划、国家自然科学基金等重大科研课题100余项，加强研究成果推广应用。

　　记：安科院的科技创新主要包括哪几方面?突出的优势是什么?

　　吴：安科院建立30年来，不断提高自身科技创新能力，在原国家劳动总局、原劳动部、原国家经贸委、国家安监总局、科技部、财政部、发改委、工信部、国务院应急办等部委的支持下，在几代安科院人的努力下，已成为全国安全生产领域中重要的科技创新支撑和服务机构。

　　安科院倡导研究了重大危险源监控理论和技术方法，为我国重大工业事故预防提供了新的理论和法规依据。率先开展了职业安全卫生(健康)管理体系研究，推动和促进了职业安全健康管理体系在我国的实施和推广应用。率先开展了区域风险评价与土地使用安全规划技术的研究与应用，为重大事故风险管理和城镇安全规划提供了先进实用技术。率先开展了城市公共安全和应急管理技术与方法研究，为我国应急预案和应急法制、体制、机制建设提供了技术基础。开展了高风险油气田开发安全生产监管机制研究，为高风险油气田安全监管提供了科学基础。研发了金属非金属矿山安全规划技术、尾矿库安全监测预警和溃坝风险评价技术，为我国金属非金属矿山安全规划和尾矿库安全监测提供了先进实用技术。

　　30年来，安科院开展安全生产发展战略及规划、安全生产法律法规和政策标准研究、安全生产基础理论研究，协助政府安全监管部门起草法规标准和技术报告500多份，研究编制各类战略规划、发展规划50多份，为国家安全生产宏观决策和安全生产法制建设提供了重要的技术支撑。

　　2006年3月27日，中央政治局以“国外安全生产的制度措施和加强我国安全生产的制度建设”为主题进行了第30次集体学习，时任安科院院长刘铁民研究员主讲了“我国安全生产发展历程和现状与加强安全生产工作的建议”。

　　作为国家安全生产监督管理总局的技术支撑机构，安科院承担了总局委托的多项技术服务工作，如注册安全工程师注册管理，安全评价机构资质管理，特种劳动防护用品安全标志管理，安全生产检测检验机构资质认定技术服务，危险化学品和非煤矿山等建设项目安全审查技术服务，安全生产标准化委员会秘书处日常工作等。参加了几十起典型重特大事故的调查和技术分析工作。

　　安科院重视加强优秀成果推广应用，努力为国家重大工程和企业安全生产提供安全技术服务。完成了深圳市清水河油气库区、宁波化工区、广州南沙小虎化工区、烟台万华合成革集团有限公司等大型企业和重大工程的风险评价、职业危害检测评价、安全规划、重大危险源监控和应急救援系统设计;完成了北京、上海、天津、深圳、青岛、成都6城市重大危险源普查试点等技术服务项目近千余项，取得了良好的社会和经济效益。

　　30年来，安科院人始终坚持与时俱进，求真务实，将自己的理想和抱负与服务国家安全生产大局紧密相连，把科学研究与解决实际问题相结合。安科院坚持“人才强院”的理念，吸引和培养了一批优秀人才和学科带头人，打造了一支能吃苦、能创新、能奉献的科研团队。

　　记：安科院如今正值而立之年，风华正茂。请吴院长介绍一下，在“十二五”期间，安科院的发展思路及发展目标是什么?

　　吴：在“十二五”期间，安科院全体人员将牢记使命与职责，紧密围绕国家安监总局中心工作和国家安全生产科技创新需求，加强科研创新能力建设，形成具有鲜明特色的研究方向和优先领域，提高为国家安全生产监督管理、国家安全生产科技创新和企业安全生产实践服务的科技支撑能力。

　　安科院将按照科研创新、人才培养、技术支撑、成果推广四位一体的发展思路，在安全科学基础理论、安全生产关键技术标准、事故预防控制关键技术、应急救援关键技术、职业危害预防控制关键技术、检测检验与物证分析关键技术、安全材料及护品和装备等方面取得一批前沿性和原创性的科技成果，深化科研管理体制机制改革，将安科院建成为国家安监总局安全生产监管监察提供技术支撑的先进平台，从事安全生产科技研发、人才培养、学术交流及成果转化并与国际接轨的国家级科研基地。形成一支富有创新意识和献身精神、勇攀安全科技高峰的科研团队;在危险化学品安全、矿山安全、职业危害防治、公共安全与应急管理等重点专业领域达到国际先进水平，为安全生产科技事业发展做出更大贡献。