江西星火有机硅境外企业凯诺斯SHE管理体系试点现场

    中国化工集团公司(以下简称中国化工)现有化工新材料及特种化学品、基础化学品、石油加工及炼化产品、农用化学品、橡胶制品、化工装备等6大业务板块，下属的51家领取危险化学品安全生产许可证的企业，目前通过安全标准化达标验收的企业23家，完成率70%,其中二级企业21家,占64%;三级企业2家, 占6%。作为一家中央企业，中国化工集团公司在开展安全标准化建设工作中，也经历了不断探索、发展的阶段。

    推进标准化工作的主要做法

    中国化工开展安全标准化建设工作主要经历了4个阶段。

    企业领导重视是安全标准化工作成功开展的关键

    首先，中国化工由领导牵头，组织专门人员对《危险化学品从业单位安全标准化规范》逐条进行研究，分析企业日常安全管理是怎么做的、规范要求要怎么做、存在什么差距、该如何改进、与企业现有的HSE管理体系的关系等等，在此基础上制定企业安全标准化工作实施方案，组织成立公司标准化领导小组和标准编写小组、文件审定小组、宣传小组、考评小组等工作小组，从标准、目标、责任、控制、考核、信息等环节着手，形成安全标准化工作网络体系，与生产车间、岗位、职能处室人员进行讨论，分解任务，分步实施。

    其次是培养人才，出台指南，做好宣传培训

    中国化工选派安全管理人员参加由国家危险化学品登记中心组织的安全标准化培训班，印制《企业安全标准化工作指南》发放到各单位，组织全体员工进行安全标准化知识答题活动，利用报纸、黑板报等形式，对安全标准化知识进行宣传，报道安全标准化工作动态，营造企业安全标准化的氛围。以集中脱产培训和自学相结合的形式，宣贯和学习“规范”、手册及相关文件，强化员工风险意识和安全标准化意识，做到安全标准化深入人心。如昊华宇航化工有限责任公司安全标准化培训各级管理人员151人、操作人员776人。

    第三是强化基础，识别风险，做好风险控制

    安全标准化规范为危害的辨识、运行控制、绩效改进提供了有效方法和手段。中国化工按照AQ3013-2008《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》中的10项A级要素和53项B 级要素规定的具体内容，编写了《企业安全标准化实施细则》《风险评价指导书》《最高管理者安全承诺》《企业安全生产方针和目标》《安全标准化手册》《企业安全生产管理制度汇编》和《安全技术规程》等程序文件、作业文件下发，同时开展危害识别和风险评价，强化风险控制。如，蓝星石油大庆分公司组织各单位进行年度危害识别和风险评价，辨识出危险源1499个，其中1432个被评定为一般风险、67个被评定为重大风险，根据风险评价结果，制定风险控制计划，落实了风险控制措施。

    第四是定期自评，申报评审，改进安全绩效

    中国化工根据制定的《安全标准化工作计划》，依据《危险化学品从业单位安全标准化规范》、《安全标准化手册》、安全标准化管理文件、法律法规，开展安全生产标准化专项检查，对安全标准化覆盖范围内的所有基层单位进行自我考评，检查企业安全标准化运行的符合性、有效性，及时发现运行中存在的问题和不足，对发现与规范要求不相符的问题，及时制定了改进方案，不断整改，在确认具备达标验收条件后，即向当地安全生产监督局申请达标安全生产标准化考评验收。中国化工下属的一个企业一次安全标准化专门检查就排查整改隐患119项。

    开展标准化工作的成效及体会

    安全生产标准化考评标准能够体现法律法规、标准规程的具体要求，以管理标准化、操作标准化、现场标准化为核心，制定符合自身特点的各岗位、工种的安全生产规章制度和操作规程，能够规范和提高员工的安全操作技能。如：下属的山东大成农药股份有限公司通过开展安全标准化工作实现现场标识标准化，近年来持续增加了现场各种安全标志牌。安装危险性告知牌和应急措施牌1000余块；职业危害场所更新有毒有害信息卡、告知牌100余块；限高、限速标志100块；大型安全标语宣传牌40块。

    安全生产标准化从传统的质量标准化演变而来，借鉴了国外现代安全管理体系的思想，结合了我国安全法律法规的规定、企业生产工艺水平和人文社会习惯，比传统的质量标准化有更先进的理念，比国外引进的职业健康管理体系具有更实际的内容，是现代安全管理思想和科学方法的中国化，有利于形成和促进企业做好符合国情的安全文化建设。中国化工建立的《中国化工安全生产管理制度》，引入境外企业的《SHE管理体系》中领导者的榜样作用最重要、员工无过错、多奖少罚、任何工作变更都需要工作票管理等安全理念，就是通过全员、全过程、全方位的安全标准化创建，使这些理念入脑入心，固化到安全标准化的持续改进工作中去。

    中国化工在开展安全生产标准化活动过程中深刻体会到，安全生产重在基础、重在基层、重在治本、重在落实。各企业在危害分析、风险评估的基础上，对现场设备设施提出了具体的改善条件。如湖南湘维有限公司识别出的4933个危害因素，属于设备设施方面存在的危害因素的有2612个，属于作业过程中危害因素的2321个，促使企业淘汰危及安全的落后工艺技术和装备，从根本上解决企业安全保障系数低的问题。

    中国化工通过创建安全生产标准化，对危害因素进行系统的识别、评估，制定相应的防范措施，建立起隐患排查、登记、整改、销案的信息化管理系统，使隐患排查治理工作制度化、规范化、常态化和信息化，实现重大危险源远程视频监控，对危险源做到可防可控，改变了过去员工运动式的安全检查方法，尤其是通过作业标准化，杜绝违章指挥和违章作业，控制了事故多发的关键因素，消灭事故，将为企业树立良好的社会形象。

    安全生产标准化是一项系统工程，要求企业各个部门、生产环节的安全管理、规章制度和设备设施、作业环境必须符合法律法规、标准规程的规定，可以克服工作的随意性、临时性和阶段性，做到用法规抓安全，用制度保安全，实现企业安全生产工作规范化、科学化。

    中国化工通过开展安全标准化，按照《规范》及相关法律法规、技术标准要求，制定了具体的安全整治标准，要求各生产单位加强现场安全环境综合治理，整治各种安全隐患和问题、安全死角，推进安全标准化操作，全面规范化生产维护，提升职工安全文化素养，并以车间为单位，组织全体职工开展岗位安全生产隐患排查及风险评价工作，使职工掌握所在岗位的安全风险控制措施，增强事故预防和处理能力。每个企业在安全标准化现场整治中，每次检查发现并整改的问题及隐患都是上百项。

    存在的问题及下步计划

    中国化工在开展安全生产标准化工作中还存在一些问题，如下属的有些企业已经建立了职业健康安全管理体系，在此基础上开展了安全生产标准化，但在进行申请安全生产标准化达标验收时无法得到安全生产标准化工作的承认。有些企业经过验收达到了二级或三级企业标准，但没有获取证书；由于危险化学品企业安全标准化工作是一项创新的安全管理形式，可借鉴的经验少，在具体推行中，企业员工对《规范》的理解、掌握不够全面,对于需要准备的大量书面材料和记录在理解上存在偏差，工作中还存在一定的不足；建设安全标准化工作任务艰巨而复杂，涉及面广，是一个需要全员参与的工作，而不是安全管理部门一个部门的事情。个别企业安全标准化由安全管理部门单打独斗的现象仍然存在。

    为了更好地推进安全生产标准化工作，中国化工从集团公司层面，制定出2011至2012年安全生产标准化工作目标，要求到2012年企业安全生产标准化工作全部达标并达到二级水平。在日常工作中，中国化工将通过“三项工作”来推动企业安全生产标准化建设，在要求企业取得安全生产标准化等级证书的同时，促使安全生产标准化工作更加有血有肉。一是加强制度建设，以贯彻落实国务院[2010]23号文件为契机，大力宣传安全生产标准化，促进企业安全生产规章制度建设，委托国石安康科技公司，建立起中国化工SHE管理体系及规章制度，进一步完善安全生产标准化的实质性内容；二是组织召开现场会等形式，给企业提供互相之间沟通与联系机会，介绍和借鉴好的经验和做法，主要生产系统和重要设施，实行高起点设计，高标准建设，高要求管理，为安全标准化提供安全技术支撑，从而实现安全标准化工作的持续改进；三是重视安全文化建设，在中国化工“热爱生活，珍惜生命，不要带血的利润”的核心安全文化理念指引下，努力培养中国化工全系统积极、健康、和谐的安全理念，为安全生产标准的开展及进一步深化营造良好的安全文化氛围。

    从企业层面，将认真抓好安全生产标准化的“七个要”，即：务实抓好安全标准化、职业健康安全管理体系运行，规范各种安全生产行为，进一步提高安全管理水平；倾力做好安全教育培训，大力推进安全文化建设，营造安全标准化氛围，全面提高全员安全意识、安全技能；增强安全生产工作执行力，坚决形成安全生产令行禁止、违章必究、事故必查、责任必追的工作态势，进一步维护安全生产工作严肃性；强化隐患排查整治工作，进一步加大安全投入，提高生产装置安全生产条件；加强专业队伍建设，提高安全管理素质素养，提升安全生产管理和安全生产监督管理工作效率，适应安全发展需要；务实目标管理，强化监督考核，建立规范的安全生产法治秩序，真正做到制度到位、责任到位、监管到位，保障安全标准化任务的全面完成；立足长远、立足本职、立足现场，学习和借鉴同行业兄弟单位安全生产标准化工作经验，提升工作水平。