3、该《手册》补充说明

    3．1来自危化司安标化《规范》10个A级要素所包含的内容，既互相交叉又互相重叠，造成一系列程序文件和作业文件指向不明，互相交叉，互相重叠。现有的作业台帐、作业见证文件资料本身，多数也存在互相交叉、互相重叠现象。

     3．2《手册》针对上述这一现实状况，作了最大限度的筛选和优化。以第二篇十要素为主线，依次指向程序文件[含管理体系、岗位职责、管理制度(专篇)、操作规程]，指向作业文件[作业台帐表单和作业见证资料]。

    3．3《手册》的筛选和优化，包括十要素的整合和总清单的归类。十要素进一步整合为六大类，反映在第八第九和第四篇中，反映在总清单归类中。第八第九篇设置总清单的目的是为了方便检索，因为第八篇台帐表单、第九篇见证资料的文字图表，相当庞杂。

    3．4关于六大类。十要素整合为六大类依次如下：安全责任与法规，风险管理与应急，安全培训与活动，安全设施与防护，作业与危害告知，安全检查与考核。设置这六大类的目的也是为了方便检索，因为这六大类更贴近实际，分类更加合理。

    3．5《手册》的筛选和优化仍然有限。在考核的检索过程中，必须综合上述各种因素，既要正方向检索又要反方向检索。正方向检索即按十要素、程序文件、作业文件依次指向，反方向检索指从作业文件（台帐表单、见证资料）倒向十要素。

4、关于安全规章的规范性提法

长期以来，对于“安全规章”这个名词术语的使用和理解，一直存在一种混乱的现象，包括“安全生产标准化体系通用规范（征求意见稿）”。这种混乱至少影响到安全生产标准化的规范性。对这种混乱进行正本清源地梳理，将有助于安全生产标准化的推行。  

4.1混乱的表现。安全生产规章制度、安全生产责任制度、安全生产管理制度、安全操作规程，四者一锅煮，混为一团，似是而非，概念不清，相互界限不明，从属关系不明。其结果：什么都是，什么都不是。

4.2规范的提法。安全生产规章或安全管理规章，简称安全规章，包括以下三个组成部分，方案一：人员安全职责、安全管理制度、安全操作规程。方案二：安全岗位职责、安全管理制度、安全作业规程。

4.3提法的释义。职责针对人，制度针对事，规程针对物。人的职责包括某一职位、部门、机构的职责；事的制度包括某一单元、项目、方面的制度；物的规程包括某一设备、设施、岗位的规程。

4.4说明。上述文字已发给国家安全监管总局政策法规司gmbghse@163.com，作为“政法函〔2009〕30号关于征求《安全生产标准化体系通用规范（征求意见稿）》意见的函”之反馈，主题（标题）是：《安全规章的规范性提法及其内容》。

5、某企业安标化《手册》目录介绍

    5.1第一篇 总则  第一章手册编制说明；第二章体系文件（手册发布令；方针目标与承诺；安标化建设方案）；第三章组织机构与网络；第四章企业概况及危化品简介；第五章安标化宗旨与术语；第六章管理要素与规范要素表；第七章安标化考评试题。

    5.2第二篇 管理要素分解  第一章负责人与责任（A级要素4.1）第二章风险管理（A级要素4.2）第三章法律法规与规章制度（A级要素4.3）第四章 安全培训教育（A级要素4.4）第五章 生产设施（A级要素4.5）第七章 产品安全与危害告知（A级要素4.7）第八章 职业危害（A级要素4.8）第九章事故与应急（A级要素4.9）第十章 检查与绩效（A级要素10）

    5.3第三篇 安全生产职责  第一章岗位人员安全职责；第二章机构部门安全生产职责。

    5.4第四篇 安全管理制度  第一章安全责任与法规系列管理制度；第二章风险管理与应急系列管理制度；第三章安全培训与活动系列管理制度；第四章安全设施与防护系列管理制度；第五章作业与危害告知系列管理制度；第六章安全检查与考核系列管理制度。

    5.5第五篇 事故应急预案专篇  第一章总则与概况；第二章危险特性与潜在危险；第三章应急组织机构与工作职责；第四章事故处置措施与报告程序；第五章事故应急准备与保障；第六章危险化学品事故处理程序；第七章应急预案培训演练和记录；第八章相关附件。

    5.6第六篇 风险评价管理专篇  第一章职责与危害辨识范围；第二章危害辨识方法和要求；第三章危害辩识登记；第四章评价要素确定和评价准则确立；第五章风险评价打分和实施步骤；第六章风险控制策划原则和要求；第七章风险评价更新与监督检查；第八章风险评价准则（表）；第九章相关文件和记录；第十章相关安全评价报告（略）。

5.7第七篇 安全作业规程  第一章清单；第二章精馏车间重点岗位；第三章烧结车间重点岗位；第四章动力车间重点岗位；第五章通用岗位；第六章危险作业安全规定。

    5.8第八篇 作业台帐表单  第一章作业台帐表单清单；第二章安全责任与法规；第三章风险管理与应急；第四章安全培训与活动；第五章安全设施与防护；第六章作业与危害告知；第七章安全检查与考核；

    5.9第九篇 作业见证资料；第一章作业见证资料清单；第二章安全责任与法规；第三章风险管理与应急；第四章安全培训与活动；第五章安全设施与防护；第六章作业与危害告知；第七章安全检查与考核。

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