一、事故简介

　　2002年10月17日，上海市虹口区某大厦幕墙工程发生吊篮坠落事故，造成死亡3人。

二、事故发生经过

　　上海某大厦工程由公寓(25层)和办公楼(28层)两幢高层建筑和底层裙房组成，建筑面积53100m2，建筑物高105.5m。该工程建设单位为上海某置业公司，幕墙施工由上海某建工程公司和江苏幕墙公司两个单位承建。

　　该工程于1995年开工，至2002年10月17日其中一幢公寓高层已交付使用，另一幢办公楼高层和裙房已进入装饰阶段，计划2002年12月底竣工。

　　28层的办公楼幕墙由江苏幕墙公司施工，该单位租赁了某实业公司的高处作业吊篮，于2002年7、8月份由某实业公司将一台LGZ300—3.6A型的吊篮从办公楼的第28层位置，向上移到该建筑物屋顶的西北角处(高度为102.7m)。

　　2002年10月17日江苏幕墙公司的3名作业人员在吊篮内作业，安装19层～20层幕墙玻璃窗，由于吊篮的中心位置距玻璃窗的中心位置尚差3m，于是采取了斜拉吊篮免强安装，此时吊篮的悬挂结构突然坠落，导致吊篮坠落，3名作业人员随同从67.2m处坠落地面，造成3人死亡。

三、事故原因分析

　　1.技术方面

　　①高处作业吊篮是直接关系作业人员生命安全的生产设施，不但产品本身设计制作必须符合安全要求，同时必须保证在建筑物安装后符合安全要求。

　　该吊篮悬挂结构的设计采用了加配重块的方法来平衡倾复力矩，但对配重块没有可靠的固定措施，当悬臂或吊篮作业有振动或晃动时，若配重块脱落，则会造成抗倾复力矩减小，悬挂结构失去平衡发生坠落。

　　②按规定悬挂结构抗倾覆力矩安全系数最低不小于2倍，当使用配重块作平衡措施时，还应适当加大安全度以确保作业安全。而此悬挂结构悬臂长2m，平衡臂长3m，当配重块没有足够的重量时，极容易产生失稳。

　　③吊篮移位安装后没能经过验收确认，悬挂结构安装不符合原说明书要求，使用前，又未进行检查，在安全度不足的情况下上人作业，以致发生失稳。

　　④作业人员违章施工，斜拉吊篮使上部悬挂结构产生了不稳定，使原来固定不牢的配重块脱落，导致平衡力矩减小，悬挂结构失稳坠落。

　　2.管理方面

　　吊篮施工危险性大，属专业性较强的工程项目，按《建筑法》规定应编制专项施工组织设计。并应认真做好如下工作：

　　①组织有关部门对吊篮进行检查验收。该吊篮采用了加配重块的方法，具有一定危险性，因此针对此种吊篮的使用必须提出注意事项。

　　②每次安装后使用前，必须有严格的验收手续，确认合格后方可使用。

　　③对操作人员必须经专门培训，制定操作规程，并设专人检查。

　　该吊篮的使用，既未组织验收，未提出使用注意事项，每次移位安装后也未先经验收确认就使用。操作人员违章斜拉钢丝绳作用，说明未经培训，无知蛮干，最终导致发生事故。

四、事故结论与教训

　　1.事故主要原因

　　本次事故主要是高处作业吊篮设计上有缺陷。施工单位在吊篮进场后未组织验收，不了解设计和制作上存在的缺陷，因此没有全面掌握此吊篮特点，在安装后又未进行验收确认从而隐患未及早发现;又由于作业人员违章作业造成悬挂结构晃动，配重块脱落，悬挂结构失去平衡而坠落。主要是由于管理失误造成。

　　2.事故性质

　　本次事故属于责任事故。施工单位由于未认真编制施工组织设计，未落实各级管理责任导致管理失误，未及早发现吊篮存在缺陷采取解决措施，再加上操作人员未经培训违章作业，从而导致发生事故。

　　3.主要责任

　　①施工单位项目负责人，在吊篮移位后未经组织验收就使用，隐患未提前解决，对操作人员未进行必须的交底(如必须保障钢丝绳与地面垂直的作业条件)，导致蛮干发生事故，负有直接指挥责任。

　　②幕墙公司主要负责人应负全面管理责任。对吊篮进场不组织验收，安装后不检查确认，工人作业前不培训不交底，最终发生吊篮坠落事故。

五、事故的预防对策

　　本次事故完全是因管理失误造成。幕墙公司在多处面临高处作业施工环境，而高处作业吊篮本是该企业常用的设施，应该有一套完整的检查、验收、使用、管理方法，然而从该事故的发生过程看，该企业从设施进场到安装使用完全处于失控状态，所管理的高处作业人员，也是处于无知和蛮干状态。说明一些专业公司，并未由于长期从事专业施工而积累起一整套管理经验，而是以干代管。由此提醒人们和各级领导，不要忽视对专业公司的管理，有时越是专业公司，可能越是专业管理薄弱。应该由主管部门定期对这些单位进行检查。

六、专家点评

　　吊篮脚手架由吊篮操作平台、钢丝绳传动机构、安全装置及悬挂结构组成。悬挂结构是吊篮脚手架的承力点，吊篮的自重及施工荷载都通过悬挂线构传递给建筑物，所以悬挂结构的设计制作必须保证吊篮施工中力的可靠传递。悬挂结构为悬臂受力，为平衡吊篮作业产生的倾覆力矩，悬挂结构的平衡力矩采用与建筑物的梁板结构进行锚固，也有采用在悬挂结构的尾部装置配重块来进行力矩的平衡。

　　本次事故中的吊篮悬挂结构采用了装置配重平衡倾覆力矩的方法。采用配重的优点是免去了与建筑锚固的繁锁，缺点是安全度低，必须增加锁紧装置，防止配重块脱落。另外，因尾部未进行固定，必须注意挑梁的架设方法，防止因吊篮的晃动带来悬挑结构的不稳定。

　　此次事故中，由于该产品本身说明中未进行特别提醒，再加上吊篮作业施工没有建立起一套完整的操作规程，吊篮安装后未按规定进行逐个验收，进入吊篮作业人员也未按要求始终保持钢丝绳与地面呈垂直，当与作业位置水平尚差3m时，斜拉吊篮作业，使未固定的悬挂结构晃动，配重块脱落，平衡力矩减小，悬挂结构整体脱落。此种事故的性质是非常严重的，是由于产品设计存在缺陷，影响了本质安全，这时吊篮内作业人员无论采取何种安全措施，都是无济于事的。