近年来，全国各地危险化学品生产、储存、使用、运输单位火灾、爆炸、泄漏事故层出不穷。2003年以来，仅常州地区就先后发生包括2003年“3·8”麦得宝食品添加剂有限公司重大爆燃事故、2004年“9·12”建滔（常州）化工储运有限公司特大爆燃事故在内的54起危险化学品事故。痛定思痛，惨痛的事故教训也给我们带来了深深的思考。

　　一、2003年以来常州地区危险化学品事故情况

　　2003年全市危险化学品生产、使用、储存单位共发生21起一般火灾和1起重大爆燃事故；2004年发生21起一般火灾、1起特大爆燃事故和1起爆炸事故，其中，特大火灾1起，直接经济损失188.8万元；危险化学品运输火灾3起，均系运输电石火灾；2005年到目前已发生8起危险化学品火灾和1起运输泄漏事故。这54起事故中，直接经济损失超过4.5万元的有11起，20万元以上的3起，百万元以上的1起。成功处置较大泄漏事故1起：2005年5月9日晚, 一艘载有350吨汽油的运油船在京杭大运河常州怀德桥段，因避让其它船只不慎搁浅，导致左前密封舱破损，大量汽油漏出。常州支队官兵经过6个多小时紧急处置，成功排除险情。

　　二、事故原因分析

　　上述事故中，有八成是由于违章电焊、违章操作、用火不慎等人为因素引发的，其余事故为静电、导热油泄漏、设备老化渗漏等原因引发的火灾。而后者的问题又主要是责任不落实、措施不到位、对事故的发生缺乏预见性等管理方面的原因造成的。譬如，2003年3月8日，常州市麦得宝食品添加剂有限公司在烘干加工食品添加剂过氧化二苯甲酰时引发爆燃，致使车间倒塌，造成6人死亡，2人受伤。2003年7月6日，金坛市城东精细化工厂因连夜暴雨，大水冲垮该厂的防护堤坡，化工仓库内的金属钠与水相遇爆炸起火，直接经济损失28万元。2005年3月29日，武进区横林镇的常州市博大化工有限公司因精馏釜排渣时引起导热油燃烧发生火灾，烧毁建筑700平方米，直接经济损失21.9万元。可以说，直接或间接的人为因素成为引发事故的主要原因。

　　而违章操作、违章动火是造成较大损失和人员伤亡的主要、直接因素。2004年6月25日，常州市鸿程化工有限公司生产车间因操作工违反操作规程，致使反应釜内反应加剧，压力急剧上升，导致反应釜发生爆炸，1名操作工当场死亡。2004年9月12日，建滔（常州）化工储运有限公司因违章对甲醇储罐的泡沫管进行电焊，导致管内甲醇蒸气爆燃而引发火灾，造成直接财产损失188.8万元。

三、目前危险化学品消防安全管理存在的薄弱环节

　　1、自2002年国务院颁布实施第344号令《危险化学品安全管理条例》后，消防部门不再核发危险化学品的有关储存、经营、运输等许可证件，对相关单位的监督管理有所弱化。以危险化学品运输为例，按《江苏省消防安全重点单位界定标准》要求，危险化学品专业运输单位属于消防安全重点单位，但因管理对象的移动性、消防执法缺乏相关法律依据或依据难以把握等特点，消防部门对危险化学品运输的安全管理处于不愿管、少管、不管等“真空”状态。

　　2、随着企业的大量改制，部分国有危险化学品企业“改头换面”，消防管理部门、人员被精简，消防管理不够规范。再加上部分化工单位经过数十年的发展，设备、设施陈旧，维护保养不善等隐患逐渐暴露出来。而一些新建企业虽然消防硬件设施较齐全，但因企业不重视消防安全或缺乏专业管理人才，导致火灾隐患和消防违法、违规行为出现。

　　3、责任主体意识不强、责任制不落实是危险化学品单位消防管理不规范、从业人员消防素质较低的深层次原因，使得违章电焊、违章操作、用火不慎等人为因素成为引发火灾等事故的主要原因。

　　4、消防监督机制和责任主体意识的变化。一方面，由于消防事务的增多和工作压力的增大，消防部门急于摆脱消防监督的“保姆”角色，由经常性检查向抽样性检查转变，检查和服务频率明显降低；另一方面，部分单位仍未树立责任主体意识或按公安部61号令完善自身管理。另外，消防执法与服务经济的矛盾仍困饶着部分监督员的心态。

　　四、加强危险化学品监管的针对性措施

　　1、建立富有成效的危险化学品作业人员培训教育机制。利用现有培训体系，积极提请政府或协调各部门，将消防安全知识纳入各地安监、劳动、技监、运管等职能部门定期开展的危险化学品单位管理人员、特殊工种作业人员安全培训课程，使危险化学品管理、作业人员掌握违章、违规和违法行为的事故危害，减少处置不当等人为因素影响，增强其自我救助能力。

　　2、规范危险化学品单位消防管理行为。加强指导，督促单位建立健全储存、装卸、生产等作业过程中的安全管理体系，约束不按规定、操作规程进行的超量装卸、违章作业、违章动火，并实行责任连带和倒查追究奖惩制度，抑制和减少火灾发生的人为因素和管理因素。

　　3、抓好消防宣传进企业工作成效。结合单位和具体岗位火灾危险性特点，帮助单位建立事故警示牌，督促推行动火审批程序等规范化作业行为，定期开展宣传、教育、培训，开展好对员工“懂火灾危险性，懂事故预防措施，懂火灾扑救方法，懂火场逃生办法，会报警，会使用灭火器，会扑灭初期火灾，会组织疏散”等“四懂四会”的宣传工作。

　　4、抓好对重点部位、重点设备、重点工种等三项动态管理。建立易燃易爆设备、重点岗位和特殊工种及其作业人员技术水平等基础档案，对重点部位的施工作业、设备的腐蚀磨损技术状况、电气防爆性能、人员的消防素质和心理状态实行严格的动态管理，及时发现和消除可能出现的事故苗头和隐患。