一、事故概况

2008年12月27日13时10分冷水江市岩口镇金盆岭煤矿+150m南翼回风巷发生顶板事故，死亡2人，直接经济损失：76.5万元。

　　二、事故发生及抢救经过

　　12月27日8时30分，金盆岭煤矿共安排5人下井：其中大工王胜华、叶向荣、小工陆永发到+150m南翼回风巷维修；带班长辜汉桂负责现场检查，并负责排水工作；生产副矿长苏继华负责现场跟班和安全隐患排查。

　　9时左右，生产副矿长苏继华、带班长辜汉桂和3名作业人员到达+150m南翼回风巷，苏继华交待要求先维修好三副支架，再拆除边钳，并在现场督促指导，交待完之后，辜汉桂就去水仓抽水去了。

　　至12时，已经将两副支架更换完毕，苏继华因要去亲戚家吃酒，便交待不要拆除边钳，在原来基础上再加边钳就可以了后出井。

　　13时10分，第三副支架还没有维修，王胜华和叶向荣在拆除边钳时，发生冒顶，2人被冒落煤矸掩埋。距离2人4-5m处的小工陆永发发现冒顶后，迅速开始拖扒煤矸实施营救，扒了3-4矿车煤矸，发现越扒越多，被的掩埋2名大工要求陆永发去喊人来救人。

　　陆永发喊来抽水的带班长辜汉桂，辜汉桂到现场后发现只有一双脚露在外面，人被埋在里面，救援难度很大，便将事故情况向地面调度室进行了报告，然后继续和陆永发一起扒煤，在扒煤的过程中，刚开始还能听到求救的声音，后来就没有声音。地面调度室接到事故报告后，安全副矿长苏继平带领7名职工到事故地点抢救，至12月28日3时，将两名遇难的大工扒了出来，人已经死亡。至此，抢救工作结束。

　　三、事故原因及性质

　　㈠事故直接原因

　　⒈事故地点3煤层煤层倾角达350，煤层厚3.2m，顶板压力较大，由于失修严重，己连续三架木支护顶梁折断，致使巷道顶板整体性被破坏，随时都有垮落的危险。

　　⒉当班两名大工在没有维修好第三副支架，没有采取临时加固措施情况下，违章拆除支架的边钳，导致顶板垮落将自己掩埋致死。

　　㈡事故间接原因

　　⒈顶板管理不到位。一是事故当头没有编制作业规程和安全技术措施，擅自安排人员作业；二是事故地点顶板压力大，没有采取加强支护措施，反而提前拆除边钳；三是+150m南翼回风巷布置在煤层中，且留有1.8m顶煤，增加了护顶难度。

　　⒉隐患排查治理不到位。一是12月25日已经发现断梁，没有引起高度重视，没有及时排除安全隐患；二是当班跟班生产副矿长在维修没有完成情况下，提前出班，带班长又未盯守现场，不能及时制止作业人员的违章作业行为，现场监管出现空档。

　　⒊矿井安全管理人员配备不齐。带班长兼安全员和瓦斯检查员，事故当班还兼职抽水工，难以做到及时排查、处理事故隐患和现场监管到位。

　　⒋未能及时进行施救。事故发生后，现场小工没有及时报告矿调度室，而是一个人进行扒煤，贻误了抢救最佳时机。

　 ㈢事故性质

　　经调查认定，这是一起责任事故。

　　四、责任划分及对责任者的处理建议

　　㈠建议不再追究责任的人员

　　⒈叶向荣，大工。没有采取临时加固措施情况下，违章拆除支架的边钳。对事故发生负直接责任。鉴于其已在事故中死亡，不再追究责任。

　　⒉王胜华，大工。没有采取临时加固措施情况下，违章拆除支架的边钳。对事故发生负直接责任。鉴于其已在事故中死亡，不再追究责任。

　　㈡建议给予政纪处分的责任人员

　　⒈苏继华，生产副矿长、事故当班值班矿长。主要通风巷布置不合理；在维修没有完成情况下，提前出班，不能及时制止违章作业行为。对事故发生负有主要责任。参照《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第12条、《合同法》第93条规定，建议撤销其生产副矿长职务，由金盆岭煤矿予以辞退。

　　⒉辜汉桂，带班长兼安全员和瓦斯检查员。未盯守现场，不能纠正作业人员的违章作业行为和及时排查、处理事故隐患。对事故发生负有主要责任。参照《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第12条、《合同法》第93条规定，建议撤销其带班长职务，由金盆岭煤矿予以辞退。

　　3. 陆永发，小工。没有及时将事故情况向矿井调度室汇报，贻误抢救时机。对事故发生负有重要责任。参照《合同法》第93条规定，建议由金盆岭煤矿予以辞退。

　　⒋苏继平，安全副矿长。12月25日到事故地点检查时已经发现断梁，没有及时排除安全隐患。对事故发生负有重要责任。参照《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第12条、建议撤销其安全副矿长职务。

　　㈢建议给予行政处罚的责任人员和单位

　　1. 闵安民，法人代表、矿长。安全生产责任制不落实，隐患排查处理不及时、不到位；矿井安全管理人员配备不齐。对事故负有主要责任。依据国务院493号令第三十八条、第四十条的规定，建议由湖南煤矿安全监察局娄底监察分局给予罚款人民币3000元的行政处罚，暂扣其矿长安全资格证。

　　⒉金盆岭煤矿存在安全管理不到位，安全培训不到位，发生“12.27”顶板事故，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七、三十八条规定，由湖南煤矿安全监察局娄底监察分局责令停止生产，并处罚款15万元的行政处罚。

　　五、防范措施

　　㈠严肃查处“三违”行为，特别是对职工的违章作业要严厉处罚、严格制止，杜绝“三违”现象的发生,在处理撤换支架等重大安全隐患时，至少要有一名安全生产管理人员现场盯守，有效监督和及时制止职工的违章作业行为。

　　㈡严格执行现场带班制度，对井下现场存在的事故隐患，必须及时进行排查并处理到位，严格做到隐患没有消除坚决不作业。

　　㈢进行采煤方法和支护工艺改革。现有巷道式采煤方法和木支护是国家明令淘汰的工艺，必须选用正规采煤方法，使用单体液压支柱支护，主要通风巷道必须布置在岩层中。

　　㈣强化矿井维修管理。维修前必须编制维修安全技术措施，并在施工人员和相关人员中贯彻；维修前必须加固维修地点附近支架；更换支架前必须先支后拆。

　　㈤配齐安全管理人员和特种作业人员，强化安全教育培训。矿井必须配齐相关安全生产管理人员，突出矿井必须配齐专职瓦斯检查员和安全员，不能一人兼多职。努力提高职工的安全素质和安全意识，增强职工自保、互保、自救、互救能力，做到科学施救。

　　㈥煤矿必须停止技改施工。事故调查组提出的防范措施和事故调查时发现的问题未经整改到位，只能进行维修、排水和通风。整改到位，经过冷水江市人民政府组织复查验收合格后方可恢复技改施工。整合技改工程未竣工验收合格并依法取得所有证照前严禁组织生产，严禁边技改边生产。