1991年10月30日，贵州省黔南州福泉县瓮安站至都匀途中“马遵”公路5公里加300米处发生特大道路交通事故，死亡59人，重伤3人，轻伤1人，直接经济损失约50万元

　　一、事故经过

　　1991年10月30日上午10时50分，都匀市个体运输服务处司机谢某驾驶自购的成都牌中型客车(19座)搭载25名乘客从福泉县瓮安车站出发驶往都匀市。上午11时5分，都匀市个体运输服务处的司机李某(都匀水厂职工个体车主莫某雇用)驾驶贵州牌大型客车(核准座位45座)搭载54名乘客亦从瓮安车站出发驶往都匀。沿途两车各有旅客上下，先后交替行驶。行至距肇事地点约2公里处，中型客车停车上人，大型客车超过中型客车前行，中型客车紧随在后。当行至肇事地段时(此时，大型客车乘员已达65人)，大型客车与对面驶来的福泉县农业银行的沈飞牌5座吉普车交会，紧跟大型客车后的中型客车未鸣号即强行超越大型客车，下坡滑行中的吉普车见此情景刹车停下，中型客车继续强行超车，其左侧擦挂已停的吉普车左侧，仍不停车，随即其右侧再擦挂前行的大型客车左侧。此时两车都未采取任何减速、停车等制动措施，大型客车右前轮已开始超出有效路面，并擦挂第一块护栏石，撞倒第二块护栏石，越过第三、第四块残缺护栏石，撞倒第五块护栏石(从擦挂第一块护栏石到翻覆，该大型客车共前行18米)后，右前轮悬空，车辆向右倾斜，驾驶员李某打开驾驶门跳车，紧接着坐在驾驶员并排零号位上的乘客也随着跳下。此时有乘客叫喊：“驾驶员跳车啦”，车内乘客纷纷离开座位向右侧车门方向涌去，大型客车遂于12时40分左右在“马遵”公路5公里加300米处翻下行进方向右侧深达80米的沟谷，坠入4米深的犀江河中，造成乘坐的65人中死亡59入、重伤3人、轻伤1人、大型客车报废、直接经济损失近50万元的特大道路交通事故。

　　二、事故前后基本情况

　　该次事故发生的地段，道路情况良好，天气晴朗，视距200米。据事故后检查，肇事中型客车转向和脚制动器完好，道路上没有刹车拖带痕迹，事故后中型客车变速器置于四档位置，其左、右两侧分别有与吉普车和大型客车刮蹭后的擦痕。道路上也没有大型客车刹车痕迹，两车相擦后都没有刹车或减速。

　　三、事故主要原因

　　(1)肇事车(中型客车、大型客车)驾驶员职业道德败坏，只顾赚钱，不顾安全，你追我赶抢点载客;驾驶员玩忽职守，严重违犯交通法规;

　　(2)中型客车驾驶员在未查明前方情况时不加警示强行超车，挤迫擦挂大型客车，违反《中华人民共和国道路交通管理条例》第50条第一款、第三款关于“超车必须鸣号，确认安全后方准超越”、“在对面来车有会车可能时不能超车”的规定;

　　(3)大型客车发现中型客车超车后尚未减速，在右前轮驶离有效路面，险情在即的情况下，也未采取制动措施。违反贵州省《实施〈中华人民共和国道路交通管理条例〉办法》第14条第三款关于“车辆在行驶中，应集中精力，谨慎驾驶，并注意行人车辆等动态，随时采取安全措施”的规定;

　　(4)中型客车与吉普车擦挂后，未立即停车，继续强行超越大型客车，在肇事后，仍未停车，违反《贵州省人民政府关于批转省公安厅〈贵州省道路交通事故处理暂行办法〉的通知》第五条“关于发生交通事故，肇事车辆必须立即停车”的规定。

　　(5)由于大型客车严重超载，扩大了事故损失。

　　对这起特大道路交通事故，两名驾驶员都负有不可推卸的重大责任。

　　另据调查，中型客车驾驶员谢某于1991年9月12日在贵州省麻江县境肇事，追碰一轿车车尾，负主要责任，麻江县交通管理部门曾给予吊扣驾驶证四个月的处罚，谢谎称被盗，于当月25日在都匀市个体运输服务处开具被盗证明，26日到黔南州交通警察支队车辆管理所重新领证。

　　四、事故结案增况

　　该起特大道路交通事故发生后，按照贵州省《省人民政府关于贯彻国务院〈特别重大事故调查程序暂行规定〉的通知》要求，成立了由贵州省、黔南州及福泉县人民政府各有关部门组成的“10.30”特大道路交通事故调查组，并于事故发生当日开始调查工作。经过现场勘测和对当事人、现场目击者的询问取证，在主要事实业已查明的情况下，事故调查组向贵州省人民政府提出如下处理意见：

　　(1)该起事故定性为特大交通责任事故。

　　(2)对主要责任者，提请司法部门依法从严、从重、从快公开处理，追究刑事责任及附带民事责任。

　　(3)对事故责任单位的其他有关责任人员给予必要的政纪处分。

　　贵州省人民政府在1992年2月29日发文批复，宣布结案。

　　五、该起事故的教训

　　该起事故是建国以来死亡人数最多的一起道路交通事故，损失惨重，影响极坏，教训极其深刻。暴露了个别驾驶人员尤其是个体驾驶人员的素质、职业道德、安全意识等方面存在的严重问题。

　　这些问题反映在如下几个方面：

　　(1)当地对交通安全工作重视不够，有责任制，但责任不明确;有措施，但措施落实不得力;有管理，但管理不严;

　　(2)当地在抓安全生产具体工作中，投入比例相对少，必要的人员、经费、器材等配备不足，缺乏安全生产应有的条件;

　　(3)对新时期出现的个体车辆数量猛增、驾驶员素质不高的新特点、新问题未能及时分析、研究和制订与之相适应的对策、措施，对个体客运“只顾抓钱、不顾安全”的现象教育不够，疏于防范;

　　(4)在处理交通事故中手段软弱，有些肇事案件移送司法部门处理不及时，移送了又免于起诉率太高，往往出现以罚代法现象，

　　以致一些驾驶员未能从事故中吸取教训，受到教育、惩戒而警醒。

　　六、防范措施

　　为了及时总结教训，防止类似特大事故再次发生，黔南州州委、州政府在事故现场召开了紧急会议，要求公安交警部门立即将事故通报全州，针对道路交通管理上存在的问题进行整改，并在事故发生地段尽快加固路基，完成路标路牌设置和修复被损坏的护栏石;11月2日黔南州政府召开了由各县(市)政府和其他有关部门主要负责人参加的全州安全工作会议，11月3日黔南州政府召开了常务会议，安委会先后召开三次会议，专题讨论和研究了搞好交通安全的整改意见：

　　(1)严格按照“谁主管谁负责”的原则，认真落实安全生产目标管理责任制。各级、各部门的行政主要领导是安全生产的第一责任者，分管安全的领导要具体抓，分管生产的领导要配合抓，把安全工作列入政府的重要议事日程，定期研究、部署和检查，常抓不懈。

　　(2)加强对运输市场、特别是个体客运的整顿和管理。立即对个体客运情况进行全面检查，从驾驶员的资格审查、思想品德、技术水平、行车经历、车辆状况等方面严格把关，发现问题果断处理解决，对驾驶员犯有肇事前科且情节严重、职业道德不好的，要坚决吊销执照;同时强化管理，通过不同形式把个体车辆组织起来，明确有单位主管，严格培训和考核，加强思想品德教育，制订出有效的营运办法，对整个运输市场进行规范化管理。

　　(3)加强道路交通管理，改善道路交通条件。公安交警部门，努力提高思想素质和业务素质，认真履行职责，增派警力，落实勤务制度，在全面加强管理的基础上，突出对事故多发和繁忙地段的路面控制，严查违章违纪;交通管理部门采取积极措施，改善路况，加强运政管理。

　　(4)调动各方面的积极性，搞好交通安全综合治理。公安交警、交通、农机、工商、保险等部门，既要各司其职，按照自己的职权范围做好工作，又要搞好部门之间的协调配合;各级政府要深入部门了解情况，解决矛盾，做好协调和组织工作。

　　(5)加强机构建设，充实管理人员。各级安全机构，尽快按编制配备管理人员，州安委会要配备3-5人，各县(市)要配备2人，同时进一步完善规章制度和工作制度，促进安全工作的正常开展。对于重点地区、重点地段，要根据实际需要和可能，调整和充实人员，强化安全管理。

　　(6)认真开展安全月、安全周活动，抓好安全生产大检查。在加强常规管理的同时，针对不同时期、不同地区的特点，组织好每年一次安全月、每月一周安全活动，组织好部门的、行业的、全州综合性的安全生产大检查，查出隐患及时整改，将各类事故消灭在萌芽状态中。

　　(7)加强交通安全宣传教育，提高广大人民群众的安全意识。安全宣传教育，要做到有的放矢，重点抓好对生产者进行职业道德、技术知识、车辆维护、安全法规等方面的培训教育，提高他们尊章守纪的自觉性。对于广大群众，要加强安全意识的灌输，提高他们的安全自防能力，凡违章超载的车不坐，自觉地与违纪的行为作斗争并举报犯罪，形成社会安全监督网。充分运用报纸、广播、电视、图片等多种形式进行各类安全法规和安全知识的宣传，特别要深入到乡镇这一薄弱环节进行宣传，强化全民的安全意识。