按照胡亚枫副省长在《关于鸡西梨树区“1.15”交通事故情况的说明》上的批示，鸡西市政府立即成立了由市安监局、市纪检监察局、市公安局、市交警队等有关人员参加的“1.15”鸡西梨树区平岗矿道路交通事故调查组，开展事故的调查工作，事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过调查取证，查明了事故发生的经过、直接原因和间接原因、人员伤亡和财产损失情况。现将调查情况报告如下：

　　一、事故发生单位概况

　　鸡西市申捷出租车客运有限责任公司，成立于2011年08月02日，公司地址黑龙江省鸡西市鸡冠区南山办厂南委14-1-3，注册资金人民币壹拾万圆整。法定代表人，张宏。经营范围，出租客运及汽车租赁。

　　二、事故发生经过和事故救援情况

　　(一)事故发生经过

　　2017年01月15日早上6时40分许，司机王作华驾驶黑G09676号大型普通客车由穆棱矿驶往平岗矿下联合楼途中，当车辆行驶至平岗企业路配电所甲线212025号线杆附近时，因车辆刹车失效，司机王作华将车辆驶入行驶方面左侧边沟与电线杆和树木相挂撞，导致车上平岗矿通勤人员于建文死亡。王作华、王伟、曲智国、翟吉勇、徐永福、王延弟受伤住院治疗。经调查，事故发生时车内共有34人，所有车内人员均到医院进行检查，其中27人经检查身体无碍，未接受治疗。

　　(二)现场救援及处置情况

　　事故发生后，司机王作华立即安排下车人员拨打120及119报警电话，并及时通知公司领导，肇事车主王笑歌及时拨打了报警电话，梨树区交警大队接到报警后，立即向支队领导潘奉先汇报，之后支队领导潘奉先带领副支队长周秀勇、事故大队民警、梨树区大队民警立即赶赴现场，组织力量救治伤员，安抚家属，事故现场勘查工作稳步开展。

　　(三)善后处理情况

　　事故发生后，鸡西市申捷出租车客运有限责任公司和龙煤集团平岗煤矿积极做好善后处理工作，责成专人对遇难者家属和受伤家属及时进行了安抚和善后赔偿工作。截止到目前尚有2名伤者住院接受治疗。

　　三、事故原因和性质

　　(一)直接原因

　　通过对该起道路交通事故的调查取证及相关检验鉴定结论，能够确认，事故车辆在超期未检验的情况下违规运营，对已存在的车辆技术隐患未检修，黑G09676号金龙牌大型客车制动系统不合格，导致刹车失效，在限速每小时30公里的道路上超速行驶是引发该起事故的直接原因。

　　(二)间接原因

　　1、鸡西市申捷出租车客运有限责任公司安全生产主体责任不落实，规章制度不健全。

　　2、对安全培训重视不足，未建立安全培训教育制度和培训计划，未建立从业人员培训档案。

　　3、未建立隐患排查制度，无隐患排查档案、台账及任何记录，不能及时掌握和解决车辆存在的隐患。

　　4、未对车辆的年检情况进行认真的核查，导致车辆在未年检而且存在安全隐患的条件下进行营运。

　　5、交通运管部门对车辆营运企业主体责任落实监管不到位。

　　6、交警部门对未检验车辆上路行驶监管不到位。

　　(三)事故性质

　　经调查认定，鸡西梨树区平岗矿 “1.15”道路交通事故是一起生产安全责任事故。

　　四、事故责任的认定及对事故责任者的处理意见

　　(一)建议给与行政处罚的人员

　　1、王作华，黑G09676号大型客车司机。对事故负有直接责任，已由公安机关立案处理。

　　2、王晓民，鸡西市申捷出租车客运有限责任公司、总经理，作为该企业负责人没有确实履行好企业主体责任，对从业人员安全管理培训不到位，对事故发生负有责任，建议依据《中华人民共和国安全生产法》第92条第一款之规定处以上年收入的30%罚款。

　　3、王笑歌，黑G09676所有人，由于伪造机动车年检证明，导致车辆在未年检而且存在安全隐患的条件下进行营运，并造成事故。已移交公安机关立案调查。

　　4、韩越、鸡西龙煤集团平岗矿保卫科、科长。负责单位通勤车的日常管理和安全工作，对通勤车的安全管理工作没有抓到位，对事故车辆超期未检验等不安全隐患问题失察，对该起事故发生负有责任。建议移交龙煤集团鸡西分公司纪检监察部门立案调查，追究工作失职责任。

　　5、刘人铭，梨树区交警大队二中队协警，负责从梨树区交警大队到平岗矿树林路段交通安全的巡察和监管。对事故车辆年检时限超期问题失查，该车辆年检有效期至2016年10月。对事故车辆行驶证未随车携带问题未发现，对事故发生负有责任。建议由公安交警部门按照相关规定给与严肃处理。

　　6、闫笑东，梨树区交警大队一中队协警，负责梨树区区内街道交通安全的巡察和监管。对事故车辆年检时限超期问题失查，该车辆年检有效期至2016年10月。对事故车辆行驶证未随车携带问题未发现，对事故发生负有责任。建议由公安交警部门按照相关规定给与严肃处理。

　　7、姜正超，梨树区交警大队一中队中队长，负责梨树区区内街道交通安全的巡察和监管。对事故车辆年检时限超期问题失查，该车辆年检有效期至2016年10月。对事故车辆行驶证未随车携带问题未发现，对事故发生负有责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条第五项之规定，建议给予警告处分。

　　8、张为卿，梨树区交警大队二中队中队长，负责从梨树区交警大队到平岗矿树林路段交通安全巡查和监管。对事故车辆年检时限超期问题失查，该车辆年检有效期至2016年10月。对事故车辆行驶证未随车携带问题未发现，对事故发生负有责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条第五项之规定，建议给予警告处分。

　　9、张伟，鸡冠区运管站客运组组长，负责对鸡冠区内的客运汽车公司的车辆进行监管。对申捷出租车客运有限责任公司驾驶员未进行岗前培训问题没有严格审查把关，只是口头询问，审核把关不严。对申捷出租车客运有限责任公司的车辆档案中驾驶员与实际驾驶员不符未及时发现，检查审核不细致，对事故发生负有一定责任，依据《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条第九款之规定，建议给与记过处分。

　　10、吴兴，鸡冠区运管站副站长，负责鸡冠区内营运车辆的监管稽查工作。对申捷出租车客运有限责任公司驾驶员未进行岗前培训问题没有严格审查把关，只是口头询问，审核把关不严。对申捷出租车客运有限责任公司的车辆档案中驾驶员与实际驾驶员不符未及时发现，检查审核不细致，对事故发生负有一定责任，依据《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条第九款之规定，建议给与记过处分。

　　(二)对责任单位的处罚意见

　　按照《中华人民共和国安全生产法》第109条第一项之规定，决定对鸡西市申捷出租车客运有限责任公司处以20万元人民币的罚款。

　　(三)对责任单位处理建议

　　一是建议交通运输局给予鸡冠区运管站通报，鸡冠区运管站向市交通运输局做出深刻检查。

　　二是建议市公安交警支队给予梨树区交警大队通报，梨树区交警大队向市交警支队做出深刻检查。更多交通安全事故案例请点击