公共危机和公共秩序混乱是一种难以避免的社会现象，而且以前发生的危机事件留下了前车之鉴，用无数血的事实告诉人们，尽管公共危机发生的原因各有不同，但只要采取一定预防措施，就可以大大减少危机的出现。因此，作为公共危机管理者的政府要有的放矢地做到以下几点：

　　1．对可能发生的涉及公共安全的风险进行全面评估，预测其类型、级别、概率、影响范围；

　　2．详尽地制定应对涉及公共安 全风险的预案，并对风险进行有效的监控，救援力量应随时处于待命状态；

　　3．定期演练各种应急预案，磨合、协调运行机制；

　　4．公共动员必须广泛深入。一是信息发布，使公众知情；二是防灾教育，告诉公众如何疏散；

　　5．在国家的紧急状态法出台之际，北京市也要制定相应法规与操作细则。

    避免危机要监控整个事件的发展过程，当预感危机将要发生时，作为活动的管理者和组织者应迅速采取应急措施。

　　1．在大型群众聚集场所，如大型演出现场、大型商场等，要及时采用隔离设施阻止人群过分拥挤，如设置隔离墩、栅栏等；

　　2．当行进中的人群情绪过于激动时，要想方设法引导他们远离引发他们激动的场所，如观看足球比赛的铁杆球迷，容易在比赛结束前后情绪失控，此时要迅速引导他们分批分拨儿离开球场，特别要避免双方球迷发生正面冲突。

　　3．在人群有序行进时，要密切关注每个人的反应。当行进速度较快，且人数众多时，要提醒人们不要弯腰系鞋带，不要捡地上的东西，注意脚下不要被绊倒，行进速度要跟上整个队伍的行进速度。

　　4．当发现行进的人群中有人摔倒时，作为管理者，要迅速发出或制造出一声巨响（可故意摔破某种东西），以此来转移行进人群的注意力，借他们停下脚步的时候，大声命令他们原地不动，使摔倒者赶快站起来，以免发生踩踏。