中国小贩为什么代表不了城市活力--杨远锋的博客

中国小贩为什么代表不了城市活力

[ 2011-1-11 10:36:00 | By: 杨远锋 ]

据1月9日《新京报》报道，去年印度小摊贩告赢政府，最高法院判决小贩“诚实经营的权利不可侵犯”，赢得舆论一片叫好，而在美国旧金山，最近也出台了保障小贩经营权的法规。在美国其他城市，也活跃着许多维护小贩合法权益的民间组织。在一些发展中国家，城市小摊贩往往很不受城市管理者的欢迎，但在美国旧金山，他们却被视为城市活力的象征。
    城市街道上那些卖早点、卖水果和修锁修车之类的小商小贩，要么是来自偏远贫穷的农村，要么是城市中被边缘化了的市民，做点小买卖，是他们唯一的生计。中国小贩是这样，印度与美国的小贩自然也是如此，在城市中属于底层弱势群体。但不可回避的问题是，小贩群体的存在，破坏环境卫生、堵塞公共交通，为城市管理带来了很大的困扰。
    因此，对小贩进行有序管理、维护城市环境，是国际通行做法。不能因为美国旧金山出台保障小贩经营权的法规，就认为美国是小贩的天堂，可以无拘无束。美国大多数城市，对小贩的管理是相当严格的。前些年，纽约“小贩权益组织”的一份调查报告认为，摊贩们每天都要面对包括卫生局、消费者事务局、清洁局、环保局、财政局、公园局和市警局等七个市府单位的监督和检查。他们平均每年收到7张罚单，平均罚款433元，占一年净收入的5%。但是管理严格归严格，却是依法执法，没有中国城管式的暴力执法和滥用执法权力行为。因此，管理者与小贩之间的关系未必友好但很健康。
    保护弱势者权利很重要，但大多数公众公共权利也不容忽视。而城市管理者需要做的，就是“规范”小贩经营，使之与公共社会有序发展共荣。这个“管”是“管理”而非“管制”，是一个多部门协同尽责的系统管理而并非单一式城管执法。中国城管的“恶”名这些年成为众矢之的，但退一步讲：即便是现在取缔了城管部门，中国小贩就真正“自由”了吗？公共的卫生安全、食品安全、人身安全等由谁来保障？恐怕，“城管问题”走了，又会出现“小贩问题”。
    还有一个重要的因素长期被同情弱者的舆论所自动忽视。美国小贩与城市及城市管理的和谐共存，还取决于小贩自身的文明守法素质。在美国，如果小贩摆摊过后留下垃圾将会遭遇严厉的处罚；但在中国，小贩过后一地狼藉的现象比比皆是……如此种种，我们大致可以做出如下的判断：中国小贩之所以代表不了城市的活力，“城管太粗暴”只是一个表象因素。保护小贩权利，无可争议，可怎么“解放”小贩，怎样取得小贩权利与公共权利的共赢，却不是单纯的“小贩合法化”那么简单，更不是学学美国人那么简单，这是一个涵盖城市管理、法律制度和城市文明等多重要义的系统命题。

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[ 2016-9-6 16:34:53 | By: 原创(游客) ]

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