一、加强安全文化建设的关键是要倡导安全文化理念

　　以鲜血和生命换来的历史教训表明，伤亡事故高峰的遏制主要面临着安全管理体制、安全科技支持、全员安全文化素质三大难关，前两者取决于政府的决策力和宏观调控力，而后者有赖于全民对安全的认识和自我保护能力的提高，对安全宣传教育的投入和参与程度。

“安全第一”的道理谁都知道，但真正做起来就困难了。关键在于全民对安全的深刻理解和真正重视上，归结到全民安全文化素质的提高上。作为煤炭企业，只有将安全文化引入管理之中，才能使安全理念深入人心。

　　安全文化既包括为实现安全与健康的工具设备、物质文化范畴，还包括安全哲学、安全生命价值、安全科学、安全文艺、安全行为规范、安全法规、安全教育、安全伦理、安全习俗等精神文化的范畴。只有深刻理解安全文化的内容，才能在加强安全文化建设上有所提高，才能引起人们的高度重视；只有加强了安全文化建设，提高了全民的安全文化素质，安全文化氛围才能形成，才能真正做到安全第一，才是预防事故的高明之举。人是生产力中最具有决定性的力量和活跃因素，在这个意义上讲，搞好安全生产和劳动保护就是保护和发展生产力，就是实现广大职工的根本利益，实现安全生产必须倡导安全文化理念，致力于全民安全文化素质的提高，为安全生产提供精神动力和智力支持。

　　二、加强安全文化建设的重点是加快安全宣传教育步伐

　　加强安全文化建设的目的，是提高全民的安全文化素质，而提高全民安全文化素质的有效途径就是加快安全宣传教育步伐。实践证明，煤矿安全教育工作也应坚持 “严、实、全、爱、责”的标准进行，才能使煤矿安全宣传教育工作适应新形势要求，达到提高煤矿职工安全文化素质的目的。

　　１、安全宣传教育的立足点要突出一个“严”字。在市场经济条件下，要以严肃的态度、严格的纪律、严明的奖惩搞好职工的安全宣传教育。严肃的态度就是从煤矿的各级领导干部到生产一线的工人，都要严肃认真看待安全工作，搞好安全文化建设，并以严格的安全纪律统一职工学习安全、重视安全的行为，用严明的奖惩，保证各项纪律的认真执行和落实。使职工从规范化、制度化的安全文化中受到教育。

　　２、安全宣传教育的形式要突出一个“实”字。在安全宣传教育方面要避免搞形式主义、走过场、摆花架子。安全教育工作必须是有实实在在的安排，有针对性的内容，无论是安全技能和安全知识培训，还是看报纸，听安全广播宣传，看安全展览或谈心教育，都要突出一个实际效果，使职工有实实在在的收获。

　　３、安全宣传教育的格局要突出一个“全”字。安全宣传教育应该是全过程、全方位、全员、全面的教育。不管是干部、工人，在进矿时都要进行安全教育、岗位安全培训和业余安全知识教育，对各级管理人员进行安全法规和安全责任制教育。不但要对职工进行安全宣传教育，还要对职工家属及其子女进行必要的宣传，让他们了解煤矿安全的特殊性、必要性和重要性，从而形成一种人人关心安全，人人搞好安全的氛围。

　　４、安全宣传教育的目的要突出一个“爱”字。对职工的安全培训和宣传教育，不仅是为保证安全生产，使企业财产免受损失，更重要的对职工生命的爱护，是对人民群众根本利益的体现。我们经常讲“严是爱、松是害”，为什么对一些职工出现“三违”进行严格制止时，职工还不满意呢？关键是企业的安全文化建设不到位，不能适应当前安全生产的需要。各级领导和安全生产管理人员要努力提高自身素质，使职工真正体会到这种爱是真挚的、实在的。

　　５、安全宣传教育的效果要突出一个“责”字。在新形势下，要完善各类人员的安全责任制，强化各级领导和职工的安全责任制教育。无论社会经济形态如何变，外部市场如何变，但各级领导和职工在安全生产上承担的责任不能变。无论在什么情况下，都要认真负责地搞好安全生产，把安全责任制落到实处，落在每个岗位、每个职工头上，使人人明白自己的安全责任，各司其职，各负其责，抓好每个环节，堵住安全漏洞。

　　三、加强安全文化建设的着眼点，应放在构建安全生产宣传教育工作的创新格局上

　　面对市场经济的新形势，安全生产宣传教育工作也面临一个改革创新的问题。这种创新也是在当前多种经济成份，多种利益主体的社会条件下，加强安全文化建设、提高职工综合素质的客观要求。

　　１、积极推进安全生产宣传教育工作的社会化、公众化、公益化。所谓社会化，就是把安全生产的宣传教育纳入社会宣传教育的总体部署，利用大众传媒，营造全社会人人关注安全的舆论氛围。公众化就是把安全生产宣传教育纳入全民教育系列，作为提高全民族安全文化素质的重要内容来抓。公益化，就是把安全生产宣传教育作为一种公益事业来办，努力发展安全文化产业群，大胆引入市场机制，实行产业化运作。

　　２、 坚持以人为本，拓宽安全生产宣传教育领域，创造大众情趣的多种形式。要从人的需要出发，把关心人、理解人、尊重人、爱护人作为安全生产宣传教育工作的出发点。通过开展安全文化巡回演出、安全文化专场、安全文化图片展、“三违”人员现身说法等有效形式，引导和启发职工从生命价值中体会安全生产的重要性，增强宣传教育的亲切感，努力为矿区安全生产营造一种良好的安全氛围。

　　３、 把握正确的舆论导向，充分发挥舆论监督作用。安全生产是人们关注的社会热点，新闻宣传在积极引导社会热点，统一思想，凝聚人心方面作用明显，责任重大。舆论监督一是通过新闻报道，可以引起高层领导的重视，从而促进问题的解决；二是通过曝光，会使企业领导者和企业形象受到一定的损害，必然会引起企业领导者的重视，从维护企业形象上加强管理。

　　４、 构建安全宣传教育网络，调动各方面的积极性。要善于借助社会上的各种宣传力量，构筑安全生产宣传教育的“统一战线”。工会要充分发挥女工委员会的作用，使安全文化深入家庭，从不同角度、不同侧面开展安全文化协管宣传。同时要大力提高群监队伍建设，共同开展安全文化建设，还可以通过必要的民间组织形式，建立经常性的联系渠道，集思广益，共同干好安全宣传教育工作。

　　四、加强安全文化建设的保证是建立一套法制化管理体系

　　市场经济是法制经济，作为提高职工安全素质的安全宣传教育工作也必须强化法制观念，加强安全生产法制建设，提高安全宣传教育效果。首先，加大《安全生产法》的宣传力度，做到“上岗前先培训，上岗后再培训，工作中常培训”，创新教育方法，改进教育方式，提高职工安全素质。同时，切实加强职工安全宣传教育工作的执法力度，做到有法必依，执法必严，违法必究，使企业安全生产形成良好的自我约束机制。其次，加大安全生产法制建设，要做好各项法规的修改和配套工作。各企业要对过去安全生产的法律法规进行清理，做好修改和完善工作，提高企业职工的法律意识和守法遵法的自觉性。再次，是建立严格的安全宣传教育责任制，各级干部都要对安全宣传教育工作负责。工会是职工利益的代表，是安全文化教育的积极倡导者和支持者，要利用其群众组织优势，在重大活动中开展形式多样的安全文化宣传，使职工更加关注安全、关爱生命。同时，工会要从职工的根本利益出发，进一步健全劳动保护条例的实施和保护法规的学习，从根本上维护其切身利益，发挥第一责任人作用。第四，加强对安全宣传教育工作的考核。要制定具体的考核标准，对完不成安全宣传教育任务的领导和单位要给予严肃处理。只有这样，才能确保安全宣传教育工作的真正落实。

　　总之，加强安全文化建设，提高职工安全素质，是企业当前的重要问题。能否抓住宣传教育工作这个重点，事关安全文化建设的成败，我们一定要不断更新观念，创新管理，探索出一条适合国有大中型企业安全生产的发展之路。