湘桂线 1337次旅客列车火灾重大事故  

一、事故概况  

2001年1月11日5点21分，郑州开往昆明的1337次旅客列车（郑州客运段昆明车队4组值乘，编组16辆，总重852吨，计长35．2）运行至柳州局管内湘桂线军田村至大蓉江站间 K3 14＋ 358处（机车停车位置），机后10位餐车（CA2392116）因人为放火，列车乘务员拉紧急制动阀停车，停车后，机车、车辆乘务员共同配合，将着火车辆与列车前、后部车辆分离，大溶江车站值班员接到运转车长的报告后，立即向列车调度员汇报，并及时通知当地消防部门于7时10分将火扑灭。着火餐车甩在大溶江车站，10时27分，1337次列车欠编从大溶江站开出。延误本列5小时06分，中断正线行车2小时21分；餐车报废1辆，软卧车小破1辆；直接经济损失28．378万元。构成旅客列车火灾重大事故。  

二、原因分析  

据柳州、郑州铁路公安部门事故现场调查：2001年1月10日，放火犯罪嫌疑人甲、乙（女），持武昌至六盘水的硬座车票，在武昌站上1337次的10号车厢，因人多无座位，见10号车厢乘务间有3个学生旅客，甲也想进去，列车员不让进，二人发生争执。21时30分列车在株洲开车后，列车长巡查到10号车时，甲问列车长是否有卧铺票，列车长告知无卧铺，但可到餐车休息，并带甲、乙夫妇及其女到餐车，坐在运行右侧的第3号桌的位子上，补了40元夜餐票。23时后，餐车给买夜餐票的每人发夜餐1份及矿泉水或啤酒1瓶。当时坐在甲对面的一位旅客反映，甲用一小刀在刮酒瓶上的商标。4时20分左右，软卧车厢列车员路过3号桌时，甲用手卡住其脖子，并用小刀威胁，乘警此时去打水路过此处，扭住甲的手，软卧列车员得以脱身，甲随后跳上3号桌上，大喊“不要过来，谁过来就杀谁”。经乘警多次劝阻无效，僵持了40分钟左右，甲便手拿啤酒瓶打烂后用破瓶割自己的手腕，同时叫乙点火，乙用打火机从3号桌的窗帘开始点火，后依次点着2号桌及1号桌的窗帘后，甲便从桌上跳下，在桌下拿出一个5升的塑料桶，打开盖后倒出里面的液体到处乱撒，致使火势突然猛烈起来，当时在餐车内的2个乘警。代车长、4个列车工作人员及在场的部分旅客参与灭火，代车长拉动紧急制动阀。停车后，甲、乙夫妇两人见列车混乱，工作人员忙于救火，带小孩趁机逃跑，在公路上拦车不停，乙即抱女儿撞在一行驶的东风汽车上，导致其颅骨骨折、脑内出血，其女左腿及左眼部外伤。放火犯罪嫌疑人甲、乙夫妇被公安机关抓获。  

据广西壮族自治区龙泉山医院、河南省精神病医院对放火犯罪嫌疑人甲、乙的精神疾病司法鉴定书认定：二人此次旅行乘汽车、转火车，因车上人员拥挤，睡眠极少，过度疲劳，在此情况下急性起病，精神失常，产生被害妄想，在极度恐惧、紧张下，突发旅途性精神疾病，导致病态作案。无刑事责任能力。  

经郑州、柳州铁路公安局现场勘查，排除了餐车灶台起火及车内电器起火的可能性，餐车起火点在第2－3号餐桌间，与放火犯罪嫌疑人甲持刀劫持列车工作人员及放火犯罪嫌疑人乙放火位置吻合，也与调查所获得的证据吻合。  

经铁道部认定，这起旅客列车火灾重大事故，系列车工作人员失职，未能及时采取果断有效措施予以制止所致。  

三、事故责任  

责任单位：郑州客运段。  

四、采取措施  

1．重点剖析，深查隐患。按照铁道部事故现场调查组和郑州铁路局局长的指示精神，郑州分局1月17日召开党政工团联席会，对1337次客车火灾事故进行了专题分析，并决定从分局干部、安监、组织、两办、运输、车辆、公安部门抽出精干力量，组成专题调研组，自元月18日至2月9日，采取“上车上线，实地察看；查阅台账，逐一核实；开座谈会，个别谈话；应知应会，组织抽考”的办法，对郑州客运段、郑州公安处、郑州车辆段及分局有关业务部门在“安全管理、干部作风、制度落实”等八个方面存在的问题进行专题调查，解剖麻雀，举一反三，分析原因，查找教训、制定措施，进一步改进安全管理，杜绝类似事故再次发生。  

2．强化“三乘一体”管理。一是按照“统一管理，同酬、同责”的原则，加大改革力度，逐步建立新的“三乘一体”管理模式，提高“三乘一体”的工作质量。二是加大乘务人员的管理力度，建立“竞争上车”机制，定期对乘务人员进行考核，对达不到标准的乘务人员，要坚决下岗。同时，规范临时工管理，按照有关规定对临时工进行理论、实际培训。三是加大对乘警的考核力度，禁止不具备乘警条件的人员上车，对在值乘中严重失职、不能尽职尽责的人员要严肃处理。  

3．提高乘务人员业务素质。客运、车辆部门要强化在岗职工技术业务培训，把政治思想教育摆在重要位置，加强职业道德和“两纪”教育；以典型事故案例为教材，抓好安全第一的思想教育；以列车突发事件的应急处理知识为重点，加强模拟实作演练，提高乘务人员的应急处理能力。公安部门要坚持从实战出发，大力加强法律法规教育，战术技能培训工作，立足于具体，立足于实战，并在各警种中组织相关预案的考试考核、模拟演练，提高民警处置突发事件的能力。  

4．规范列车经营行为。严格落实部、局有关开设列车经营项目的规定，不断提高经营服务质量，在价格上使旅客能够接受，服务上满足旅客要求，避免因服务质量低下引发矛盾。同时，加大监督检查力度，杜绝变相经营茶座，坚决取缔不符合规定的经营项目。  

5．进一步转变干部作风。利用这次典型事故案例，结合当前开展的安全大检查活动，组织全分局深人反思，举一反三，对隐患、死角及时整改，杜绝反弹。客运部门要对添乘干部的工作内容进行细化、量化，严格落实干部考核机制；添乘干部要加强途中巡视，及时处理发现具有倾向性的问题，并针对存在的问题制定切实可行的措施。  

6．加强客车薄弱环节的检查督导。牢固树立“客车无小事”的思想，认真吸取1337次旅客列车重大事故教训，预防同类事故发生。