各县（市）、区安监局，各相关单位：

2009年1月29日04时02分，新沂市天仁化工有限公司在四氟苄醇非法中试过程中发生爆燃事故，造成1人死亡。为认真吸取事故教训，现将新沂市天仁化工有限公司“1.29”爆燃事故情况及有关要求通报如下。同时，请结合省局《关于严禁非法生产使用危险化学品的通知》（苏安监〔2009〕16号）精神一并贯彻执行。

一、事故简要情况

新沂市天仁化工有限公司位于新沂市化工集聚区内，其厂房属以租代购，该公司自2009年1月16日开始筹备四氟苄醇的中试项目，1月27日（正月初二）该公司非法开始中试，并分别在27日、28日两天生产两批产品，均正常。1月29日1时左右开始投放第三批物料，先将约800公斤醇醚投入反应釜中，后用氮气置换后打开人孔并投入催化剂160公斤，关上人孔用氮气检验釜内正压情况，保持釜内微正压（用10厘米水封保压），然后滴加四氟酰氯和溶剂混合物约400公斤。4时2分左右中试反应釜发生爆燃，致使现场操作工刘理想当场死亡。

经调查，初步认定当班操作人员刘理想夜间疲劳，未能及时发现反应釜内温度异常，造成釜内温度失控，并在剧烈反应过程中形成高压，高压冲开反应釜人孔盖，釜内易燃物料在釜内高速喷出过程中与空气接触、摩擦产生静电火花导致易燃物料在釜口瞬间爆燃并迅速蔓延扩大。

二、事故暴露出的问题

（一）新沂市天仁化工有限公司建设项目在未经安全设立、安全设施设计审查等行政许可的情况下，擅自进行四氟苄醇项目的中试，违反《危险化学品建设项目安全许可办法》（国家安监总局8号令）的规定。

（二）新沂市天仁化工有限公司中试项目未有中试方案、未经专家安全论证、未经安监部门同意，其操作人员未经安全培训，且中试中没有任何安全措施、没有应急预案。

（三）新沂市天仁化工有限公司技术负责人、现场操作人员安全意识差，在中试过程中出现脱岗、疲劳作业等行为。

三、有关要求

（一）严禁非法生产、试制危险化学品。各局要结合前一阶段国家、省关于打击非法危险化学品建设项目的有关文件精神，集中力量开展一次对非法生产、使用危险化学品的清理整顿活动。对发现的非法危险化学品建设项目，利用原生产装置擅自试制生产其他危险化学品，或将生产装置、设施出租给其他人擅自试制、生产危险化学品的，要严厉查处。对非法危险化学品建设项目，要按规定责令其立即停止建设或生产，情节严重的，提请当地政府依法予以关闭。利用原生产装置擅自改变生产品种或试制新产品的，责令其立即停止生产，并按非法违法危险化学品建设项目从严处罚。

（二）切实加强危险化学品建设项目的安全监管。新建、改建和扩建危险化学品建设项目要严格执行设立安全审查、安全设施设计审查、安全设施竣工验收和试生产（使用）方案备案等行政许可制度。特别要督促企业落实试生产环节的各项安全保障措施。化工生产企业要高度重视试生产环节的安全管理，编制切实可行的试生产方案并经专家论证，落实装置开、停车的各项安全措施。试生产期间要加强企业主要负责人和技术人员跟班、带班，随时注意并掌握工艺的变化和设备运行情况，发现异常情况及时处理，严禁强行开车。要严格新产品的试制，化工新产品要在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产，严禁将不成熟的实验室工艺直接投入生产环节。要加强操作人员尤其是新装置上岗人员的培训工作，使之具备相应的操作技能和应急处置能力，培训考核合格后持证上岗；试车过程中，要强调员工必须严守安全操作规程。对未备案的试生产项目，一律依法责令停止试生产活动并依据有关规定给予处罚。

（三）严格化工生产厂房、车间或生产装置的租赁行为。各局在履行危险化学品监管职责中，要严格控制租赁生产厂房、车间或生产装置从事危险化学品，凡租赁厂房、车间或生产装置从事危险化学品生产的，一律按照新建项目管理，其安全间距、建（构）筑物结构等必须符合有关法规要求，不得擅自设置“厂中厂”。现有的租赁其他企业厂房、车间或生产装置从事化工生产的，必须符合国家有关法律法规和标准规范的要求。不符合规定要求的，要责令其限期整改或停产整改，无法整改的要提请当地政府依法予以关闭。化工生产企业将其厂房、车间或生产装置出租进行化工生产的，要实行出租方报告制度。出租方要将承租人、出租用途等情况书面报告当地安监部门。未执行报告制度擅自出租的，一经发现，将严肃处理；造成事故的，同时追究租赁双方的责任。

（四）深化危险化学品和化工企业隐患排查治理工作。要结合今年开展的“安全生产年”活动，继续深化化工企业隐患排查治理行动。企业要深入排查并及时消除安生产隐患。各地安全监管部门要加强对使用危险工艺、发生伤亡事故、安全距离存在问题、基础条件差和规模小的化工企业的日常监管，完善并落实企业安全生产责任制，严格执行危险化学品建设项目安全许可制度，提高化工行业安全生产水平。请将本通报及时转发到辖区内各相关部门和化工企业。

                二〇〇九年二月一日